国家开发银行


国家开发银行软贷款暂行办法
国家开发银行



第一章 总 则
第一条 为了加强国家开发银行软贷款（以下简称开行软贷款）的管理，支持国家重点建设，提高投资效益，促进国民经济发展，根据《国家开发银行组建和运行方案》和《国家开发银行章程》及国家有关政策、法规，特制定本办法。
第二条 开行软贷款是指国家开发银行以其注册资本金和中央财政安排的经营性建设基金及专项建设基金和资金，以长期优惠的方式发放的贷款。
第三条 开行软贷款分为“股本贷款”和“特别贷款”两类。
股本贷款是指国家开发银行按项目配股的需要，贷给国家控股公司和中央企业集团，由这些公司、企业集团对项目进行参股、控股的贷款。
特别贷款是指国家开发银行根据国家产业政策和发展规划，对不宜通过国家控股公司和中央企业集团参股、控股而又需要扶持的项目直接发放的贷款。
第四条 国家开发银行与借款单位之间的关系是借贷关系，双方以贷款合同确定各自的权利和义务。
第五条 发放开行软贷款要符合国家发展规划、生产力布局、产业政策和信贷政策；坚持“从严掌握，有偿使用，按期归还，还贷挂钩”的原则。

第二章 贷款对象、用途和条件
第六条 开行软贷款的对象（以下简称借款单位）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的国有企业或国有股占主导地位的经济实体。股本贷款的对象是具备以上条件的国家控股公司和中
央企业集团。
第七条 股本贷款主要用于国家控股公司或中央企业集团代表国家对国家批准建设的基础设施、基础产业和支柱产业重点建设项目及其配套工程参股、控股所需入股资金的不足部分。
特别贷款主要用于国家批准建设的基础设施、基础产业和支柱产业的重点建设项目及其配套工程。
第八条 使用股本贷款应具备以下条件：
1．贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告和经国家开发银行确认的初步设计等文件；
2．借款单位参股、控股的行为已被国家有关部门批准，并得到国家开发银行确认，参股、控股的投资已列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
3．借款单位对参股、控股项目的入股必须有一定的自有资金，自有资金原则上不能低于借款单位在该项目中实投股本金的40％；
4．在一个建设项目中，国家开发银行向各借款单位提供的股本贷款总额一般应控制在该项目所有发起人实缴股本金总额的20％以内。
第九条 使用特别贷款应具备以下条件：
1．贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告和经国家开发银行确认的初步设计等文件；
2．贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
3．贷款项目总投资中，各项建议资金来源必须落实，自筹资金一般不少于总投资的30％（大型项目不少于10％）；
4．贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的生产流动资金；
5．贷款项目经过评估，经济效益和财务效益较好，具有偿还贷款本息能力；
6．借款单位有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好。
7．借款单位有承担贷款风险的可靠措施，能够提供有权处分的财产抵押，或落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还能力的第三方保证人。

第三章 贷款申请和审批
第十条 借款单位在报批项目可行性研究报告的同时（申请股本贷款的，借款单位在项目建设单位向有关部门报批参股、控股项目可行性研究报告的同时），将可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和要求国家开发银行安排贷款的文件送交国家开发银行，国家开发银行据此进行贷
前调查。
第十一条 国家开发银行参与对贷款项目的评估，并独立进行贷款条件审查和财务评估论证，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
第十二条 国家开发银行确认贷款项目的初步设计并将贷款项目列入信贷计划后，借款单位向国家开发银行提交《国家开发银行软贷款借款申请书》（附件一）及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和贷款资金支出计划等。申请股本贷
款的借款单位除向国家开发银行提交上列文件外，还应提交参股、控股的有关文件。借款申请经国家开发银行审查同意后，国家开发银行与借款单位签订借款合同。

第四章 借款合同
第十三条 使用开行软贷款必须签订借款合同，并按股本贷款和特别贷款的分类分别签订。
第十四条 股本贷款不论贷款额度大小一次签订《国家开发银行软贷款（股本贷款）借款合同》（附件二）。
特别贷款不论贷款额度大小、建设周期长短，都应签订《国家开发银行软贷款（特别贷款）总借款合同》（附件三），总合同项下可分年度分项签订《国家开发银行软贷款（特别贷款）年度借款合同》（附件四），各年度借款合同贷款总额之和不得超过总借款合同的贷款总额；由于特
殊原因，不具备签订总借款合同条件的贷款项目，经国家开发银行批准也可以先分年度或分项签订《国家开发银行软贷款（特别贷款）借款合同》（附件五），待条件具备后再签订总借款合同。
第十五条 借款合同应包括下列条款：借款依据，借款用途，借款金额，贷款期限，贷款利率，用款计划，还款计划，还款方式，违约责任，担保条款和借贷双方商定的其他条款。
第十六条 股本贷款借款合同签订前，借款单位一般应办理担保手续；特别贷款借款合同签订前，借款单位必须办理担保手续，必要时办理公证。
实行资产抵押担保的，经国家开发银行审查同意，签订《抵押协议》（附件六），作为借款合同附件。
实行第三方保证人担保的，经国家开发银行审查同意，由保证人向国家开发银行出具《不可撤销的担保函》（附件七）作为借款合同附件。

