福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会


厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的通知

厦国资法〔2009〕341号


各市直管国有企业、委托市主管部门和管委会管理的国有企业：

　　为加强市属国有企业重大法律纠纷案件管理，促进企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据有关规定，制定《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十八日

厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为加强企业国有资产的监督管理，维护出资人和国有企业的合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，规范国有企业重大法律纠纷案件的管理，促进国有企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》，参照《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本暂行办法所称市属国有企业（以下简称市属企业），是指厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。

　　第三条　本暂行办法所称重大法律纠纷案件，是指市属企业及其所出资的各级全资或控股（包括绝对控股和相对控股）的国有企业（以下简称子企业）具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：

　　（一）涉案金额在1000万元（含1000万元）人民币以上的；

　　（二）涉案金额占市属企业净资产10%（含10%）以上的；

　　（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；

　　（四）其他涉及出资人和企业重大权益或者本地区内及国内外具有重大影响的。

　　第四条　市国资委负责指导市属企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。

　　第五条　市属企业应当依法处理法律纠纷案件，加强对本企业及子企业重大法律纠纷案件的管理，建立健全与本企业管理控制体制相适应的重大法律纠纷案件的管理制度和有效防范法律风险的机制。

　　第六条　两个以上市属企业或子企业之间发生法律纠纷案件，鼓励双方充分协商解决。

　　第七条　企业法律顾问应当依法履行职责，对与企业经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免和减少重大法律纠纷案件的发生。市属企业及其子企业的负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见或建议，及时采取措施防范和消除法律风险。

　　第二章 处 理

　　第八条　市属企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件，应当由企业法定代表人统一负责处理，分管法律或有关业务的企业负责人组织实施或办理，企业法律事务机构具体承办，有关业务机构予以配合。

　　第九条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，需要聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构（以下简称法律中介机构）进行代理的，原则上应在市国资委公布的中介机构备选库内选聘，并建立健全选聘法律中介机构的管理制度，加强对法律中介机构选聘工作的管理，履行必要的内部审核程序。

　　市属企业及其子企业因案件诉讼地不在本地区内需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应按第十四条的规定报市国资委备案。其它特殊情况需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应事前报市国资委同意。

　　第十条 市属企业及其子企业法律事务机构具体负责聘用法律中介机构，并对其工作进行监督和评价。

　　第十一条　市国资委负责建立健全市国资委法律中介机构备选库，为市属企业及其子企业提供法律中介机构备选名单和相关资料，并对法律中介机构的选聘工作进行指导与监督。

　　第三章 备 案

　　第十二条　市国资委对市属企业及其子企业的重大法律纠纷案件实行备案管理制度。

　　第十三条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，市属企业应当及时向市国资委报告。

　　涉及诉讼或者仲裁的，应当在立案之日或者收到应诉通知、仲裁申请书之日起30日内书面向市国资委备案。

　　第十四条　市属企业报市国资委备案的文件，应当包括以下内容：

　　（一）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等；

　　（二）处理措施和效果；

　　（三）案件结果分析预测；

　　（四）企业法律事务机构出具的法律意见书。

　　若需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，备案文件还应包括聘请理由和相关法律中介机构的资质条件等内容，也可以以单独文件形式另行报市国资委备案。

　　市属企业报市国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者其它主要负责人签发。

　　第十五条　报市国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后，市属企业应当及时将有关情况向市国资委报告。

　　第十六条　市属企业应当建立规范的法律档案管理制度，定期对本企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，完善防范措施。

