葫芦岛市行政执法投诉办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政执法投诉办法
葫芦岛市人民政府令
第24号
现发布《葫芦岛市行政执法投诉办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市行政执法投诉办法
第一章 总则
第一条 为加强对全市行政执法活动的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《辽宁省行政执法监督规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织认为行政机关和行政执法人员在实施行政执法活动中侵犯其合法权益的行为，均可依照本办法向具有行政管辖权的县级以上政府及有关部门的法制机构投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 市、县(市)、区人民政府和市政府所属行政执法部门应当在本级政府和执法部门法制机构内部建立行政执法投诉机构，受理公民、法人和其他组织投诉的行政执法案件。
第四条 受理和处理行政执法投诉案件应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第五条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰或阻挠行政执法机关的正常执法活动。
第二章 投诉方式和范围
第七条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员有下列行为之一的，可以通过投诉电话、书信、来访等方式向有管辖权的政府法制机构投诉。(一)行政执法部门、机构和执法人员不依法履行法定职责的；(二)实施的行政强制措施不合法的；(三)实施行政许可不合法的；(四)实施行政收费不合法的；(五)实施的行政处罚行为不合法的；(六)行政执法人员执法不出示行政执法证件或执法程序不合法的；(七)行政执法机关或行政执法人员在执法中的其他违法行为。
第八条 对不属于本办法规定范围的投诉，受理投诉的政府法制机构应当告知投诉人的其他诉权。
第三章 投诉受理与处理
第九条 公民、法人和其他组织认为县(市)、区人民政府和市政府各行政执法部门有本办法第七条规定行为之一的，向市人民政府法制机构投诉。
第十条 公民、法人和其他组织认为乡、镇人民政府和街道办事处有本办法第七条规定行为之一的，向县(市)、区人民政府法制机构投诉。
第十一条 公民、法人和其他组织认为市人民政府所属行政执法部门的直属单位和派出机构有本办法第七条规定行为之一的，向其主管部门的法制机构投诉。
第十二条 公民、法人和其他组织认为县(市)、区人民政府所属部门有本办法第七条规定行为之一的，可向县(市)、区人民政府法制机构投诉，也可向市人民政府所属有关行政执法部门的法制机构投诉。
第十三条 对省和国家直属的行政执法部门或机构有本办法第七条规定行为之一的，按行政执法属地监督和便民的原则，可向同级人民政府法制机构投诉。
第十四条 接到投诉的各级政府法制机构应当先行受理，对不属于本级办理的投诉案件应及时移交给有管辖权的法制机构处理。
第十五条 公民、法人和其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围的，按下列规定办理：(一)未经过行政复议或行政诉讼的行政执法投诉，可予受理。(二)尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人按行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。(三)已进入行政复议或本行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，可向当事人说明情况。(四)当事人对行政复议或行政诉讼的处理结果不服要求投诉的，不予受理，应告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
第十六条 各级政府法制机构办理行政执法投诉案件的期限为15天。情况复杂需要延长时间的，经同级政府法制机构负责人批准可适当延长，但最长不超过30天。行政执法投诉案件办结后，应在7日内将办理结果告之投诉人。
