青少年犯罪的原因及预防对策


近几年来，青少年犯罪问题十分突出，已经引起了全社会的重视，对如何预
防青少年犯罪，专家、学者以及热心于预防青少年工作的人员提出了很多有见地
的办法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。我国颁布的《中华人民共和
国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中指出：“预防
未成年犯罪应结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强对未成年人的法制
教育，心理娇治和预防犯罪的对策”。对青少年犯罪追究刑事责任、实行“教育
、感化、挽救”的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。就福建省漳平市来说
，自2002年以来，该市就有青少年犯罪案件85件140人，其中抢劫28件5人，盗窃
36件48人，寻衅滋事28件15人，故意伤害5件6人，敲诈勒索3件8人，绑架2件2人
，拐卖妇女1件5人，强奸1件1人，故意杀人1人。青少年犯罪率与前几年相比呈明
显上升的趋势。
一、青少年违法犯罪现状
（一）从犯罪性质看，盗窃犯罪最为突出。许多青少年贪图吃、喝、玩、乐等
物质享受，又想不劳而获，从小偷、小摸走向盗窃犯罪；其次是抢夺、抢劫、寻
衅滋事等犯罪人数众多；再有者，就是模仿电影电视中的主人翁做案手法，呈“
英雄”，无所顾忌，不故后果挥刀作案，以致犯故意杀人或故意伤害致人死亡等
严重罪行。
（二）、从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数增多。一些青少年由于过早辍
学，无所事事，浪迹街头，便三、五成群，拉帮结伙，经常聚集在一起吸烟、酗
酒滋事、交流作案经验。有的模仿影视片中的黑社会组织，成立帮派或团伙。值
得重视的是，有的少年深受黄色、淫秽音像制品的毒害而不能自拔，为了寻求精
神刺激，而持刀、持械拦截少女实施暴力。
（三）从犯罪年段年看，作案手段残忍，犯罪后果严重。我市一名少年犯杀人
案，该少年看着手表杀人，计算杀一个人需多长时间，杀完以后还准备杀第二个
人。有的少年犯罪手段已经达到智能化、成熟化。作案前周密策划，多次踩点，
选择时机，准备作案工具；作案时分工明确，注意配合；有的已会运用反侦察手
段；有的一人就犯有数罪，而且情节都比较为严重。
（四）从犯罪年龄看，逐渐趋向低龄化。在受到刑事处罚的未成年人当中已满
14岁不满16岁的人数逐渐增多，而因不满16岁不予刑事处罚和不满14岁不负刑事
责任的人数也占相当大的比例。有些少年从10—13岁就开始走上犯罪道路。
（五）从犯罪身份看，辍学少年人数居多。
二、青少年犯罪的原因
（一）社会现实及丑恶现象不时的腐蚀着青少年纯洁的心灵。
青少年的生活离不开五彩缤纷和充满形形色色诱惑的大千世界。当今社会难免残
留着旧社会的痕迹，在一些阴暗角落滋生蔓延着一些与改革开放、发展经济和精
神文明建设不相称和丑恶现象。一是社会上很多大学毕业生找不到工作，严重影
响了青少年上学的兴趣，产生厌学情绪，经常逃学，就业困难，使一些青少年整
日无所事事，久而久之走上邪道；二是影视、互联网传播不健康、暴力、淫秽等
丑恶的东西；三是社会改革中出现的贫富分化、一切向钱看等不正常观念的影响
；四是社会上偷盗、抢劫、黄赌、斗殴、色情等犯罪案件的潜移默化。如今年发
生的一起绑架案。犯罪嫌疑人林真鸿、蒋江材在看了香港大篇《插翅难逃》之后
，深受张子强的影响，便在现实生活中模仿张子强的绑架手法，绑架了漳平某私
营业主吴某的岳父，企图勒索60万巨款。
（二）不正确的家庭教育给孩子造成难以矫治的人格障碍。
家庭是青少年的第一课堂，父母是第一任教师，正确的家庭教育对青少年的健康
成长是极其重要的。不正确的家教在青少年的心理形成人格障碍，形成不正确的
人生观。在行为上起着潜移默化的作用。一是父母不和、闹离异，经常吵架，秽
河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第67号


　　《邯郸市技术市场管理暂行办法》经一九九八年五月十五日市政府第三次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年6月2日

邯郸市技术市场管理暂行办法



　　第一条为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的佥权益，促进科技成果的转化，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条技术市场的业务包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等形式的技术贸易活动。

　　符合国家的产业政策和技术政策，有助于开发新型 产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可进入技术市场。

　　第三条 凡在本市行政区域内，以营利为目的，从事技术贸易活动的公民、法人和其他经济组织，均应遵守本办法。

　　第四条 邯郸市科学技术委员会是本市技术市场的主管部门，县（市）、区科学技术委员会负责本辖区的技术市场管理工作。

　　第五条 各级工商、税务、财政、物价、审计、统计、金融等有关部门，应当按照各处职责，协同技术市场主管,衣法对技术市场实施监督、管理。

　　第六条 从事技术贸易实行许可证制度。

　　第七条 设立技术贸易机构应当向技术市场主管部门提出书面申请。技术市场主管部门在接到申请忆之日起30日内作出审批决定。对批准设立的，发给《技术贸易许可证》；对不批准的，应当书面通知申请人。

