浅谈交通肇事者"见死不救"的行为定性

赖秀生


在交通事故处理中，笔者发现有一些肇事者因考虑到被害人的医疗费用、自身的经济承受能力及与被害人的纠缠不清等原因，"希望"或"放任"被害人死亡而"见死不救"，从而导致被害人死亡。为依法惩处交通肇事犯罪活动，最高人民法院已颁布了《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），其中第五条解释了"因逃逸致人死亡"的行为人在交通肇事后为逃避法律责任而逃跑，致使被害人得不到救助而死亡的情形。那么，这种交通肇事后肇事者既没有逃逸行为，也没有进行救助，即"见死不救"的行为如何定性，法律没有明确的规定。为此，笔者拟对这种情形作一探讨。
交通肇事后肇事者"见死不救"的行为在行为性质上是一种不作为。什么是不作为呢？不作为是指行为人不实施其依法负有义务实施的行为。这种义务一般有如下几种：一、法律明文规定的特定义务；二、职务上要求履行的义务；三、基于法律行为承担的义务；四、行为人先行的行为致使法律所保护的某种利益处于危险状态而负有的防止危险结果发生的义务。《道路交通事故处理办法》第七条规定:"发生交通事故的车辆必须立即停车，当事人必须保护现场，抢救伤者和财产，并迅速报告公安机关或者执勤交通警察，听候处理；过往车辆驾驶人员和行人应当予以协助"。交通肇事中，由于肇事者先行的交通肇事行为，往往使被害人的生命处于一种危险的状态，肇事者就负有防止危害结果发生的义务。因此，无论是从法律的规定，还是从肇事者先行的行为看，肇事者都有义务抢救被害人。正是由于这种特定义务的存在，决定了肇事者"见死不救"的行为已构成犯罪。《刑法》第一百三十三条只对肇事者的作为行为予以规定，对其不履行特定义务的不作为犯罪行为却没有规定，《解释》也没有对此予以解释。
交通肇事是指行为人因违反交通运输管理法规发生重大事故而致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。它侵犯的客体是交通运输的正常秩序和安全。肇事者主观上是一种过失，而交通肇事后肇事者"见死不救"其主观罪过已由过失转化为故意，即明知被害人可能死亡，而对于死亡的结果却抱着"希望"或者"放任"的态度，侵害的客体也由原来的交通运输正常秩序和安全转化为公民的人身健康权和生命权，客观上也正是因为其"见死不救"的行为导致被害人死亡结果的发生。因此，笔者认为肇事者肇事后"见死不救"的行为不能简单地归结为交通肇事行为的继续，应是另外一个独立的犯罪行为。《解释》第六条规定："行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残废的，应当分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。"笔者认为，这条规定的肇事者的行为与肇事者"见死不救"的行为，其主观心理都是故意的，对被害人死亡结果的发生持"希望"或者"放任"的态度。肇事者侵犯的客体都是由交通运输的正常秩序和安全转化为公民的人身健康权和生命权。客观上都造成了被害人因无法得到救助而死亡的危害结果。因此，交通肇事后，肇事者"见死不救"的行为应定性为故意杀人罪。
当然，要正确对肇事者的行为进行定性，还必须从"见死不救"的行为与被害人死亡的结果之间是否存在刑法上的因果关系上加以区分，一般存在以下几种情形：
一、肇事者当场就致使被害人死亡的。这种情形不存在"见死不救"行为的发生，肇事者仅构成交通肇事罪。
二、肇事者将被害人撞成重伤，濒临死亡。在当时的医学条件下，即使被害人得到及时救助，也不能挽救其生命，在这种情形下，肇事者即使具有主观上的"见死不救"故意心理，也不能以故意杀人罪定罪处罚，而应以交通肇事罪论处。
三、肇事者将被害人撞成重伤，濒临死亡。肇事者从自身的利益考虑，主观上"希望"或"放任"被害人死亡，并且客观实施了"见死不救"的行为，从而导致被害人死亡，或者肇事者"见死不救"的行为延误了抢救时间，之后其他人发现而抢救无效导致被害人死亡。这两种情形肇事者的先行行为都构成了交通肇事罪，其后的"见死不救"行为是导致被害人死亡结果发生的直接原因，而对被害人进行抢救又是肇事者的特定义务。因此，肇事者"见死不救"的不作为行为构成了故意杀人罪，在这两种情形下，应数罪并罚。

通联：江西省瑞金市公安局交通警察大队 赖秀生
邮编：342500
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
(第14号)


　　《广西壮族自治区农业机械产品管理办法》已经2005年11月11日自治区十届人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


自治区主席　陆兵
2005年11月18日



　　广西壮族自治区农业机械产品管理办法




　　第一条　为了加强农业机械产品管理，保障农业机械生产者、销售者和使用者的合法权益，根据有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称农业机械产品，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备及其零部件。



　　第三条　在本自治区行政区域内从事农业机械产品生产、销售和管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。



　　第四条　县级以上农业机械化主管部门负责本行政区域内农业机械产品管理工作。

　　县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门和工业企业行政管理部门在各自的职责范围内负责对农业机械产品的监督管理工作。



