丽水市区市容和环境卫生管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府令
第73 号
《丽水市区市容和环境卫生管理办法》已经市人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
市 长：王永康
二○一二年二月二十三日
（此件公开发布）
丽水市区市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，建设整洁、优美的城市环境，促进精神文明和生态文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区各街道、中心镇建成区、经济开发区、工业园区，以及市、区人民政府划定并公布的其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理，适用本办法。
第三条 市区市容和环境卫生管理，遵循统一管理、分工负责、公众参与、社会监督的原则。
第四条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门，按照职责分工负责市区环境卫生管理工作。
市城市管理（城市管理行政执法）部门负责市区市容的监督管理，并对违反市区市容和环境卫生管理的行为实施行政处罚、行政强制。
市区各中心镇人民政府、街道办事处按照职责分工具体负责市区市容和环境卫生管理工作。
第五条 莲都区人民政府、丽水生态产业集聚区（开发区）管委会对所辖区域内的市容和环境卫生管理工作应当加强领导、协调和监督。
市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门应当加强行业指导。
市、区工商、财政、交通运输、水利、公安、环境保护等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好市区市容和环境卫生管理的相关工作。
市区市容和环境卫生事业建设和管理所需经费纳入财政预算。
第六条 市容和环境卫生事业纳入市区国民经济和社会发展规划。
市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门会同有关部门具体负责市区市容和环境卫生等专项规划的编制工作。
第七条 市、区文广出版、教育、卫生、旅游等相关行政管理部门和报刊、广播、电视等新闻媒体，以及车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强市容和环境卫生法律、法规以及市容和环境卫生知识的宣传，增强公民维护市容和环境卫生的意识，提高公民的公共道德水平。
第八条 提倡和鼓励基层群众自治组织制订维护市容和环境卫生公约，动员居民积极参与市容和环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区。
鼓励和支持市容和环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，积极推进市容和环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。
第九条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门要不断完善监督考核机制，加强日常监督检查。
对在市区市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由莲都区人民政府、丽水生态产业集聚区（开发区）管委会分别给予表彰和奖励。
第十条 任何单位和个人都有维护市容和环境卫生的义务。
莲都区人民政府环境卫生管理机构、市城市管理行政执法部门、丽水经济开发区建设管理部门应当建立市容和环境卫生投诉制度。
对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权投诉或者举报。
第二章 市容管理
第十一条 市区建筑物、构筑物和其他设施应当符合城市容貌标准，保持整洁、美观。
市区新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他设施，其造型、装饰等应当与所在区域的环境相协调，体现城市特色。
第十二条 已制定有关街景的修建性详细规划区域的建筑物，开设门窗以及进行其他改变外立面行为的，应当符合国家法律、法规的规定，并不得违反有关街景的修建性详细规划。
第十三条 任何单位和个人不得在市区主要街道和重点区域临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容、危及安全的物品。
任何单位和个人不得在市区道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上晾晒、吊挂物品。
在市区主要街道和重点区域临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳篷等应当符合有关规范要求，并保持整洁、完好，确保安全。
第十四条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设、重大庆典、公益活动等特殊需要，在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当按照有关规定办理审批手续。
搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当保持整洁，不得遮盖路标、街牌等。
搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当在规定的期限内拆除。
第十五条 市区道路及公共汽车站牌、候车亭、岗亭、交通标志、邮政信箱(筒)、消防栓、窨井盖、电(栏)杆等市政公用设施，应当按照行业规范建设，符合城市容貌标准。
