新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市消防安全管理办法

（2007年12月29日乌鲁木齐市人民政府第1次常务会议审议通过　2008年1月7日乌鲁木齐市人民政府令第90号公布　自公布之日起施行）


　　第一条　为了加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的消防安全管理工作。



　　第三条　本市消防安全工作由公安机关实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。

　　发展和改革、建设、教育、规划、水务、市政市容、行政综合执法等部门应当按照各自职责，做好消防安全的有关工作。



　　第四条　本市积极推进火灾公众责任险的发展，推广先进消防技术的使用，提倡建立建筑消防设施及消防安全管理远程监控等系统，提高全社会防灭火能力。



　　第五条　消防工作实行消防安全责任制。

　　市人民政府应当与区（县）人民政府及有关部门、单位签订年度消防安全责任书。

　　区（县）人民政府、有关部门、单位应当逐级签订年度消防安全责任书。

　　消防安全责任书应当明确责任人、目标任务、工作措施、考核办法、奖惩内容和标准。



　　第六条　市、区（县）人民政府应当组织、协调有关部门，解决本行政区域内消防工作中存在的重大问题，督促有关单位落实重大火灾隐患的整改。

　　各级公安机关应当定期研究部署消防工作，协调解决消防工作中存在的重要问题，督促本级公安消防机构落实消防法律、法规。



　　第七条　市、区（县）人民政府应当将公共消防设施、消防装备的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，并根据财政收入的增长，逐年增加消防经费的财政投入。



　　第八条　公安消防机构应当按照国家有关规定，编制消防专项规划。消防专项规划应当纳入城市总体规划。



　　第九条　已确定的消防站位置和用地，由规划部门控制，任何单位和个人不得占用。



　　第十条　消防通讯、消防给水、消防通道、消防站等公共消防安全设施应当按城市消防专项规划要求，与其他市政基础设施同时设计、同时施工、同时投入使用。



　　第十一条　生产、使用、储存、运输和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站选址应当符合城市消防安全布局。



　　第十二条　户外广告设施的设置应当符合消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。



　　第十三条　消防给水管道陈旧或水量、水压不足的，城市供水企业应当结合管道扩建、改建进行技术改造，满足消防给水的需要。



　　第十四条　对涉及消防安全的审批项目，有关部门应当依法严格审批，并遵守下列规定：

　　（一）对不符合消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

　　（二）对建筑工程消防设计未经公安消防机构审核合格的，建设部门不得核发施工许可证；

　　（三）对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发房屋权属证书；

　　（四）对消防安全条件未获公安消防机构审查通过，拟开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。



　　第十五条　对存在重大火灾隐患或者拒不整改火灾隐患的单位，公安消防机构可以提请所在地人民政府督促整改。



　　第十六条　任何单位和个人发现火灾隐患均有权举报；对举报火灾隐患属实的，由公安消防机构予以奖励。



　　第十七条　多产权建筑物，已交付使用的，业主或者使用人对专有、专用部分的消防安全负责；共有部分的消防安全管理，实行物业管理的，由业主、使用人、物业服务企业按照法律、法规和本办法的规定，履行消防安全职责；未实行物业管理的，业主或者使用人应当就建筑物共有部分的消防安全责任进行协商，建立消防安全协调组织，履行消防安全职责。



　　第十八条　建筑物的业主或者使用人应当履行下列消防安全职责：

　　（一）遵守有关消防法律、法规、规章的规定；

　　（二）对专有、专用部分的消防设施和器材进行维护，确保消防设施和器材完好、有效；

　　（三）委托物业管理的，配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患；

　　（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用。



　　第十九条　物业服务企业在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：

　　（一）指定专人或成立专门机构负责消防安全管理工作；

　　（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，开展消防宣传，组织消防演练；

　　（三）组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等违法行为予以制止，并及时向公安消防机构报告；

　　（四）定期对公共消防设施、器材进行检查维护，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效。

　　业主委员会应当协助物业服务企业做好消防安全管理工作，并及时配置、更新消防设施、器材。



　　第二十条　承包、租赁或者委托经营、管理的建筑物、经营场所应当符合消防安全要求。当事人在订立的合同中，可以依法明确各方的消防安全管理职责；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全管理职责的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全管理职责。



　　第二十一条　任何单位和个人不得占用防火间距、堵塞消防通道。



　　第二十二条　大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款。



　　第二十三条　有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。



　　第二十四条　违反本办法应当给予行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。



　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。



　　第二十六条　政府有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，有下列行为之一的，依法追究有关责任人员和负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对涉及消防安全的事项未依法审批、监督检查的；

　　（二）对重大火灾隐患整改不力的；

　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。



　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省农村合作经济审计暂行规定
　
１９９０年７月３日　黑龙江省人民政府令第十一号



