当事人对明知以自己名义签订的合同是否应当承担民事责任？

基本案情：
刘某、陈某均系某A有限责任公司的股东，张某为该公司的会计。2002年，张某以刘某的名义与陈某签订了股权转让协议，约定将刘某在A公司的股权转让给陈某，并约定了转让价格。刘某知道张某以自己的名义与陈某签定了股权转让协议，但认为其未授权张某且也未在协议上签字，协议对其不发生法律效力，故未作任何表示。协议之后，陈某要求刘某履行协议的相关义务，刘某认为其与陈某之间并无任何有效约定，拒绝转让股权。陈某起诉。
本案的争议焦点即为：刘某明知张某以自己名义与陈某签订了股权转让协议而未作否认表示，该协议对刘某是否有效？
一种观点认为：根据我国《民法通则》第六十六条的规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。刘某知道张某以自己的名义与他人签订股权转让协议，未作否认表示，应当视为同意，应当由刘某承担该转让协议的权利义务。
第二种意见认为，刘某不应当承担该股权转让协议的民事责任。《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。本案中，张某没有代理权即以刘某的名义与他人签订股权转让协议，事后刘某拒绝追认，该协议对刘某不发生法律效力，应当由行为人张某承担责任。不存在例外的情形。
笔者同意第二种意见。
本案的主要问题是，本人对知道他人以自己的名义签订的合同是否要承担民事责任？应当来说，《民法通则》和《合同法》对这个问题的规定是不一致的。除去表见代理的情况之外（构成表见代理的，《民法通则》和《合同法》的规定是一致的，被代理人都要承担民事责任的），《民法通则》规定本人需要对他人的行为承担民事责任，而《合同法》则规定应当由行为人承担责任。应该适用哪一个规定？对于法律适用，从形式上来说，首先考虑的是法律位阶。两部规范性文件都是全国人大制定的基本法律，法律位阶是一样的，不存在高低的问题。因此从法律位阶上是无法确定适用的。法律适用的原则是特别法优于普通法、新法优于旧法。一般来说，《民法通则》是有关基本民事行为的规定，涵盖了一般的合同行为在内，一般的民事行为适用《民法通则》的规定。《合同法》是合同行为的专门性规定，合同行为适用《合同法》的规定。本案的股权转让协议是一个合同行为，应当适用《合同法》的规定。相对于《民法通则》来说，《合同法》是特别法、新法，应当优先适用。
从公平的角度来说，要当事人对以自己的名义实施的合同行为承担法律责任不尽合理，也不现实。在《合同法》的规定中，具有要约内容的商业广告或者悬赏广告，视为要约。相对人一旦实施了该广告中的内容，合同成立。在这种成立合同的过程中，要约的相对人是不特定的。如果按照《民法通则》的规定，本人如果知道了他人以自己的名义作出了商业广告或者悬赏广告，就必须作出否认表示，否则就要承担责任。但是鉴于要约的相对人是不特定，本人是没有办法作出否认表示的。这种情形下要本人承担责任，显然不合理。《民法通则》规定的以他人名义实施的民事行为既可以包括合同行为，也可以包括侵权行为。既可以是合法行为，也可以是非法行为（注意《民法通则》第五十四条对民事法律行为的规定，即民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为）。对于那种侵犯本人姓名权而从事的合法的或非法的行为，是否还坚持认为应当由本人对行为人的行为承担民事责任呢？当然不可以。因此，对于本人知道他人以自己的名义签订的合同，应当由行为人承担责任，而不应该由本人承担责任。

作者单位：江苏省如皋市人民法院 秦昌东
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北京市司法局 市物价局等


北京市乡镇法律服务所收费和经费管理暂行规定
北京市司法局 市物价局 市财政局



第一条：根据司法部《关于乡、镇法律服务所暂行规定》及国家物价局（1988）价涉字49号文件精神，制定本规定。
第二条：法律服务所对机关、企事业单位、社会团体、个体工商户、公民提供法律服务时，本着有偿服务的原则，依照本规定向当事人收费，并出具收据。
法律服务所在开展法制宣传、培训调解人员及协助人民调解委员会调解纠纷时不得收费。
法律服务工作人员不得私自收费。
第三条：法律服务所根据承办业务的繁简程度、需时长短、诉讼■的多寡及当地经济状况，在下列收费标准的幅度内确定具体收费数额：
1．解答法律咨询，每人每次收0．5－3元；
2．代写诉状、答辩状、上诉状、申诉状及其他一般法律事务文件收5－10元；
3．审查、代拟合同收5－20元；
4．办理不涉及财产关系或涉及财产关系诉讼标的在万元以内的■下列标准收费：
受托办理非诉讼法律事务、非诉讼调解和诉讼案件代理收10－30元（办理案情特别复杂的案件，可以适当提高收费标准，但最高不得超过一倍）；
5．办理涉及财产关系诉讼标的在万元以上的按下列标准收费：
诉讼标的在万元以上拾万元以内的，按诉讼标的实得数额1％－2％收费；
诉讼标的在拾万元以上壹百万元以内的按诉讼标的实得数额0．5－1％收费；
诉讼标的达壹百万元以上的，按诉讼标的实得数额的0．2％－0．5％收费；
6．法律服务所担任常年法律顾问，每月收费50－500元。
第四条：法律服务所协助办理公证，由公证处统一收费并根据助办理公证的具体情况，提取公证费的30％－50％。
第五条：法律服务所与律师事务所合办的案件，收费分成由律师事务所和法律服务所自行商定。
第六条：非诉讼调解的调解费由申请调解一方当事人预交，待■解终结后，由一方或双方当事人担负。
在调解过程中，申请调解一方当事人主动提出撤销申请的，预■的调解费不予退回；
在调解开始前，另一方当事人拒绝调解或调解过程中，法律服务所发现不宜进行调解而终止调解的，应退回部分预交调解费。
第七条：法律服务所工作人员外出调查、办案，按国家旅差费■准向委托人收取伙食补助费、住宿费和交通费。
第八条：法律服务所办理追索赡养费、抚养费或当事人经济确实困难的可减免收费。
第九条：法律服务所经费管理形式可分为三种：一、对于收入较■■具备条件的，可实行自收自支、独立核算；二、收入一般的可以■行全额管理，差额补助的办法，由乡、镇人民政府掌握的企业收入■给予定项补贴；三、由乡镇人民政府统收统支。
第十条：法律服务所总收入的10％，上缴区、县司法局，用于对法律服务所的指导管理、人员培训，资料编印等费用。其余部分按下■原则处理：
自收自支的法律服务所，除用于支付工作人员的报酬外，剩余部分的10％上缴乡、镇人民政府，50％作为事业发展基金；25％作为奖■基金；10％作为集体福利基金；5％作为后备基金。
全额管理差额补助的法律服务所，须将收入的50％上缴乡、镇人民政府；50％用作发展事业基金。法律服务所工作人员的工资、奖金■■由乡镇人民政府支付。
由乡、镇人民政府统收统支的法律服务所，应将30％的收入用于法律服务所的业务建设。
第十一条：法律服务所兼职工作人员承办案件时，由法律服务所统一收费，其酬金由各区、县司法局确定。
第十二条：城市街道法律服务所，参照本规定执行。
第十三条：本规定自公布之日起执行。



1988年11月11日