第五章 贷款期限和利率
第十七条 贷款期限是指从借款合同生效之日起至借款单位还清全部贷款本息止的时间。开行软贷款的贷款期限根据批准的建设项目可行性研究报告预测的经济效益和借款单位的综合还款能力确定。股本贷款的贷款期限一般不超过12年，最长不超过20年；特别贷款的贷款期限一般
不超过10年，最长不超过15年。
第十八条 开行软贷款实行优惠贷款利率，利率按中国人民银行的规定执行。贷款利息按年计收。在国家调整贷款利率时，国家开发银行作相应调整。

第六章 贷款发放和回收
第十九条 股本贷款的资金拨付业务由国家开发银行直接办理；特别贷款的资金拨付业务由国家开发银行直接办理或委托金融机构（以下简称代理行）办理。有关委托业务受国家开发银行监管。
第二十条 由代理行代理资金拨付的，国家开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行拨付贷款资金。借款单位在代理经办行办理贷款开户、转存、用款事宜。
第二十一条 有多种资金来源的贷款项目，开行软贷款资金和其他建设资金按比例同步到位。
第二十二条 国家开发银行根据借款合同规定的分年还款计划编制当年贷款回收计划，并组织实施。由代理行代理拨付资金的，将回收计划下达至借款单位和代理行执行，代理行协助国家开发银行做好回收贷款本息的工作。
第二十三条 国家开发银行根据借款合同规定的分年还款计划，在借款单位偿还到期贷款前3个月填制《国家开发银行催收贷款本息通知单》（附件八）送交借款单位，有代理经办行的，并送交代理经办行。借款单位落实还款资金。
第二十四条 借款单位未按借款合同规定的分年还款计划按期偿还贷款，国家开发银行对逾期贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行。
第二十五条 开行软贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。
新建项目建设期间的贷款利息应列入国家年度固定资产投资计划和信贷计划，改、扩建项目建设期间贷款利息应列入借款单位年度自筹资金计划。如借款单位不按期偿还，国家开发银行有权直接或委托代理行从借款单位的贷款或存款帐户中扣收。
第二十六条 借款单位不能在贷款期限内还清贷款的，应在贷款到期3个月前按国家开发银行贷款展期的有关规定提出借款展期申请，经国家开发银行审查同意后，办理借款展期手续。

第七章 贷款管理
第二十七条 借款单位使用开行软贷款必须按借款合同规定的贷款用途专款专用。如借款单位挪用贷款，国家开发银行有权停止发放贷款，收回已发放的部分或全部贷款，对挪用贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行，并按中国人民银行的规定对挪用部分加收利息。

第二十八条 借款单位使用开行软贷款，必须按国家及国家开发银行有关规定对主体工程设计、施工、监理和设备采购实行招标。招标文件及有关合同必须经国家开发银行审核确认。
第二十九条 在借款合同履行期间，国家开发银行有权了解、检查、监督借款单位的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款单位应定期向国家开发银行提供贷款使用、工程建设、生产经营管理情况的报告及有关统计、财务会
计报表等资料。
第三十条 借款单位在代理行支用贷款的，应向代理经办行提交贷款项目的初步设计批准文件、年度工程建设进度计划和年度贷款资金支出计划。代理经办行要认真审查贷款是否专款专用、是否符合批准的项目初步设计文件和工程建设进度的需要，发现超计划、超标准、挪用贷款和其
他危及贷款安全的重大问题时，有权采取停止用款等措施，并及时向国家开发银行通报。
第三十一条 国家开发银行参与贷款项目的竣工验收。借款单位应在贷款项目竣工验收前将有关文件送交国家开发银行。
第三十二条 国家开发银行对贷款项目进行后评价。在贷款项目竣工验收后12个月内，借款单位向国家开发银行提交贷款项目执行报告。
第三十三条 在借款合同履行期间，未经国家开发银行审核同意，借款单位不得将贷款建造或购置的资产转让、出售、作价入股或为他人设定担保。
第三十四条 在借款合同履行期间借款单位发生合并、分立等变更产权或改变经营方式，必须报国家开发银行审查，同意后方可实施。