第十六条 市区道路及其附属设施应当保持整洁、完好；出现污损、毁坏的，管理单位应当及时维修、更换或者清洗。
市区雕塑、街景艺术品应当保持整洁、完好；出现污损、毁坏的，设置或者管理单位应当及时整修或者拆除。
第十七条 市区照明灯光、广告灯光、景观灯光和建筑物、构筑物外墙玻璃的设置，应当符合市区景观照明专项规划以及城市容貌标准和环保节能要求，并保持整洁、完好、美观。
第十八条 户外广告设施，应当符合市区户外广告设置规划和《户外广告设施技术规范》的要求。
户外广告设施以及非广告的商店招牌、电子显示箱、灯箱、画廊、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等户外设施应当按照依法批准的要求设置，符合城市容貌标准。
设置单位负责户外设施的日常维护和保养，保持其整洁、完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用市区道路、桥梁、公园、广场以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。
沿街和广场周边的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或展示商品。
各级政府可以按照法定程序划定临时经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。临时经营场所的划定不得影响市容、交通、安全等。
第二十条 从事车辆清洗或者维修、废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人，应当采取有效措施防止污水外流或者废弃物向外洒落，保持周围环境整洁。
在市区道路上运输砂石、水泥等散装货物或者液体、垃圾、粪便的车辆，应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、散落和带泥运行。
市区道路上的公共汽车、出租车等车辆应当保持外观整洁、美观。
第二十一条 经依法批准挖掘道路的，应当按照规定的时间和要求施工。挖掘道路和井下施工作业应当按照有关规定设置围栏和警示标志。
第二十二条 经依法批准利用广场、公园等公共场所举办文化、体育等群体性活动的，活动期间举办单位必须保持公共场所整洁。举办单位应当按照要求设置足够的临时公共厕所、临时垃圾收集容器等环境卫生设施，及时清除垃圾等废弃物；举办活动结束后，应当及时清除临时设置的环境卫生设施。
第二十三条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门、镇人民政府、街道办事处应当按照规划设置公共信息栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和保洁。
任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他公共设施上任意刻画、涂写、张贴。
第三章 公共环境卫生设施
第二十四条 市人民政府根据经济社会发展状况和国家环境卫生设施标准，将环境卫生设施建设规划纳入市总体规划。
市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门应当根据市总体规划要求，在控制性详细规划、专项规划中确定垃圾（粪便）处理场、工程渣土专业消纳场、垃圾中转站、公共厕所等环境卫生设施。莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门应当认真组织实施。
第二十五条 市区控制性详细规划、专项规划中确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得擅自调整。经批准的环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计，不得阻挠建设。
第二十六条 新区开发、旧城改造、住宅区建设等区域性综合开发建设时，应当配套建设公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施，其设计方案应当征求莲都区人民政府环境卫生管理机构或者丽水经济开发区建设管理部门的意见。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
配套建设的环境卫生设施竣工验收合格后方可交付使用，并报莲都区人民政府环境卫生管理机构备案。
第二十七条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门、镇人民政府、街道办事处应当按照职责分工在街道两侧按照规定标准组织设置废物箱。
汽车站、火车站、大型商场、文化体育设施、旅游景点及其他公共场所，经营管理单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设厕所，并按国家规定设置垃圾收集容器等环境卫生设施。
第二十八条 公共厕所应当设有明显、规范、统一的标志，对公众免费开放，并由专人负责保洁。公共厕所使用人，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
提倡沿街机关、事业单位免费对外开放其厕所。
第二十九条 环境卫生设施的管理或者使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
第三十条 任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、关闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。
因建设等特殊原因确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出相应方案，报住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门核准，按照先建后拆的原则予以建设。关闭、闲置、拆除垃圾处置设施的，还应当报经市环境保护行政管理部门核准。