第十七条 行政执法投诉案办理时，应当责成两名以上人员调查取证，询问投诉人。办理过程中可向有关行政机关调阅案卷，询问执法人员，了解案情，有关机关和执法人应予配合。
第十八条 各级政府法制机构应当建立健全行政执法投诉的各项工作制度。下级行政执法投诉案件的受理和处理情况每半年向上级法制机构报告一次工作。
第十九条 各级政府法制机构对投诉反映的情况经调查属实的，按《辽宁省行政执法监督规定》予以纠正。经调查，投诉所反映的情况不属实，应向投诉人说明情况并做好解释工作。
第四章 法律责任
第二十条 对在行政执法投诉办案工作中做出显著成绩的法制机构和工作人员，市县两级人民政府应当予以表彰和奖励。
第二十一条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍办理行政执法投诉的，由市县两级人民政府依法追究执法部门或机构负责人及执法责任人的行政责任。
第二十二条 政府法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任。
第二十三条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、县(市)、区人民政府依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第二十四条 以投诉为名干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第五章 附则
第二十五条 国家和省对行政执法投诉及处理另有规定的从其规定。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年5月8日印发
公安机关人民警察奖励条令
公安部
公安机关人民警察奖励条令
中华人民共和国公安部令
第 66 号
《公安机关人民警察奖励条令》已经2003年4月2日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。
公安部部长 周 永 康
二ΟΟ三年七月二十四日
公安机关人民警察奖励条令
第一章 总 则
第一条 为加强公安机关奖励工作，促进公安工作和队伍建设，根据《中华人民共和国人民警察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规和规章，制定本条令。
第二条 公安机关奖励工作要服从服务公安工作全局和中心任务，及时奖励在各项公安工作中做出突出成绩的集体和个人。
第三条 公安机关奖励工作坚持以下原则：
（一）实事求是，按绩施奖；
（二）发扬民主，贯彻群众路线；
（三）公开、公平、公正；
（四）精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主。
第四条 公安机关奖励工作实行统一领导，分级管理，分工负责。公安机关政工部门是奖励工作的主管部门，负责组织、指导、管理奖励工作。公安机关其他部门配合政工部门做好奖励工作。
第五条 公安机关奖励经费列入各级公安机关财务年度预算，从公安业务费中列支，专款专用。
第二章 奖励的类别、对象和等级
第六条 奖励分为集体奖励和个人奖励。
第七条 集体奖励的对象是各级公安机关建制单位和为完成专项工作临时成立的非建制单位。
第八条 个人奖励的对象是各级公安机关在职在编人民警察。
因公牺牲或者病故的人民警察，生前有重大贡献或者突出事迹，符合奖励条件的，可以追授奖励。
第九条 集体奖励由低至高依次为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
个人奖励由低至高依次为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。个人荣誉称号是指全国公安系统二级英雄模范、一级英雄模范。
第三章 奖励的条件和标准
第十条 符合下列条件之一的集体，应当给予奖励：
（一）依法查处违法犯罪活动，维护社会稳定，成绩突出的；
（二）依法妥善处置群体性事件，积极参加抢险救灾，圆满完成重大活动安全保卫任务，成绩突出的；
（三）加强公安基层基础建设，落实各项管理防范措施，有效预防和制止违法犯罪活动，成绩突出的；
（四）依法履行行政管理职能，实行科学、文明、规范管理，提高工作质量和办事效率，成绩突出的；
（五）加强思想政治工作，强化教育、管理和监督，提高队伍的整体素质和战斗力，成绩突出的；