第一章　总则





　　第一条　为加强农村合作经济的审计监督，严肃财经法纪，保护农村合作经济不受侵犯，促进农村合作经济的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　农村合作经济经营管理部门（以下简称农村经管部门）对村级合作经济实行部门审计监督，审计业务受审计机关指导。


　　第三条　农村经营部门的审计工作人员应当依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。

第二章　审计对象和任务





　　第四条　农村经管部门对所辖区域的下列单位进行审计监督：
　　（一）村合作经济组织；
　　（二）村办企业、事业单位；
　　（三）经济联合体；
　　（四）其他有经济自主权的合作组织；
　　（五）使用乡（镇）统筹费的企业、事业单位。农村经管部门可会同前款所列单位的主管部门进行审计。


　　第五条　农村经管部门对前条　所列单位的下列事项进行审计监督：
　　（一）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；
　　（二）承包费、统筹费和其他集体专项资金预算及执行情况；
　　（三）财产、物资的安全情况；
　　（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；
　　（五）承包合同的订立和履行情况；
　　（六）会计核算情况；
　　（七）侵占集体财产等损害合作经济利益的行为；
　　（八）农民负担的义务工、劳动积累工等各项用工使用情况；
　　（九）村合作经济组织负责人离职经济责任；
　　（十）当地人民政府和上级主管部门交办以及审计机关委托的其他审计事项。
第三章　审计职权





　　第六条　农村经管部门在审计过程中有下列监督检查权：
　　（一）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关资料、参加被审计单位的有关会议；
　　（二）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当提供有关资料及证明材料；
　　（三）对正在进行的损害集体利益、违反财经法纪的行为，有权作出临时的制止决定；
　　（四）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。


　　第七条　农村经管部门对违反财经法纪和财务规定的被审计单位，可按下列规定处理：
　　（一）警告、通报批评；
　　（二）责令纠正违反规定的收支、用工；
　　（三）责令退还非法所得；
　　（四）按照有关法规的规定处以罚款。
　　对被审计单位拒不纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得，以及拒不缴纳应缴的罚款的，可在年末分配时扣缴或在年初计划中扣减。


　　第八条　对违反财经法纪和财务规定的被审计单位的负责人和直接责任人员，农村经管部门认为应当给予行政处分的，报当地政府或者移交有关部门处理。情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第四章　审计程序





　　第九条　各级农村经管部门根据本级政府和上级农村经管部门的要求，确定审计工作的重点，编制审计工作方案。


　　第十条　农村经管部门审计方案确定后，应当通知被审计单位。


　　第十一条　审计工作人员根据审计方案的要求，到被审计单位通过审计凭证、帐表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等进行审计，并取得证明材料。证明材料应有提供者的签名或盖章。


　　第十二条　审计工作人员对审计事项进行审计后，应向委派其进行审计的农村经管部门提出审计报告。审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。


　　第十三条　农村经管部门审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行。重大审计事项的审计报告，应抄送县（市）审计机关。
　　农村经管部门对审计机关委托的审计事项进行审计后，应将审计报告报送委托机关审定。


　　第十四条　被审计单位对农村经管部门作出的审计结论和决定不服，可在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级农村经管部门申请复审。上一级农村经管部门应在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定。
　　复审时间，原审计结论和决定照常执行。


　　第十五条　被审计单位对复审结论和决定不服的，可向复审单位的上一级农村经管部门提出申诉。


　　第十六条　农村经管部门应检查审计结论和决定的执行情况。


　　第十七条　各级农村经管部门对办理的审计事项必须建立审计档案，加强管理。

第五章　罚则





　　第十八条　被审计单位、单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员，违反本规定有下列行为之一的，农村经管部门可给予警告、通报批评；情节严重的，对单位可处以二百元以下罚款，对单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员可处以五十元以下罚款：
　　（一）拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；
　　（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏监督检查的；
　　（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
　　（四）拒不执行审计结论和决定的；
　　（五）打击报复审计工作人员和检举人的。罚款全部上缴同级财政部门。


　　第十九条　农村经管部门的审计工作人员，违反本规定有下列行为之一的，农村经管部门可按照干部管理权限的规定，给予行政处分或者提出给予行政处分的建议：
　　（一）利用职权，牟取私利的；
　　（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
　　（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
　　（四）泄露秘密的。


　　第二十条　被处罚单位和个人对依照第十八条、第十九条规定作出的处罚决定不服的，可向作出处罚决定机关的上一级机关提出申诉。


　　第二十一条　对有第十八条、第十九条所列行为，情节严重，构成犯罪的单位负责人、直接责任人员、审计工作人员和其他有关人员，农村经管部门应提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十二条　本规定与国家规定抵触的，按国家规定执行。


　　第二十三条　本规定由省农牧渔业厅负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。