第八章 附 则
第三十五条 本办法由国家开发银行负责解释、补充和修改。
第三十六条 本办法自一九九四年八月十日起施行。

附件一：国家开发银行＿＿＿＿＿＿贷款借款申请书
国家开发银行：
我单位根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文（可行性研究报告批准文件或参股文件）批准建设（参股）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目，因资金不足，谨向你行申请＿＿＿＿＿＿＿＿贷款人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿万元。
我单位无条件遵守你行关于＿＿＿＿＿＿＿＿贷款的管理办法，保证按借款合同的有关规定偿还贷款本息，并聘请＿＿＿＿＿＿＿＿作为我单位偿还贷款本息的担保单位（或以我单位的有处分权的财产抵押，抵押清单附后）。我单位基本情况和借款申请如表（附后）。请予审批。
附件：1．借款单位法人营业执照复印件；
2．担保单位法人营业执照复印件；
3．担保单位基本情况和担保意向；
4．抵押财产清单和抵押财产办理保险的有关材料；
5．批准的项目建议书；
6．批准可行性研究报告副本；
7．批准的初步设计、概算等文件；
8．批准工程建设开工的文件；
9．上年期末和最近月末资产负债表和损益表；
10．落实自筹资金的证明文件；
11．参股的有关文件和参股项目的有关文件；
12．其他文件。
借款单位（签章）：
法定代表人（签字）：
一九九＿＿年＿＿月＿＿日
借 款 申 请 表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 建设项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款单位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 组织方式 ｜ ｜ 注册资本 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 法定代表人 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 住 所 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经营范围 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目负责人 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 财务负责人 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款金额 ｜ ｜ 借款期限 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款用途 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借款依据 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜其｜ 资金来源 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 项目总投资 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜中｜ 数 额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 还款计划 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经办行 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜开户人民银行名称及帐号｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件二：国家开发银行软贷款（股本贷款）借款合同

合同编号
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
立合同单位：
借 款 方：
法定代表人：
住 所：
邮政编码 ：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
贷 款 方：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号裕龙大酒店
邮政编码 ：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
根据《国家开发银行软贷款暂行办法》和＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文批准的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿建设项目（以下简称参股项目）可行性研究报告，以及＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文批准的借款方参股、控股文件，借款方向贷款方申请国家开
发银行软贷款（以下简称贷款），经贷款方审查同意发放。为明确双方权利和义务，恪守信用，共同遵守，特签订本合同。
第一条 借款方向贷款方借款人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元，用于参股＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目。
第二条 贷款期限为＿＿＿＿年＿＿＿＿个月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。
第三条 贷款利率为年利率＿＿＿＿％，利息从贷款转存之日起计算，利息按年计收。在本合同有效期内遇国家调整利率，本合同贷款利率也有变化时，从调整之日起即按调整后的贷款利率执行。
第四条 贷款方按下列计划分年向借款方提供贷款资金：
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；


＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元。
第五条 借款方保证在贷款期限内按下列分年还款计划偿还上述贷款本金：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元。
第六条 本合同贷款本息的偿还，由贷款方认可的担保人以保证或（和）抵押的方式提供担保。保证人向贷款方出具“不可撤销的担保函”或（和）抵押人与贷款方签订“抵押协议”，作为本合同的附件和本合同签署的前提条件。
第七条 贷款方应按本合同的规定及时向借款方提供贷款资金。借款方保证其入股的自有资金与贷款方提供的贷款资金按比例同步到位。
第八条 贷款方有权了解、检查、监督借款方的贷款使用、参股项目工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款方对贷款方的贷款检查应予以配合。
第九条 借款方按贷款方要求及时向贷款方提供真实反映贷款使用、参股项目工程建设和生产经营管理的情况报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第十条 在贷款项目全部竣工验收后12个月内，借款方应向贷款方提交参股项目执行报告。
第十一条 在本合同有效期内，借款方发生合并、分立等涉及债权债务的产权变动或变更经营方式时，借款方必须通知贷款方参与清产核资和有关协议的研究制定，并根据国家有关规定落实债权债务关系。
第十二条 在本合同有效期内，未经贷款方审查同意借款方不得将本合同项下贷款形成的股权转让或为他人设定担保。
第十三条 借款方必须按照本合同规定的贷款用途使用贷款，不得挪作他用。如借款方挪用贷款，贷款方有权停止发放贷款，收回已发放的部分或全部贷款，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收；同时对挪用贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行，并按中国
人民银行的规定对挪用部分加收利息。
第十四条 借款方未按照本合同规定的分年还款计划按期偿还贷款，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收；同时对逾期贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行。
第十五条 借款方不能按本合同分年还款计划规定的还款期限和数额还清贷款，由保证人承担连带清偿责任或（和）由贷款方处分抵押财产，收回贷款。
第十六条 发生下列情况之一时，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款和应付利息及其他费用，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收。
1．借款方未履行本合同第九条、第十一条、第十二条规定应当履行的义务；
2．借款方与第三方发生诉讼，败诉后无力向贷款方偿还贷款本息；
3．借款方的保证人违反或失去不可撤销的担保函中规定条件；
4．抵押财产发生损毁、灭失；
5．借款方发生贷款方认为足以危及贷款安全的其他重大事项。
第十七条 本合同项下借款方的一切义务均具有连续性，对其继承人、代理人、接管人及其合并、分立、改组、变更名称等后的主体均具有完全的约束力。
第十八条 在本合同有效期内，如国家法律、政策、计划变化或借贷双方中任何一方提出，需要变更或解除本合同时，由双方协商一致并签订书面协议，作为本合同的组成部分。解除合同的协议达成后，借款方已占用的贷款和应付利息，应偿还给贷款方。
第十九条 由于不可抗力，造成本合同不能履行或不能完全履行时，应及时通知对方，并在20日内提供有关详细情况和有关证明文件。借款双方按影响合同执行的程度，协商弥补措施，部分或全部免除履行合同的责任。
第二十条 借款方提供的借款申请书，保证人出具的不可撤销的担保函，抵押人与贷款方签订的抵押协议，以及与合同有关的其他文件，作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第二十一条 借贷双方在履行本合同中发生的争议，由双方通过协商解决；不能协商一致的，在合同签订地人民法院通过诉讼解决。
第二十二条 借贷双方商定的其他事项：
1．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十三条 本合同未尽事宜，按国家有关法律、法规和金融规章的规定执行。
第二十四条 本合同自借款方、贷款方签字盖章之日起生效，至借款方还清全部贷款本息后失效。
第二十五条 本合同正本一式三份，借款方、贷款方和担保人各执一份，副本＿＿＿份，分送有关单位。
借款方 （签章）： 贷款方 （签章）：
法定代表人 （签字）： 法定代表人 （签字）：
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
开户银行及帐号：
签约地点：北京市海淀区
签约日期：＿＿年＿＿月＿＿日