第四章 公共环境卫生管理
第三十一条 环境卫生实行责任区制度。环境卫生责任区责任人按照下列规定确定：
（一）聘请物业、环境卫生服务企业的住宅小区，由业主委托的物业、环境卫生服务企业负责，未聘请物业、环境卫生服务企业的住宅小区，由所在街道办事处负责；
（二）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（三）车站、码头、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（四）市区范围内的河道、湖泊等水域，由管理单位负责；
（五）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
（六）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由本单位负责；
（八）已收储但未利用的地块，由市国土资源行政管理部门负责。
前款规定以外的道路、桥梁、公共广场、公共厕所、垃圾中转站、垃圾处理场等公共区域，由莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门或者镇人民政府、街道办事处按照职责分工负责。
第三十二条 环境卫生责任区责任人应当履行下列责任，确保环境卫生责任区内的市容和环境卫生符合国家和省规定的质量标准：
（一）在环境卫生责任区内定时清扫路面、清理绿化带内垃圾，清除积水，随时保持地面干净；
（二）及时清除环境卫生责任区内水域杂物，保持水面清洁；
（三）管理环境卫生责任区内的化粪池、储粪池，并及时清理；
（四）保持环境卫生责任区内的环境卫生设施整洁完好；
（五）按规定清运、处理环境卫生责任区的垃圾和粪便；
（六）保持环境卫生责任区内建筑物、构筑物外立面和附属设施的清洁；
（七）劝阻、制止环境卫生责任区内发生的损害环境卫生的行为，并向市城市管理（城市管理行政执法）部门报告；
（八）其他环境卫生责任。
环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门或者镇人民政府、街道办事处确定，并书面告知责任人。
第三十三条 公民应当维护市区环境卫生，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便；
（四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（五）乱堆乱放房屋装修产生的建筑垃圾；
（六）盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施；
（七）法律、法规规定的其他影响市区环境卫生的行为。
第三十四条 病死畜禽、有害废物、危险废物应当按照国家和省有关规定处置，不得混入生活垃圾收集、处置场所。
第三十五条 施工单位应当在建设工程的施工现场设置符合规定的遮挡围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁、完好。
施工单位作业时，应当采取有效措施防止尘土飞扬、污水流溢，并按照规定的路线、时间及时清运、处置施工过程中产生的建筑垃圾，不得沿途丢弃、遗撒、随意倾倒。
建设工程竣工验收后，施工单位应当及时清除剩余建筑材料，平整场地。
第三十六条 市区绿地应当保持整洁、美观。因栽培或者修剪树木、花草等作业产生的树枝、树叶等废弃物，作业单位应当及时清除。
因水、电、通讯等设施建设（维修）或者清理窨井所产生的淤泥、石块等废弃物，作业单位应当及时清运、处理，不得随意堆放，保持作业场地整洁。
第三十七条 生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便、污水等，应当由有资质的环境卫生作业单位进行收集、中转、运输、处置。
单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托有资质的环境卫生作业服务单位收集、中转、运输、处置。任何单位不得向市区江、河、湖、塘等水域抛弃、倾倒废弃物和排放污水。
第三十八条 在市区建成区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，按照有关规定执行。
饲养宠物和信鸽不得污染环境。对宠物在市区道路、学校、车站、码头、公园、商场、影剧院、展览馆、体育馆、住宅小区等公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本办法第十三条第一、三款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十二条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下的罚款。
违反本办法第十三条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第三款的规定责令改正。
第四十条 违反本办法第十四条第一款规定，未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条的规定，责令限期清理，并可以处二百元以上一千元以下的罚款。