（六）认真完成综合管理、警务保障等工作任务，成绩突出的；
（七）勇于探索，大胆创新，有发明创造、革新成果或者创造典型经验，成绩突出的；
（八）密切联系群众，热情为群众服务，成绩突出的；
（九）在其他方面成绩突出的。
第十一条 符合下列条件之一的个人，应当给予奖励：
（一）不畏艰难，不怕牺牲，积极参加查处违法犯罪活动、维护稳定、治安防范管理等各项公安保卫工作，成绩突出的；
（二）依法行政，文明管理，提高办事效率和工作质量，成绩突出的；
（三）锐意进取，勇于探索，有理论创新、革新成果或者创造典型经验，成绩突出的；
（四）勤奋学习，刻苦钻研，积极参加教育训练，努力提高警务技能，成绩突出的；
（五）爱岗敬业，保持良好作风，认真完成各项工作任务，成绩突出的；
（六）秉公执法，清正廉洁，勇于与社会不良风气做斗争，成绩突出的；
（七）见义勇为，舍己救人，积极参加抢险救灾，保护国家和人民群众生命财产安全，成绩突出的；
（八）热情为群众服务，做好事，办实事，成绩突出的；
（九）在其他方面成绩突出的。
第十二条 对符合第十条、第十一条规定条件的集体和个人，根据其事迹及作用、影响，确定奖励等级。同一事迹只奖励一次。
（一）对成绩突出的，可以给予嘉奖；
（二）对成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；
（三）对成绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；
（四）对成绩显著，有重大贡献和影响的，可以记一等功；
（五）对成绩卓著，有特殊贡献和重大影响，堪称典范的，可以授予荣誉称号。
第四章 奖励的审批
第十三条 公安部的批准权限：
（一）全国公安机关集体记一等功、授予荣誉称号和个人授予全国公安系统一级英雄模范、二级英雄模范荣誉称号奖励；
（二）省级公安机关及其正、副厅（局）长和纪委书记（督察长）、政治部主任嘉奖、记功奖励；
（三）公安部机关及直属单位集体和个人嘉奖、记功奖励。
第十四条 省级公安机关的批准权限：
（一）公安部批准权限以外的本地区公安机关集体记二等功和个人记一等功、二等功奖励；
（二）地级公安机关及其正、副局长、政委和纪委书记（督察长）、政治部主任嘉奖、记三等功奖励；
（三）县级公安机关及其局长、政委记三等功奖励；
（四）省级公安机关内设机构及直属单位集体和个人嘉奖、记三等功奖励。
第十五条 地级公安机关的批准权限：
（一）上级公安机关批准权限以外的本地区公安机关集体和个人记三等功奖励；
（二）县级公安机关及其正、副局长、政委嘉奖奖励；
（三）地级公安机关内设机构及直属单位集体和个人嘉奖奖励。
第十六条 县级公安机关批准上级公安机关批准权限以外的本地区公安机关集体和个人嘉奖奖励。
第十七条 铁道部公安局、交通部公安局、民航总局公安局、国家林业局森林公安局、海关总署缉私局执行省级公安机关的批准权限，其所属下级公安机关参照执行地级、县级公安机关的批准权限。
第十八条 公安部部长、副部长、纪委书记（督察长）、政治部主任、部长助理的奖励，经公安部党委会议审议，报国务院审批。
第十九条 对受组织委派，离开原单位执行临时任务的人民警察，符合奖励条件的，由临时所在单位向原单位介绍情况，由原单位按照批准权限实施奖励或者申报奖励。
第二十条 对符合奖励条件的集体和个人，由单位推荐或者政工部门提名，经所在单位民主评议和领导班子集体研究后，确定申报奖励的等级，填写奖励审批表，撰写事迹材料和请示，按照批准权限和程序逐级申报。其中，对公安机关领导班子成员申报奖励，应当按照干部管理权限的规定事先征求当地党委、政府的意见。
第二十一条 对申报奖励的集体和个人，由奖励批准机关的政工部门组织考核。其中，对申报授予荣誉称号的集体、申报记一等功的处级以上建制单位和申报授予全国公安系统一级英雄模范荣誉称号的个人，由公安部政工部门考核。对申报记一等功的非建制单位、科级以下建制单位和申报授予全国公安系统二级英雄模范荣誉称号的个人，由公安部授权省级公安机关政工部门考核。
第二十二条 对集体和个人的奖励实施前，奖励批准机关的政工部门应当征求本级公安机关纪检监察部门和相关部门的意见，根据事迹和奖励条件，确定奖励等级，并组织公示。
第二十三条 对集体和个人实施奖励的决定，以奖励批准机关行政首长签署命令的形式下达，必要时可以召开会议予以宣布。对个人的奖励实施后，个人的奖励审批表存入本人档案。