附件三：国家开发银行软贷款（特别贷款）总借款合同

合同编号：
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
立合同单位：
借 款 方：
法定代表人：
住 所：
邮政编码 ：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
贷 款 方：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号裕龙大酒店
邮政编码 ：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
根据《国家开发银行软贷款暂行办法》和＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文批准的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿建设项目（以下简称贷款项目）可行性研究报告以及贷款方确认的贷款项目初步设计，借款方向贷款方申请国家开发银行软贷款（以下简称贷款），经贷款方审查
同意发放。为明确双方权利和义务，恪守信用，共同遵守，特签订本合同。
第一条 贷款项目的建设总规模、建设总投资、建设内容、建设工期。
1．建设总规模为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．建设总投资为＿＿＿＿＿＿＿＿万元，其资金来源为：
＿＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
3．建设内容主要为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿。
4．建设工期为＿＿＿＿年＿＿个月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日开工至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工。
第二条 借款方向贷款方借款人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元，用于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三条 贷款期限为＿＿＿＿年＿＿个月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。
第四条 贷款利率为年利率＿＿＿＿％，利息从贷款转存之日起计算，利息按年计收。在本合同有效期内遇国家调整利率，本合同贷款利率也有变化时，从调整之日起即按调整后的贷款利率执行。
第五条 贷款方按下列计划分年向借款方提供贷款资金：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿万元。
第六条 借款方保证在贷款期限内按下列分年还款计划偿还上述贷款本金：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元。
第七条 借贷双方在本合同项下签订年度借款合同的，贷款方分年向借款方提供的贷款资金和借款方分年偿还贷款本金以借贷双方签订的年度借款合同为准。各年度借款合同贷款额之总和不得超过本合同贷款总额。
第八条 贷款方委托＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行及其经办行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿作为代理行，办理贷款资金拨付，监督借款方履行本合同和贷款的使用，协助贷款方回收贷款。
第九条 本合同贷款本息的偿还，由贷款方认可的担保人以保证或（和）抵押的方式提供担保。保证人向贷款方出具“不可撤销的担保函”或（和）抵押人与贷款方签订“抵押协议”，作为本合同的附件和本合同签署的前提条件。
第十条 贷款方应及时向借款方提供贷款资金。借款方保证贷款项目的其他建设资金与贷款方提供的贷款资金按比例同步到位。
第十一条 贷款方有权了解、检查、监督借款方的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款方对贷款方的贷款检查应予以配合。
第十二条 借款方应按贷款方要求及时向贷款方提供真实反映贷款使用、工程建设和生产经营管理的情况报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第十三条 借款方必须按国家及贷款方有关规定对贷款项目的主体工程设计、施工、监理和设备采购实行招标。招标文件及有关合同必须经贷款方审核确认。
第十四条 在贷款项目竣工验收后12个月内，借款方应向贷款方提交贷款项目执行报告。
第十五条 在本合同有效期内，借款方发生合并、分立等涉及债权债务的产权变动或变更经营方式时，借款方必须通知贷款方参与清产核资和有关协议的研究制定，并根据国家有关规定落实债权债务关系。
第十六条 在本合同有效期内，未经贷款方审查同意，借款方不得将本合同项下贷款建造或购置的资产转让、出售、作价入股或为他人设定担保。
第十七条 借款方必须按本合同规定的贷款用途使用贷款，不得挪作他用。如借款方挪用贷款，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收，同时对已挪用贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行
，并按中国人民银行的规定加收利息。
第十八条 借款方必须按本合同规定的分年还款计划按期偿还贷款。如借款方逾期未偿还贷款，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收，同时对逾期贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行。