违反本办法第十四条第一款规定，未经批准擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或其他设施影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条、《浙江省城乡规划条例》第五十九条的规定，责令限期拆除，并可以处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十三条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五百元以上三千元以下的罚款，对个人处二百元以上一千元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第十六条第一款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五百元以上三千元以下的罚款，对个人处二百元以上三千元以下的罚款。
违反本办法第十六条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第三款的规定责令改正；拒不改正的，对设置或者管理单位处五百元以上三千元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第十八条第二款规定，设置户外设施影响市容的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第三款的规定责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，对户外广告设施的设置单位处一千元以上一万元以下的罚款，对其他户外设施的设置单位处二百元以上二千元以下的罚款。
违反本办法第十八条第三款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第四款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第十九条第一款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条第五款的规定责令改正；拒不改正的，可以处五十元以下的罚款。
违反本办法第十九条第二款的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第三款规定，责令限期改正；逾期不改正的，可以处一百元以上一千元以下的罚款。
第四十四条 违反本办法第二十条第一款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下的罚款。
违反本办法第二十条第二款规定，造成运输的液体、散装货物泄漏、遗撒的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条的规定责令清理；拒不清理的，可以处二百元以上五千元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第二十三条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第三款的规定责令限期清除；逾期不清除的，可以处五十元以上三百元以下的罚款。
第四十六条 违反本办法第二十六条第一款规定，环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第三款的规定，由市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门责令限期采取补救措施；逾期不采取措施的，可以代为采取补救措施，所需费用由违法行为人承担。
第四十七条 违反本办法第二十七条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十条第四款的规定责令限期改正；逾期不改正的，可以代为设置，所需费用由违法行为人承担，处五百元以上三千元以下的罚款。
第四十八条 违反本办法第三十条规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第二款的规定责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，可以代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担，处一千元以上一万元以下的罚款；其中，擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十九条 违反本办法第三十三条第（一）、（二）项规定的，可以依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条第二款的规定处二十元以上五十元以下的罚款。
违反本办法第三十三条第（三）、（四）项规定的，可以依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条第二款的规定处二百元以下的罚款。
违反本办法第三十三条第（五）项规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第五款的规定责令限期清理；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处二百元以下罚款。
违反本办法第三十三条第（六）项规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法第三十五条第一、三款规定的，或者违反本办法第三十五条第二款规定未采取有效措施防止尘土飞扬、污水流溢的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
违反本办法第三十五条第二款规定，不按规定的路线、时间清运建筑垃圾的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第四款的规定责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款。