第二十四条 年度个人嘉奖的比例不高于在职在编人民警察人数的百分之二十，记三等功以上奖励的比例不高于在职在编人民警察人数的百分之三。
第二十五条 对在侦破重特大案件、处置突发事件和执行重大专项工作任务中做出突出成绩的集体和个人，其上级公安机关可以行政首长签署嘉奖令的形式及时予以鼓励。
第五章 获奖的标志和待遇
第二十六条 奖励批准机关对获得奖励的集体颁发奖匾或者奖状；对获得记三等功以上奖励的个人颁发奖章和证书；对获得嘉奖奖
励的个人颁发证书。
第二十七条 奖匾、奖状、奖章、证书的式样、质地和规格由公安部统一制定。属于公安部批准权限的由公安部负责制作，属于省级以下公安机关批准权限的由省级公安机关负责制作。
第二十八条 奖匾、奖状由获得奖励的集体置放于本单位显著位置。奖章由获得奖励的个人保存，并可以在参加重要会议或者重大活动时佩戴在左胸前。
第二十九条 奖匾、奖状、奖章、证书丢失或者毁损的，该集体或者个人应当向所在公安机关政工部门报告，并由政工部门核实后按照程序报奖励批准机关予以补发或者更换。
第三十条 奖励批准机关对获得奖励的集体和个人按照下列标准颁发奖金：
集体嘉奖五千元，集体三等功一万元，集体二等功两万元，集体一等功三万元，集体荣誉称号五万元。
个人嘉奖一千元，个人三等功两千元，个人二等功五千元，个人一等功一万元，全国公安系统二级英雄模范三万元，全国公安系统一级英雄模范五万元。
奖励批准机关可以根据实际情况，对奖金标准进行适当调整。
第三十一条 奖励批准机关对因公牺牲或者病故的人民警察追授奖励时，可以在颁发第三十条规定的奖金之外，颁发特别奖金。特别奖金的标准由奖励批准机关确定。
第三十二条 获得授予全国公安系统一级英雄模范、二级英雄模范荣誉称号奖励的个人，符合条件的，可以推荐进入公安部所属高等院校学习。
第三十三条 获得授予或者追授全国公安系统一级英雄模范、二级英雄模范荣誉称号奖励的个人的子女，符合条件的，可以保送进入普通公安高等院校学习。
第三十四条 获得记一等功以上奖励的个人，可以按照有关规定提前晋升警衔。
第三十五条 获得记三等功以上奖励（含追记、追授的）的个人死亡后，按照有关规定的比例增发一次性抚恤金。多次获得奖励的，不累积计算，按照其中最高等级奖励的增发比例计发。
第三十六条 获得奖励的个人，根据国家有关规定享受其他待遇。
第六章 获奖对象的教育管理
第三十七条 对获得奖励的集体和个人，各级公安机关要建立联系制度和管理档案，定期进行考察，及时了解掌握情况，加强教育和管理。
第三十八条 对获得奖励的集体和个人，各级公安机关要在政治思想上、工作上和生活上给予关心和爱护，使他们保持荣誉，不断进步。
第三十九条 获得记三等功以上奖励的个人有晋升、调离、退休、死亡等情况，或者获得奖励的集体和个人发生重大违法违纪问题的，其所在公安机关要按照程序及时报告原奖励批准机关。
第七章 奖励的撤销
第四十条 获得奖励的集体或者个人，有下列情形之一的，撤销其奖励：
（一）伪造事迹或者申报奖励时隐瞒严重问题，骗取奖励的；
（二）获得授予荣誉称号奖励的集体发生违法违纪问题，造成恶劣影响的；
（三）获得授予荣誉称号奖励的个人受到开除处分、劳动教养、刑事处罚，或者犯有其他严重错误，丧失模范作用的。
第四十一条 撤销奖励，由原奖励申报机关按照程序报请原奖励批准机关审批。特殊情况下，原奖励批准机关可以直接撤销奖励。
第四十二条 奖励撤销后，由奖励批准机关收回奖匾、奖状或者奖章、证书，并停止原获得奖励的集体或者个人享受的有关待遇。属于第四十条第一款规定情形的，同时收回奖金。
第八章 附 则
第四十三条 获得授予全国公安系统一级英雄模范荣誉称号奖励的个人逝世后，以公安部名义发唁电或者唁函，并以公安部部长、公安部政治部名义分别送花圈，在《人民公安报》发表讣告；获得授予全国公安系统二级英雄模范荣誉称号奖励的个人逝世后，以公安部政治部名义发唁电或者唁函、送花圈，在《人民公安报》发表讣告。
第四十四条 本条令适用于全国各级公安机关，铁路、交通、民航、森林公安机关和海关缉私机关及其人民警察。
公安机关所属企事业单位、社会团体及其在职在编人员，公安机关见习期人民警察、离退休人民警察、在职在编工勤人员和公安院校全日制普通学历教育学生参照执行。
公安边防、消防、警卫部队奖励工作执行《中国人民解放军纪律条令》。
第四十五条 本条令所称“以上”、“以下”均含本级。
第四十六条 本条令自二○○三年九月一日起施行。凡公安机关有关奖励的规定与本条令不一致的，以本条令为准。