　　第五条　农业机械试验鉴定机构具体负责农业机械产品鉴定、质量调查、质量投诉的检验工作。

　　农业机械产品质量投诉监督机构具体负责农业机械产品质量投诉工作。



　　第六条　直接关系公共安全、人身财产安全、农业环境保护和执行强制性标准的农业机械产品实行农业机械鉴定产品目录管理。

　　自治区人民政府支持推广的、先进适用的农业机械产品实行农业机械推广产品目录管理。

　　纳入国家生产许可证和强制认证管理的农业机械产品按照国家有关规定执行。



　　第七条　农业机械鉴定产品目录由自治区农业机械化主管部门编制与发布。

　　农业机械鉴定产品目录是农业机械产品生产、销售和管理的依据。



　　第八条　农业机械生产者申请农业机械产品列入农业机械鉴定产品目录的，应当向自治区农业机械化主管部门提出书面申请，并提交营业执照复印件、省（部）级以上产品定型鉴定证明、产品标准文本、产品使用说明书。

　　自治区农业机械化主管部门应当自收到申请之日起十五个工作日内，对农业机械生产者提交的资料进行审查，审查合格的，予以列入农业机械鉴定产品目录，并适时向社会公布；审查不合格的，书面通知农业机械生产者并说明理由。



　　第九条　自治区农业机械化主管部门根据农业结构调整、推广农业新技术和加快农业机械更新的需要，确定、公布农业机械推广产品目录。

　　农业机械推广产品目录是自治区人民政府制定扶持政策的依据，作为农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械的重要信息。



　　第十条　农业机械生产者申请农业机械产品列入农业机械推广产品目录的，应当向自治区农业机械化主管部门提出推广鉴定申请。

　　自治区农业机械化主管部门受理申请后，组织自治区农业机械产品鉴定检验机构对农业机械产品进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。鉴定合格的，由自治区农业机械化主管部门核发推广鉴定证书和推广鉴定专用标志，列入农业机械推广产品目录，并适时向社会公布。

　　自治区行政区域外的农业机械生产者要求将其产品列入农业机械推广产品目录的，按照前款规定办理。

　　农业机械产品推广鉴定证书和推广鉴定专用标志不得伪造、涂改、转让和超范围使用。



　　第十一条　县级以上农业机械化主管部门应当加强本行政区域内农业机械产品的质量调查工作，及时、有效地处理农业机械产品质量投诉，并适时向社会公布质量调查结果。

　　农业机械产品质量调查包括质量跟踪调查、区域性质量普查、市场调查、抽样检验等。



　　第十二条　县级以上农业机械化主管部门在实施农业机械产品质量调查和处理质量投诉时，可以行使下列职权：

　　（一）询问有关当事人，了解涉嫌违法生产、销售情况；

　　（二）进入产品生产、销售、存储场所检查；

　　（三）查验产品定型鉴定证明、推广鉴定证书、推广鉴定专用标志等有关资料；

　　（四）查阅、复制有关合同、发票、帐册以及其他相关资料；

　　（五）对涉嫌违法生产、销售的产品进行抽样检验；

　　（六）法律法规和规章规定的其他职权。



　　第十三条　县级以上农业机械化主管部门依法进行产品质量调查和处理质量投诉案件时，应当出示《广西壮族自治区行政执法证》，被检查者应当予以配合。需要抽样检验的，样品由被检查者无偿提供。检验后的样品，除已耗损或者国家和自治区另有规定外，应当全部予以退回。



　　第十四条　被检查者对检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起十五个工作日内向实施质量调查的农业机械化主管部门或者上一级农业机械化主管部门申请复检，受理申请的农业机械化主管部门应当在五个工作日内作出答复。经复检证实原检验结果有误的，承检单位应当予以更正；原检验结果正确的，应当予以维持并由申请复检者承担复检费用。



　　第十五条　农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责。禁止生产、销售下列农业机械产品：

　　（一）应当列入农业机械鉴定产品目录管理而未列入的；

　　（二）不符合包修、包换、包退三包规定的；

　　（三）非法拼装、改装的；

　　（四）法律法规禁止生产、销售的。



　　第十六条　违反本办法规定，伪造、涂改、转让和超范围使用推广鉴定证书和推广鉴定专用标志的，由县级以上农业机械化主管部门处以5000元以上2万元以下的罚款，并由自治区农业机械化主管部门注销其推广鉴定证书，责令其停止使用推广鉴定专用标志。



　　第十七条　违反本办法规定，拒不接受农业机械产品质量调查、不提供抽样检验样品和有关资料的，由县级以上农业机械化主管部门或者其他有关部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。



　　第十八条　违反本办法规定，生产销售应当列入农业机械鉴定产品目录管理而未列入的、不符合三包规定的、非法拼装改装的农业机械产品的，由县级以上农业机械化主管部门或者有关部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下的罚款。



　　第十九条　农业机械产品鉴定、质量调查、受理质量投诉的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分。



　　第二十条　本办法自2006年1月1日起施行。