第十九条 借款方不能按本合同分年还款计划规定的还款期限和数额还清贷款，由保证人承担连带清偿责任或（和）由贷款方处分抵押财产，收回贷款。
第二十条 发生下列情况之一时，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款和应付利息及其他费用，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收。
1．借款方未履行本合同第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定应当履行的义务。
2．借款方与第三方发生诉讼，败诉后无力向贷款方偿还贷款本息。
3．借款方的保证人违反或失去不可撤销的担保函中规定的条件。
4．抵押财产发生损毁、灭失。
5．借款方发生贷款方认为足以危及贷款安全的其他重大事项。
第二十一条 本合同项下借款方的一切义务均具有连续性，对其继承人、代理人、接管人及其合并、分立、改组、变更名称等后的主体均具有完全的约束力。
第二十二条 在本合同有效期内，如国家法律、政策、计划变化或借贷双方中任何一方提出，需要变更或解除本合同时，由双方协商一致并签订书面协议，作为本合同的组成部分。解除合同的协议达成后，借款方已占用的贷款和应付利息，应偿还给贷款方。
第二十三条 由于不可抗力，造成本合同不能履行或不能完全履行时，应及时通知对方，并在20日内提供有关详细情况和证明文件。借贷双方按影响合同执行的程度，协商弥补措施，部分或全部免除履行合同的责任。
第二十四条 借贷双方签订的年度借款合同，借款方提供的借款申请书，保证人出具的不可撤销的担保函，抵押人与贷款方签订的抵押协议，以及与合同有关的其他文件，作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第二十五条 借贷双方在履行本合同中发生的争议，由双方通过协商解决；不能协商一致的，在合同签订地人民法院通过诉讼解决。
第二十六条 借贷双方商定的其他事项：
1．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十七条 本合同未尽事宜，按国家有关法律、法规和金融规章的规定执行。
第二十八条 本合同自借款方、贷款方签字盖章之日起生效，至借款方还清全部贷款本息后失效。
第二十九条 本合同正本一式三份，借款方、贷款方和担保人各执一份，副本＿＿＿＿份，分送有关单位。
借款方 （签章）： 贷款方 （签章）：
法定代表人 （签字）： 法定代表人 （签字）：
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
开户银行及帐号：
签约地点：北京市海淀区
签约日期：＿＿年＿＿月＿＿日

附件四：国家开发银行软贷款（特别贷款）年度借款合同

合同编号：
（ 号总借款合同附件）
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
立合同单位：
借 款 方：
法定代表人：
住 所：
邮政编码 ：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
贷 款 方：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号裕龙大酒店
邮 政编码：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
根据《国家开发银行软贷款暂行办法》和借贷双方签订的编号为＿＿＿＿＿＿号《国家开发银行软贷款（特别贷款）总借款合同》（以下简称总借款合同）及编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿号、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号年度借款合同，贷款方向借款方发放国家开发银行软贷款（以下简称贷
款），为明确双方权利和义务，恪守信用，共同遵守，特签订本合同，作为总借款合同的附件。
第一条 ＿＿＿＿＿年借款方向贷款方借款人民币（大写）＿＿＿＿＿万元，用于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二条 经贷款方对借款方的贷款项目年度工程建设进度计划和年度贷款资金支出计划的审查，贷款方同意在本年度内按下列计划分期向借款方提供贷款资金：
＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元。
第三条 借款方保证在贷款期限内按照下列分年还款计划偿还上述贷款本金：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前万元。
第四条 借贷双方商定的其他事项：
1．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五条 本合同是总借款合同不可分割的组成部分，与总借款合同具有同等法律效力。本合同其他未及事项均按总借款合同的规定执行。
第六条 本合同自借款方、贷款方签字盖章之日起生效，至借款方还清总借款合同中的全部贷款本息后失效。
第七条 本合同正本一式三份，借款方、贷款方和担保人各执一份，副本＿＿＿＿份，分送有关单位。
借款方 （签章）： 贷款方 （签章）：
法定代表人 （签字）： 法定代表人 （签字）：
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
开户银行及帐号：
签约地点：北京市海淀区
签约日期：＿＿年＿＿月＿＿日

附件五：国家开发银行软贷款（特别贷款）借款合同

合同编号：
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
立合同单位：
借 款 方：
法定代表人：
住 所：
邮政编码 ：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
贷 款 方：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号裕龙大酒店
邮 政编码：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
根据《国家开发银行软贷款暂行办法》和＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号文批准的＿＿＿＿＿＿＿＿建设项目（以下简称贷款项目）可行性研究报告以及贷款方确认的贷款项目初步设计，借款方向贷款方申请国家开发银行软贷款（以下简称贷款），经贷款方审查同意发放。为明确
双方权利和义务，恪守信用，共同遵守，特签订本合同。
第一条 贷款项目的建设总规模、建设总投资、建设内容、建设工期。
1．建设总规模为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．建设总投资为＿＿＿＿＿万元，其资金来源为：
＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿资金＿＿＿＿＿万元。
3．建设内容主要为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