违反本办法第三十五条第二款规定，沿途丢弃、遗撒、随意倾倒建筑垃圾的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第四款的规定责令限期清理；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十六条第一款规定，作业单位不及时清除因栽培或者修剪树木、花草等作业产生的树枝、树叶等废弃物的，或者违反本办法第三十六条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十一条第三款的规定责令即时清除，可以处五百元以上二千元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十八条第一款规定影响市容和环境卫生的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第四款的规定责令限期改正；逾期不改正的，没收饲养的家畜家禽和食用鸽，可以处五十元以上五百元以下的罚款。
违反本办法第三十八条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第五款的规定责令改正，可以处二十元以上五十元以下的罚款。
第五十三条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠行政管理人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 有关国家机关及其工作人员在市容和环境卫生管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条 本办法自2012年4月1日起施行。2006年2月6日发布的《丽水市城市市容和环境卫生管理办法》（政府令第41号）同时废止。
车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部公告
工产业[2010] 第109号
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》，工业和信息化部制定了《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》。现予以公告，请有关单位遵照执行。
本管理办法自2010年7月1日起实施。以前发布的相关规范，与本管理办法不一致的，以本管理办法为准。
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门要及时将本管理办法精神传达到辖区内有关车辆生产企业，做好宣传贯彻工作。要配合我部对辖区内有关车辆生产企业的生产一致性进行监督管理，督促车辆生产企业保证生产一致性。对本管理办法执行中发现的情况和问题，要及时上报工业和信息化部。
附件：车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法
二〇一〇年六月十四日
车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法
第一条 为切实维护国家、社会和公众利益，完善《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理制度，规范车辆生产企业行为，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》，制定本管理办法。
第二条 国家对车辆生产企业实施生产一致性监督管理制度，中华人民共和国工业和信息化部（以下简称“工业和信息化部”）依法对《公告》内车辆生产企业及产品生产一致性进行监督管理。
第三条 车辆生产企业是生产一致性管理的责任主体，应当建立和完善生产一致性管理体系，保证车辆产品一致性，即保证实际生产销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标，与《公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致。
第四条 车辆生产企业应当编制、执行、适时调整《企业生产一致性保证计划》（编制要求见附件1），并存档、备查；定期编制《企业生产一致性信息年报》（编制要求见附件2），并存档、备查。
第五条 工业和信息化部通过指导编制并监督实施《企业生产一致性保证计划》、检查《企业生产一致性信息年报》、组织生产一致性监督检查等工作，对《公告》车辆生产企业及产品进行生产一致性监督管理。其中, 生产一致性监督检查将在车辆生产、销售、注册登记等环节进行。
工业和信息化部委托相关中介机构承担生产一致性监督管理的技术性工作。
第六条 工业和信息化部每年制定并公布生产一致性监督检查年度工作方案，确定该年度重点实施生产一致性监督检查的企业范围、产品类型及项目，并组织实施（生产一致性监督检查实施细则见附件3）。必要时，工业和信息化部可根据实际情况制定专项工作方案，作为年度工作方案的补充。
第七条 生产一致性监督检查结果由工业和信息化部通告车辆生产企业。车辆生产企业对生产一致性监督检查结果存在异议的，可以向工业和信息化部提出申诉。工业和信息化部将及时处理车辆生产企业申诉，并将结果通知有关车辆生产企业。
第八条 车辆生产企业可以主动向工业和信息化部申请生产一致性监督检查，经检查符合生产一致性要求的车辆生产企业，其产品在工业和信息化部备案后，在办理车辆注册登记时可申请免予安全技术检验。
在本管理办法实施前已获得的产品备案继续有效。同一生产一致性保证体系下的新产品及改进产品，可自动获得备案。
第九条 自本管理办法实施之日起，车辆生产企业在申报产品《公告》时，不再报送定型试验中的道路可靠性试验内容。
第十条 对于不能保证产品生产一致性的车辆生产企业，工业和信息化部将视情节轻重，依法分别采取通报、限期整改、暂停或撤销“免予安全技术检验”备案、暂停或撤销其相关产品《公告》等措施。
附件：1.《企业生产一致性保证计划》编制要求
2.《企业生产一致性信息年报》编制要求
3. 一致性监督检查实施细则
《企业生产一致性保证计划》编制要求