　　技术贸易机构取得技术贸易证书后，应按规定输工商、税务登记。

　　第八条 技术贸易机构的合并、分立、撤销以及变更主要登记事项，应按原审批程序输注销登记或变更登记手续。

　　第九条 凡涉及 国家安全或重大利益需要保密的技术进入技术市，须由有关科学技术保密机构核定密级后，按照国家法律和有关规定办理。

　　第十条 从事技术贸易应当使用税务部门监制的技术贸易专用发票。

　　第十一条 发布技术商品广告须持县（市）、区以上技术市场主管理部门的审批证明。

　　第十二条 举办市、县级技术交易会，主办单位须提前30日向当地技术市场主管部门申请，经批准，并到工商部门备案后方可举行。

　　组织全国性、全省性或跨省、市的大型技术交易会，按国家有关规定办理。

　　第十三条 从事技术贸易应当签定局面技术合同，并使用国家统一制定的技术合同文本。

　　第十四条 技术合同实行认定登记制度。市、县（市）、区技术市场管理机构负责技术合同的认定登记工作。

　　第十五条 技术卖方应在技术合同生效后30日内到相应技术合同登记机构进行认定登记；志方为市辖区之外的由习方向技术合同登记机构备案。

　　技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同，依照国家有关规定，应在10日内审核完毕。对符合认定登记条件的予以登记，发给登记证明；不符合认定登记条件的，不予登记机构的主管部门申请复核。

　　第十六条 经登记的技术合同变更、解除时，须到原合同登记机构办理变更或注销手续。

　　第十七条 技术合同当事人办理认定登记手续时，须按有关规定向技术合同登记机构缴纳合同登记费。

　　第十八条 经认定登记的技术全同，当事人可赁认定登记证明向有关专业银行申请科技垡；认定登记的技术合同，经税务部门审核，当事人可以贪污享受国家规定的减锡免税优惠。

　　第十九条 经认定登记的技术合同卖方，可从技术贸易收税后利润中提取15％－20％的奖金，用于奖励该技术项目的直接完成人；转让高新技术、能源环保及农业技术项目的，其提取比例可提高10％；向本市山区、贫困区提供技术的，可再提取10％作为特殊奖励。

　　技术合同履行后，技术出让方持该项目的有关凭证，到原技术全同登记机构办理奖酬金审批.银行凭技术合同登记机构出具的《河北省技术贸易奖酬金审批凭证》支付现金。

　　第二十条 非专利职务技术成果，自完成之日起三年内，本单位不使用也不转让的，该技术成果的主要完成人有权要求依法转让，本单位没有正当理由不行拒绝或阻挠。

　　第二十一条 个人贪污业余从事技术贸易活动的收归已。利用或部分利用单位物质技术条件，以及单位组织业余技术贸易的收益分配，由单位和技术项目的主要完成人协商议定。

　　第二十二条经认定登记或备案的技术开发、技术转让全同的习方，可以从实施该技术项目后第二年新增税后利润中，一次性提取6－8％的奖金，奖励做出直接贡献的人员。社会效益显著的技术项目，由受益方人民政府或有关部门、单位予以奖励。

　　第二十三条 技术贸易习方在支付经认定登记、备案的技术合同价款、报酬或使用费时，企业可一次或分期计入损益，也可以在实施该技术项目新增利润中税前列支。事业单位可以在事业费凶干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或者预算外收入的，可在事业费的业务费中列支。

　　第二十四条 对在技术贸易活动和技术市场管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或同级技术市场主管部门给予表彰和奖励。

　　第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照职责分工，由县以上技术市场管理部门或会同工商、财政、审计等有关部门予以外罚：

　　（一）未经批准擅自从事技术贸易活动或伪造、骗取技术贸易证书的。

　　（二）提供违法或者损害国家利益、社会公共利益的技术的。

　　（三）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益的。

　　（四）非法垄断技术，防碍技术进步的

　　（五）采用虚构主体资格，盗用、假昌他人名义签订假技术合同，或者采取欺诈、、胁迫手段订阅技术合同的，以及利用虚假广告和信息、诱人签订合同从而骗取中们费、立项费、培训费等费用的

　　有前五项行为的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以5000元以下罚款。

　　（六）不履行技术合同认定登记手续基者通过不下当手段取得技术合同登记证明，骗取技术贸易优惠待遇的，处以500元至2000元的罚款，非法享受的优惠，由有关部门追回。

　　（七）未经批准擅自发布技术商品广告的，由工商行政部门责令停止发布，并没收广告经营者收取的广告费用，对广告经营者、广告主处以300元至5000元的罚款。

　　（八）擅自举办技术交易会的，责令补办手续，并根据不同情况，处以1000元至5000元罚款；有欺骗行为且情节严重的，可加重处罚。

　　（九）不按规定报请技术贸易证书年度审验的，可限期申报审验；逾期仍不报审验的，处以500元至1000元罚款，直至吊销其技术贸易证书。

　　（十）其他违反本办法行为的。

　　上述违法行为，构成犯罪的，贪污追究刑事责任。

　　第二十六条 当事人对行政处罚不服的，按照有关法律、法规的规定，可申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由做出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第二十七条 技术市场管理机构和技术合同登记机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法所称技术贸易机构是指以营利为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介活动的技术贸易组织。

　　第二十九条 本办法所称技术习方系指技术合同的委托方、受让方；技术卖方指技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方。

　　第三十条 本办法自发布之日起施行。