4．建设工期为＿＿＿＿年＿＿个月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日开工至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工。
第二条 ＿＿＿＿年借款方向贷款方借款人民币（大写）＿＿＿＿＿万元，用于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三条 贷款期限为＿＿＿＿年＿＿个月，即从＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日止。
第四条 贷款利率为年利率＿＿＿＿％，利息从贷款转存之日起计算，利息按年计收。在本合同有效期内遇国家调整利率，本合同贷款利率也有变化时，从调整之日起即按调整后的贷款利率执行。
第五条 贷款方在本年度内按下列计划分期向借款方提供贷款资金：
＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元，＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元，＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元，＿＿＿＿月＿＿＿＿＿万元。
第六条 借款方保证在贷款期限内按下列分年还款计划偿还上述贷款本金：
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元；＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前＿＿＿＿＿万元。
第七条 贷款方委托＿＿＿＿行及其经办行＿＿＿＿作为代理行，办理贷款资金拨付，监督借款方履行本合同和贷款的使用，协助贷款方回收贷款。
第八条 本合同贷款本息的偿还，由贷款方认可的担保人以保证或（和）抵押的方式提供担保。保证人向贷款方出具“不可撤销的担保函”或（和）抵押人与贷款方签订“抵押协议”，作为本合同的附件和本合同签署的前提条件。
第九条 贷款方应及时向借款方提供贷款资金。贷款方保证贷款项目的其他建设资金与贷款方提供的贷款资金按比例同步到位。
第十条 贷款方有权了解、检查、监督借款方的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款方对贷款方的贷款检查应予以配合。
第十一条 借款方应按贷款方要求及时向贷款方提供真实反映贷款使用、工程建设和生产经营管理的情况报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第十二条 借款方必须按国家及贷款方有关规定对贷款项目的主体工程设计、施工、监理和设备采购实行招标。招标文件及有关合同必须经贷款方审核确认。
第十三条 在贷款项目竣工验收后12个月内，借款方应向贷款方提交贷款项目执行报告。
第十四条 在本合同有效期内，借款方发生合并、分立等涉及债权债务的产权变动或变更经营方式时，借款方必须通知贷款方参与清产核资和有关协议的研究制定，并根据国家有关规定落实债权债务关系。
第十五条 在本合同有效期内，未经贷款方审查同意，借款方不得将本合同项下贷款建造或购置的资产转让、出售、作价入股或为他人设定担保。
第十六条 借款方必须按本合同规定的贷款用途使用贷款，不得挪作他用。如借款方挪用贷款，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收，同时对已挪用贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行
，并按中国人民银行的规定加收利息。
第十七条 借款方必须按本合同规定的分年还款计划按期偿还贷款。如借款方逾期未偿还贷款，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收，同时对逾期贷款部分取消优惠利率，改按一般基本建设贷款利率执行。

第十八条 借款方不能按本合同分年还款计划规定的还款期限和数额还清贷款，由保证人承担连带清偿责任或（和）由贷款方处分抵押财产，收回贷款。
第十九条 发生下列情况之一时，贷款方有权停止发放贷款，立即或限期收回已发放的部分或全部贷款和应付利息及其他费用，并有权直接从借款方的贷款或存款帐户中扣收。
1．借款方未履行本合同第十一条、第十二条、第十四条、第十五条规定应当履行的义务。
2．借款方与第三方发生诉讼，败诉后无力向贷款方偿还贷款本息。
3．借款方的保证人违反或失去不可撤销的担保函中规定的条件。
4．抵押财产发生损毁、灭失。
5．借款方发生贷款方认为足以危及贷款安全的其他重大事项。
第二十条 本合同项下借款方的一切义务均具有连续性，对其继承人、代理人、接管人及其合并、分立、改组、变更名称等后的主体均具有完全的约束力。
第二十一条 在本合同有效期内，如国家法律、政策、计划变化或借贷双方中任何一方提出，需要变更或解除本合同时，由双方协商一致并签订书面协议，作为本合同的组成部分。解除合同的协议达成后，借款方已占用的贷款和应付利息，应偿还给贷款方。
第二十二条 由于不可抗力，造成本合同不能履行或不能完全履行时，应及时通知对方，并在20日内提供有关详细情况和证明文件。借贷双方按影响合同执行的程度，协商弥补措施，部分或全部免除履行合同的责任。
第二十三条 借款方提供的借款申请书，保证人出具的不可撤销的担保函，抵押人与贷款方签订的抵押协议，以及与合同有关的其他文件，作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第二十四条 借贷双方在履行本合同中发生的争议，由双方通过协商解决；不能协商一致的，在合同签订地人民法院通过诉讼解决。
第二十五条 借贷双方商定的其他事项：
1．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十六条 本合同未尽事宜，按国家有关法律、法规和金融规章的规定执行。
第二十七条 本合同自借款方、贷款方签字盖章之日起生效，至借款方还清全部贷款本息后失效。
第二十八条 本合同正本一式三份，借款方、贷款方和担保人各执一份，副本＿＿＿＿份，分送有关单位。
借款方 （签章）： 贷款方 （签章）：
法定代表人 （签字）： 法定代表人 （签字）：
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
开户银行及帐号：
签约地点：北京市海淀区
签约日期：＿＿年＿＿月＿＿日