一、目的
车辆生产企业通过编制、执行《企业生产一致性保证计划》（以下简称《保证计划》），保证生产和销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标，与《公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致，并持续符合国家政策和管理规定以及强制性标准、法规要求。
二、《保证计划》的内容
（一）《保证计划》适用范围
《保证计划》应明确其所覆盖的车辆产品。对于产品结构、生产控制要求相同或相似的车辆产品，可以使用相同的《保证计划》，但不同类型（M1类、M2+M3类、N1类、N2+N3类、O类、L类、三轮汽车、低速货车）的车辆必须分别制定《保证计划》。
（二）所执行的标准
《保证计划》所覆盖车辆产品执行的强制性标准、法规、行业标准、企业标准等。
（三）产品描述
1．车辆产品主要技术参数和主要配置备案表
企业《保证计划》所覆盖车辆产品的《主要技术参数和主要配置备案表》。
2．自制件、外购件清单
主要是与《公告》产品参数、配置和性能等一致性要求有关的总成部件（或系统）的清单，包括总成部件的名称、型号（或图号、零件号）、生产企业名称等。
（四）有关产品一致性的控制措施
原材料与外购件采购过程、自制件生产过程、装配过程等过程控制文件。
（五）有关生产和检验测量设备的控制措施
生产和检验测量设备台帐、设备管理制度文件。
（六）有关人员能力、资格的控制措施
与生产一致性相关人员的能力、资格要求等控制文件。
（七）有关检验的控制措施
与产品生产过程相关的各类检验或检查的内容、方法、频次、偏差范围、结果分析、记录及保存的控制文件。特别是与整车出厂检验相关的控制文件。
（八）有关《合格证》管理的措施
《合格证》发放、出厂车辆信息上传等的控制文件。
（九）恢复措施
当产品在生产、销售、使用中出现与一致性相关的问题时，为恢复生产一致性应采取的必要措施，包括：原因分析、不合格品处理及追溯、纠正和预防措施要求。
（十）生产一致性的自我检查措施
1．产品一致性的自我检查措施
产品一致性自查控制要求文件，包括产品范围确定、检验项目的内容、依据、方法、频次及问题处理等内容。
2．生产一致性保证能力的自我检查措施
生产一致性保证能力自查控制要求文件，包括内容、范围、实施及问题处理等内容。
（十一）其他要求
1．《保证计划》可以是上述（一）至（十）内容的文件汇编，也可以是上述（一）至（十）内容的文件检索目录。
2．文字描述要清晰、明确，可用列表、简图、照片等直观方法表达。
3．《保证计划》要有编号、版本号，编制日期。
4．要有编制、审核、批准人员的签字。
5．《保证计划》更改时要有记录。
6．《保证计划》要有存档、更改、作废、销毁等控制要求。
三、《保证计划》调整与存档的要求
当车辆产品的制造过程、生产环境等发生变化时，车辆生产企业应适时调整《保证计划》，所有《保证计划》（含过期作废版本）应存档、备查。
《保证计划》的保存期限不少于其所覆盖车型《公告》撤销后十二个月。
附件2： 《企业生产一致性信息年报》编制要求
一、要求
《企业生产一致性信息年报》（以下简称《年报》）是车辆生产企业编制、执行和调整《企业生产一致性保证计划》（以下简称《保证计划》）的年度总结。
《年报》应如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更，对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理及追溯结果、采取的纠正和预防措施等。
二、《年报》的内容
（一）综述
企业基本情况概述，年度生产销售情况，国家有关政策和强制性标准、法规的执行情况，《合格证》管理规定的执行情况，国家相关部门对企业和产品的监督检查情况等。
（二）总结
1．对照《保证计划》，逐项总结生产一致性管理所开展的工作。
2．产品在安全、环保、节能、防盗性能方面的主要改进和提高的结果等。
（三）《保证计划》的变更
1．《保证计划》中的控制要求和检验方法等的修改、调整和增补情况。
2．《保证计划》变更后实施效果的评价。
（四）生产一致性自我检查结果
1．产品一致性自查报告。
2．生产一致性保证能力自查报告。
（五）其他要求
1．文字描述要清晰、明确，可用列表、简图、照片等直观方法表达。
2．《年报》要有编号、版本号，编制日期。
3．要有编制、审核、批准人员的签字。
三、时间要求
车辆生产企业应在每年4月1日前完成上年度《年报》编制工作并存档、备查。
《年报》的保存期限不少于五年。
附件3： 生产一致性监督检查实施细则
一、目的
为规范生产一致性监督检查工作，保证科学、准确、公正地开展监督检查工作，制定本实施细则。
二、工业和信息化部组织的生产一致性监督检查
工业和信息化部通过生产一致性监督检查，确认车辆生产企业生产和销售的产品是否满足一致性要求，是否符合国家政策和管理规定以及强制性标准、法规要求。
（一）要求
1．被抽查车辆的实测技术参数应与《公告》发布参数一致，标准规定有误差要求的按标准要求，没有误差要求的应符合《公告》管理的有关规定。
2．被抽查车辆的配置应与《车辆产品主要技术参数和主要配置备案表》一致（含在规定时间内申报的备案参数的补充或者变更）。
3．被抽查车辆的强制性检验项目的性能指标应符合相关标准要求。
（1）对标准有生产一致性要求的，按标准规定的生产一致性要求进行检验、判定。
（2）对标准没有生产一致性要求的，按型式试验要求进行抽样、检验和判定。如不符合标准要求，则进行加倍抽样；如加倍抽样的样品均符合标准要求，则判定为符合要求，否则判定为不符合要求。
（3）对标准没有生产一致性要求、也没有型式试验样品数量要求的，则抽取一个样品进行检验（破坏性检验项目，可每个破坏性检验项目抽取一个样品）；如不符合标准要求，则进行加倍抽样；如加倍抽样的样品均符合标准要求，则判定为符合要求，否则判定为不符合要求。
（4）《公告》规定的强制性标准项目的检验结果均符合要求时，判定为性能符合要求。