附件六：抵 押 协 议

（ 号借款合同的附件）
立协议单位：
抵 押 人：
法定代表人：
住 所：
邮政编码 ：
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
抵押权人 ：国家开发银行
法定代表人：姚振炎
住 所：北京市海淀区阜成路40号裕龙大酒店
邮政编码 ：100046
经 办 人：
电 话：
电 挂：
传 真：
为确保编号为＿＿＿＿＿＿借款合同的履行，抵押人自愿以其有权处分的财产设定抵押，经抵押权人审查同意，双方根据《中华人民共和国经济合同法》及有关法律、法规订立本协议，共同遵守。
第一条 抵押人用抵押财产清单所列财产担保借款人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿履行其与抵押权人于＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日签订的借款合同，该借款合同项下贷款金额为人民币＿＿＿＿＿万元，贷款利率为年利率＿＿＿＿＿％，贷款期限为＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿个月，
即从＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日起至＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日止。
第二条 本协议项下抵押财产共作价（大写）＿＿＿＿＿万元，抵押率为百分之＿＿＿＿＿，实际抵押额为＿＿＿＿＿万元。抵押期限为＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月，即从＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日起至＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日止。
第三条 抵押财产的保管方式和保管责任如下：
1．抵押财产中的＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿经抵押人和抵押权人封存后，由抵押人承担保管义务，不得使用。
2．抵押财产中的＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿由抵押人保管、使用，并负责维修、保养，保证完好无损，并处于良好的可使用状况，随时接受抵押权人的检查，对抵押权人在检查中提出的以保证抵押财产完好和完整的建议，抵押人须接受并立即采取更正或补救措施，因此发
生的费用由抵押人承担。
3．抵押财产中的＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿交由抵押权人保管。
第四条 抵押期内，抵押财产清单所列全部抵押财产的产权证书或有效证明必须交由抵押权人占管。
第五条 抵押人应对抵押财产办理以抵押权人为第一受益人的财产保险，并将保险单交抵押权人保存。投保期应长于借款合同的贷款期限。若借款合同项下的贷款延期，抵押人须办理与贷款延期期限相应的延长投保期的手续，保险财产如发生灾害性灭失，抵押权人有权从保险赔偿中优
先收回抵押贷款。
第六条 在本协议有效期内，未征得抵押权人的书面同意，抵押人不得出租、出售、再抵押或以其他方式处分自己所占管的抵押物。
第七条 在本协议有效期内，抵押人如发生合并、分立，由变更后的机构承担或连带承担本协议项下的义务。
第八条 本抵押协议所担保的借款合同规定的还款期限已到，借款人未按借款合同规定偿还全部贷款本息，或所延期限已到仍不能归还贷款本息，或在抵押期间抵押人依法被宣告破产、解散，抵押权人有权依照法律规定采取拍卖、转让或其他方式处分抵押财产。抵押权人处分抵押财产
，抵押人不得提出任何异议。处分抵押财产所得价款不足以偿还借款人所欠借款本息和费用的，抵押权人仍有权追索债务；偿还贷款本息有余的价款部分退还抵押人。
第九条 抵押人按借款合同的规定归还全部贷款本息后，抵押权自动撤销，抵押权人保管的抵押财产及其有效证明、财产保险单应退还给抵押人。
第十条 本协议项下有关的公证、保险、鉴定、登记、运输及保管等费用由抵押人承担。
第十一条 本协议生效后，抵押人、抵押权人不得擅自变更或解除本协议。需要变更或解除本协议时，应经双方协商一致，并以书面作成，未书面达成一致意见前，本协议各项条款仍然有效。
第十二条 违约责任
1．由于抵押人保管不善，造成抵押财产损毁或灭失，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押财产原状，或提供经抵押权人认可的其他等价的财产充当抵押，或提前收回借款合同项下贷款本息。
2．抵押人违反本协议第六条的约定擅自处分抵押财产的，其行为无效，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押财产原状，停止发放借款合同项下贷款，或提前收回借款合同项下贷款本息。
3．抵押人因隐瞒抵押财产存在共有、争议、被查封、被扣押或已设定过抵押等情况，给抵押权人造成经济损失的，应给予赔偿。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

摊贩经营场所之特许利用与公物相邻人的权益保护—一个台湾行政法案例评析

刘建昆


　　简要事实：本案被告系高雄市政府建设局市场管理处。1984年7月，经高雄市政府公告，设置某摊贩临时集中场，原告郭秀珠的建筑物处于集中场之中。2001年7月和2002年6月，高雄市摊贩主管部门先后将原告门前两个摊位，许可给两个摊贩使用，并发放摊贩营业许可证。2003年7月至9月，原告诉诸被告，要求吊销两个许可证。被告经勘查，未做出行政处理。原告以行政不作为，提起诉愿（类似行政复议）遭不予受理，起诉遭驳回，遂上诉至最高行政法院。2006年4月最高行政法院亦判决驳回其起诉。

案件评析：

　　台湾地区的建设行政机关承担着公物管理权和一部分公物警察权的职能。临时摊贩集中场，系设置于道路、公共设施保留地或者其他空地上的公共设施，以供买卖双方交易公用，显然具有公物法上公物的地位。当然，按台湾地区《行政程序法》，政府设定公物的行为本身就是一种行政处分（具体行政行为）。

一、摊贩营业许可系公物利用之特许。

　　公物主体许可相对人利用公物的行为，在行政法上有两种，一种系基于公物管理权之特许使用，另一种系基于公物警察权之警察许可；按照学理，在公物警察之许可时，此种利用得视为自由利用，其经警察许可解除禁止，是自由利用之回复，不视为设定权利。在台湾，摊贩许可原为由警察机关办理，后调整至作为公物管理机关的建设单位。这种变迁，显然是立法上将原有公物警察权上的许可，调整为基于公物管理权之的特许。而基于管理权之许可，乃公物利用的特许，即公物利用者，根本上原无此项利用的权利，经特许后始获得公法上的权利。

二、原告的诉权其诉讼请求有程序法上依据。

　　本案中，一审判决认为系给付之诉。按台湾地区《行政诉讼法》“人民与中央或地方机关间，因公法上原因发生财产上之给付或请求作成行政处分以外之其它非财产上之给付，得提起给付诉讼。”并认为原告不具有申请行政机关做出行政处分的资格，据此驳回了原告的诉讼请求。原告方则认为上诉人诉请被上诉人吊销参加人之摊贩许可应属行政诉讼法第五条之课以义务诉讼。终审判决支持了原告的观点。认为：“摊位之设置或摊位许可证之核发，对于相对人系属授益处分而同时生对第三人即相邻合法商店之负担效果。是以，被上诉人核发之系争摊位摊贩许可证，应为诉愿法第3条及行政程序法第92条第1项所规定之具有第三人效力之行政处分。”肯定了与公物有相邻关系者，在公物主体与其他利用者发生的法律关系中具有自己的利益，因此具有诉权。

三、经过审理驳回原告请求合法且合理。

　　一审法院不仅从诉权角度认为原告无诉权，且认为被告无撤销许可之职权。但是，从公物法法理上，公物管理权行政机关与特许使用之许可，系有自由裁量权的，即可以决定许可的撤销，此点判决亦显然与法理不符，可惜终审法院并未在这问题上深入的阐述，而是实体的审查了诉讼参加人即利用临时集中场道路公物的两名摊贩，与原告即公物相邻关系人的关系。按高雄市有关规定，“摊贩临时集中场中部分摊位如影响合法商店营业，或邻接土地使用，或妨害市容交通者，管理机关得于三个月前迳行通知协调迁移。”如按照一般情形，被告未明示的做出决定也有不妥之处，但是终审法院认为，第三人利用临时集中场的行为，并未实质影响原告的权益，故被告不作出“撤销许可”或者“协调迁移”的行为合法，仅纠正了一审法院的判决理由，并在实体上驳回了原告的请求，从而避免了讼累。

四、与公物相邻不动产人的非法利益不予保护

　　相邻关系人在公物法中的关系。本案中，法院审查摊贩对原告的影响，仅审查是否“影响合法商店营业，或邻接土地使用”。但公物行政机关变更公物用途的行为，事实上会影响不动产相邻关系人的利益。据一审事实，两名摊贩分别自1969年、1970年即在原告门口摆摊，虽然当时系不法利用道路公物，但却向原告“定时缴交金钱”。在政府设置摊贩临时集中场合作为公物之后，摊贩在场内利用公物，与公物行政机关发生公物法上的权利义务关系，向行政机关缴纳行政规费，以致原告之原有收入减少。本案中，原告之诉讼纠缠，未始不是从利益角度考量。但是公物相邻关系人这种收入，并非在法律上有正当理由之既得权或者依赖性利用权，系非法利益得不予保护。

五、保护摊贩的行政信赖利益。

　　本案中反倒是两名摊贩的信赖利益受到了法院的保护。按审理实事实，两名摊贩在初次申领许可证时，均有瑕疵，或未作身份变更，或未作户籍变更，但在换领证件时候，这些瑕疵均得以纠正，因此法院认为在当时虽得撤销，但在目前，已无撤销之必要，显然系保护了两名摊贩的信赖利益。

附录原文:

文　号：最高行政法院95.04.07.九十五年度判字第464号判决

日　期：95/04/07

案　由：有关摊贩设置取缔事务

本　文：最高行政法院判决

95年度判字第00464号

上诉人张光良

送达代收人郭秀珠

民生二路163号3楼之1

被上诉人高雄市政府建设局市场管理处