4．被抽查车辆的参数应与《合格证》及出厂车辆上传信息一致。
（二）判定
经核查，符合（一）要求的，判定一致性检查通过；有一项及以上不符合的，则判定一致性检查不通过。
（三）样车（样件）
1．中介机构负责抽取样车（样件）。
2．一致性检查的样车（样件），在企业成品（零件）库或生产线、销售、车辆注册登记等环节随机抽取。
3．样车（样件）应由企业代表在封样单上签字确认。
（四）实施
1．工业和信息化部制定并公布生产一致性监督检查《年度工作方案》，确定重点实施生产一致性监督检查的企业范围、产品类型及项目。必要时，工业和信息化部可根据实际情况制定《专项工作方案》，作为《年度工作方案》的补充。制定《年度工作方案》和《专项工作方案》的主要信息来源包括：工业和信息化部掌握的企业生产一致性相关信息，公安交管部门通报的涉嫌违规机动车产品信息，国家有关部门发布的缺陷车辆产品召回信息、车辆环保生产一致性监督管理信息，有关管理部门及媒体反馈的产品一致性问题和顾客投诉信息，车辆生产企业上传的出厂车辆信息，针对企业生产一致性问题的举报信息等。
2．生产一致性监督检查的主要方式是在生产企业、市场销售、注册登记等环节抽取车辆，进行安全、环保、节能等方面的一致性检查。
3．生产一致性监督检查结果由工业和信息化部通知相关车辆生产企业。
4．在监督检查中发现问题的车辆生产企业，应及时采取必要措施，分析原因、追溯和纠正不符合生产一致性要求的产品（包括已销售产品），恢复生产一致性保证能力；并采取切实有效的纠正和预防措施，防止类似问题再次发生。
（五）现场检查
工业和信息化部组织中介机构，对车辆生产企业进行以下内容的现场检查：
1．企业的生产一致性保证能力；
2．《企业生产一致性保证计划》；
3．《企业生产一致性信息年报》；
4．生产一致性监督检查中发现问题的原因；
5．生产一致性监督检查中发现问题的影响范围；
6．生产一致性监督检查中发现问题的严重程度；
7．企业限期整改的效果验证；
8．企业《合格证》的发放和出厂车辆信息上传管理的情况；
9．其他有必要现场确认的事项。
中介机构进行现场检查时，应明确检查内容（上述1至9条的全部或部分），成立检查组并指定检查组长；检查组实施现场检查并将检查报告报送中介机构；中介机构对现场检查报告进行技术审查后，将检查结果上报工业和信息化部。
三、企业主动申请的生产一致性监督检查
开展企业主动申请的生产一致性监督检查遵循企业自愿的原则。
车辆生产企业可以主动向工业和信息化部申请生产一致性监督检查。经检查符合生产一致性要求的车辆生产企业，其有关产品在工业和信息化部备案（以下称免检备案）后，可在办理车辆注册登记时申请免予安全技术检验。可申请免检备案的车辆类型由工业和信息化部商有关部门确定，并根据实际情况适时调整。
（一）申请条件
1．车辆生产企业及产品必须列入《车辆生产企业及产品公告》。
（1）申请的汽车企业应是获得生产准入许可、列入《公告》的独立法人企业，申请车型应覆盖该企业在《公告》内所有生产地址的全部车型。
（2）申请的摩托车企业应是获得生产准入许可、列入《公告》的集团公司，或独立企业（指在《公告》中具有独立序号的企业），申请须包括自身及其下属的所有子公司、分公司及被委托加工企业；申请车型应覆盖本企业在《公告》内的全部车型（轻便摩托车和三轮摩托车除外，下同），包括下属子公司、分公司以及委托加工生产的全部车型。新增独立企业在获得生产准入许可一年后，方可主动申请生产一致性监督检查；集团公司新增的下属子公司或分公司，在获得生产准入许可一年后，方可由集团公司主动申请生产一致性监督检查。
2．车辆产品应当符合国家有关法律、法规和标准要求，满足《合格证》、车辆识别代号（VIN）备案及使用等行业管理规定，无侵犯他人知识产权行为，无重大质量投诉事件发生。
3．车辆企业应当遵纪守法，认真执行国家产业政策；车辆企业应当具备与产品相适应的生产规模，生产经营状态良好、质量管理体系有效运行。
4．《企业生产一致性保证计划》得到有效实施。
5．所有车辆产品在批量生产时，能够持续、稳定地满足一致性要求。
（二）申请程序
1．企业主动申请生产一致性监督检查时应提交以下申请资料：
（1）企业主动申请生产一致性监督检查申请书（见附表１）。
（2）《企业生产一致性保证计划》。
2．工业和信息化部委托中介机构，组织专家对企业提交的申请资料进行审查，资料审查合格的企业，经工业和信息化部同意，中介机构组织检查组对企业进行生产一致性监督检查。
（三）检查及批准程序
1．中介机构组织的检查组由车辆行业产品专家，检测试验专家，具有汽车行业背景、经国家认可的第三方认证机构的质量管理体系审核员及其他相关专家组成，实行组长负责制。现场检查“人日数”依据企业的规模确定。
2．现场检查内容主要包括：
（1）企业执行国家有关规定、标准情况审查
现场检查了解企业有关产品的技术来源、《合格证》发放和出厂车辆信息上传管理、车辆识别代号（VIN）备案及使用、子公司（分公司）设立等情况。
（2）企业生产一致性保证能力审查
按照《生产一致性保证能力审查表》（见附表２）审查企业在技术管理、采购、生产、检验等过程中是否具备保证产品生产一致性的能力，以及《企业生产一致性保证计划》是否有效执行。
（3）整车生产场地及配置核查
核查车辆产品批量生产时的地址与《公告》地址的一致性；核查现场生产过程中使用的重要总成和零部件的名称、型号、主要参数、生产企业等信息与《车辆产品主要技术参数和主要配置备案表》内容的一致性。
（4）整车检测线审查
审查检测线能否完成新车注册登记所有安全技术检验项目(指《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 21861）中规定的线内和线外检验项目)。
审查检测线检测能力是否与生产批量相适应；检测线的布局是否合理；设备、仪器的准确度是否满足被测参数的要求；设备、仪器的检定、校准状况及标识；审查检测线管理文件的制定及实施等。
在检测线终端应建立计算机处理控制系统，能自动显示、打印和存储检测线内检测的数据和结果，检测数据应满足五年以上存档的要求。
（5）在生产现场或成品库抽取样车再上线检查
从企业自检合格的成品车中随机抽取样车，重新进行检测线覆盖项目的检测。当某种型号的样车某项检验结果出现不合格时，允许加倍抽样进行一次相同项目检验；当加倍抽样的样车均合格时，则判定该项目合格，否则判定为不合格。
（6）关键总成和零部件的强制性检验
关键总成和零部件的强制性检验项目由现场检查组根据产品特点、企业生产情况和市场反馈信息来确定。检查组抽取总成和零部件样品，委托指定的检测机构进行强制性检验项目检验。抽取的样品封样后由企业在规定的时间内送达指定的检测机构。
3．产品一致性监督检查的程序
中介机构或其委托的检测机构，在市场销售环节或企业成品库随机抽取样车进行产品一致性检查，抽样时须覆盖企业每种商标以及主要结构型式的车辆；抽取的样车封样后由企业在规定的时间内送达指定的检测机构，对全部强制性检验项目进行评价或检验。
4．判定
出现下列情况之一时检查结论为“不通过”，否则，检查结论为“通过”：
（1）企业在执行产业政策及行业管理规定方面出现违法、违规或不符合情况。
（2）产品生产一致性保证能力审查出现否决条款不符合，或一般条款的不符合率超过20%。
（3）整车生产场地及配置核查不符合，对产品一致性产生影响。
（4）在生产现场或成品库抽取样车再上线检查结果为不合格。
（5）关键总成和零部件的强制性检验结果为不合格。
（6）产品一致性检查结果为不合格。
未通过主动申请生产一致性监督检查的企业，经认真整改后方可重新提出申请。
5．检查组在检查工作结束后，向中介机构提交检查报告（包括企业质量体系、产品检测情况等内容）。中介机构对检查报告进行技术审查后，将检查结果上报工业和信息化部。工业和信息化部对中介机构提交的检查结果进行审查，对符合生产一致性要求的车辆生产企业的产品办理免检备案，备案产品在办理车辆登记时可申请免予安全技术检验。
（四）免检备案的变更管理
1．已经获得免检备案的产品的生产条件发生变化（包括但不限于生产场地变化、产能变化、主要生产过程及加工方式变化、关键生产设备变化、检测线变化等），对企业生产一致性保证能力产生重大影响时，需及时报告工业和信息化部, 工业和信息化部将根据情况进行补充检查或重新检查。
2．已经获得免检备案的产品发生变化，涉及《公告》变更或扩展时，需及时报告工业和信息化部，并按《公告》管理相关要求申请变更或扩展，获得《公告》批准的变更或扩展的产品可自动获得免检备案，但该产品将作为今后跟踪评价的重点。
3．企业的产品已经获得免检备案，若企业生产条件没有发生变化，且能够满足新产品增加所带来的扩大生产能力和检验能力的要求时，获得《公告》批准的同类新产品可自动获得免检备案，但该产品将作为今后跟踪评价的重点。
（五）跟踪评价
1．产品免检备案自工业和信息化部批准之日起，有效期为四年，到期自动终止，企业可在有效期满前三个月重新提出申请并接受检查。
2．有效期内，企业应于每年4月30日前向工业和信息化部报送《企业生产一致性信息年报》。
3．有效期内，工业和信息化部每年对已经获得产品免检备案的企业进行一次跟踪评价，必要时也可随时进行抽查。
4．对于在本《实施细则》实施前已获得免检备案的企业及产品，在本《实施细则》实施后，可以进行一次跟踪评价，以确认产品是否可以继续保持免检备案。
（六）整改、暂停或撤销
获得产品免检备案的企业，出现下列情况之一的，由工业和信息化部责令其限期整改、暂停或撤销其部分或全部产品免检备案：
1．在工业和信息化部组织的生产一致性监督检查中不能满足生产一致性要求；
2．违反国家有关政策和《公告》、《合格证》、VIN等相关管理规定；
3．申请材料弄虚作假；
4．企业未在规定时间内报送《企业生产一致性信息年报》；
5．在跟踪评价中发现企业的生产一致性保证能力存在问题，对产品一致性产生影响；
6．在跟踪评价中发现产品一致性不符合要求，如产品安全、环保、节能等不能满足强制性标准、法规要求，或技术参数、配置和性能指标与《公告》批准的不一致等；
7．国家相关部门在监督管理中发现严重问题；
8．生产条件发生重大变化或有效期满，未重新申请生产一致性监督检查。
被责令限期整改、暂停产品免检备案的企业，应及时对存在的问题进行整改。整改期满后仍不合格的，撤销产品免检备案。
被撤销产品免检备案的企业，自公布撤销之日起，自动撤销产品的免检备案。
获得免检备案的产品，应当在出厂之日起2年内办理注册登记；超过2年的，应重新进行安全技术检验。
四、附则
（一）中介机构负责提出参与生产一致性监督检查的机构和人员，经工业和信息化部同意后，对机构及人员进行资格认定和备案。
（二）生产一致性监督检查涉及的各类记录（如计划、报告等）由中介机构存档。
（三）车辆生产企业应当：
1．在管理层指定生产一致性负责人，明确其职责和权限;
2．在生产一致性监督检查过程中提供必要的支持和配合；
3．对样车（样件）进行确认；
4．配合提供各类资料、信息和相关资源；
5．对在生产一致性监督检查中发现的问题采取整改措施。
（四）承担生产一致性监督检查技术性工作的中介机构、检测机构，如有违反有关规定弄虚作假的，由工业和信息化部视情节轻重分别处以责令改正、通报批评、暂停相关委托业务直至撤销对其委托。
（五）从事生产一致性监督检查的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由工业和信息化部取消其资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附表：1．企业主动申请生产一致性监督检查申请书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13347411.files/n13347427.doc
2．生产一致性保证能力审查表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13347411.files/n13347428.doc