　　第四章 协 调

　　第十七条　市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件由市属企业及其子企业依法自主处理。

　　市国资委对下列情形之一的重大法律纠纷案件可予以协调：

　　（一）案件涉及两个以上市属企业或子企业的；

　　（二）受到不正当干预，严重影响市属企业及其子企业和出资人合法权益的；

　　（三）市国资委认为需要协调的其他情形。

　　第十八条　市国资委协调市属企业及其子企业重大法律纠纷案件，应当坚持以下原则：

　　（一）依法履行出资人代表职责；

　　（二）依法维护出资人和市属企业及其子企业的合法权益，保障国有资产安全；

　　（三）保守市属企业及其子企业的商业秘密；

　　（四）依法办事，公平、公正；

　　（五）依法维护社会稳定。

　　第十九条　报请市国资委协调的重大法律纠纷案件，市属企业的主要负责人应当先行组织协调。

　　第二十条　市属企业报请市国资委协调重大法律纠纷案件时，应当提交的文件资料除本办法第十四条规定的内容外，还应当包括以下内容：

　　（一）案件发生后，企业对案件的处理、备案和协调情况；

　　（二）案件对企业的影响分析；

　　（三）案件代理人的工作情况；

　　（四）案件涉及的主要证据和法律文书；

　　（五）需要市国资委协调处理的重点难点问题。

　　第二十一条　市属企业的子企业发生需要协调的重大法律纠纷案件，应当由市属企业负责协调；协调确有困难且符合本办法第十七条规定的，由市属企业报请市国资委协调。

　　第五章 奖 惩

　　第二十二条　市国资委应当定期对市属企业及其子企业重大法律纠纷案件处理、备案情况进行监督和检查。

　　第二十三条　市属企业及其子企业应当对做出重大贡献的企业法律事务机构及企业法律顾问、有关业务机构及工作人员给予表彰和奖励。

　　第二十四条　市属企业及其子企业未按照规定建立健全法律风险防范机制，对重大法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法报告、备案的，由市国资委予以通报批评；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，由市国资委、市属企业按照管理权限，依照有关规定对负有责任的相关人员给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十五条　企业法律顾问和有关工作人员在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，依照有关规定给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十六条　市国资委有关工作人员违反本办法第十八条规定的，依照有关规定给予行政处分；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第六章 附 则

　　第二十七条　本暂行办法由市国资委负责解释。

　　第二十八条　本暂行办法自2010年1月1日起施行。



河南省人民政府


河南省人民政府令　第96号

《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》已经2005年12月14日省政府第123次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

省长　李成玉
二○○五年十二月二十二日


河南省流通环节食品质量安全监督管理办法


　　第一条　为了加强流通环节食品质量安全的监督管理，提高食品质量水平，明确食品质量责任，确保食品安全，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事流通环节食品经营和监督管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条　各级人民政府应当加强食品安全工作的领导，协调、支持有关部门做好食品质量安全监督管理工作，为食品质量安全监督管理提供必要的条件。
　　各级工商行政管理部门负责流通环节的食品质量安全监督管理工作。
　　县级以上食品药品监管、质量技术监督、卫生、农业等部门在各自的职责范围内依法履行食品质量安全监督管理职责。
　　第四条　任何单位和个人有权向工商行政管理部门或其他有关部门检举违反本办法规定的行为，并对食品质量安全监督管理工作进行监督。
　　工商行政管理部门或其他有关部门应当为检举人保密，并依法予以奖励。
　　第五条　食品经营者应当对其销售食品的质量负责，并采取有效措施，保持销售食品的质量。
　　第六条　食品经营者应当建立并执行食品进货检查验收制度。
　　食品经营者应当向初次交易的供货人查验相应的营业执照、卫生许可证并保存复印件，以后每年核对一次。对每次购进的食品应当按批次向供货人索取产品质量检验证明和销售凭证。
　　第七条　食品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求:
(一)有食品质量检验合格证明；
(二)有中文标明的食品名称、生产厂厂名和厂址；
(三)有中文标明的食品规格、重量、所含主要成分的名称和含量；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；
　　(四)在显著位置清晰地标明生产日期和保质期；
　　(五)实行食品质量安全市场准入制度的食品，还必须加贴食品质量安全市场准入标志。
　　销售散装食品的，经营者应当向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期和保质期。
　　第八条　食品经营者对所购进的食品应建立健全进货台账，记录供货人、购进日期、食品名称、数量和保质期等事项。
　　批量销售食品的经营者应当建立批量销售台账，记录购货人、购货时间、食品名称、数量和保质期等事项。
　　第九条　食品经营者不得伪造产地，不得伪造、冒用他人的厂名、厂址或生产许可证，不得伪造、冒用认证标志等质量标志。
　　第十条　食品经营者销售食品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品。
　　食品经营者不得销售超过保质期的、变质的食品，不得伪造、涂改食品的生产日期和保质期。
　　第十一条　食品经营者发现自己销售的食品不符合食品质量标准的，应当立即停止销售并主动采取有效措施将已经售出的食品召回；未售出或者已召回的食品，食品经营者应当采取销毁等措施予以处理。
　　第十二条　食品集中交易市场的开办者应当建立健全内部管理制度，并与进场食品经营者签订食品安全协议，明确双方责任，就其场内销售的食品安全向消费者作出承诺。
　　省辖市、县(市、区)人民政府应当鼓励和督促具有一定规模的食品经营者建立检测室，对所经营的食品进行自检。
　　第十三条　工商行政管理部门实行以直观检查与抽样检测相结合的食品质量监督检查制度，对流通环节的食品质量开展监督检查工作。
　　食品经营者应当配合工商行政管理部门的监督检查，如实提供被检查食品的相关票证、账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等有关资料，不得拒绝。
　　第十四条　食品质量的判定依据应当是该食品的强制性标准、明示的执行标准或质量承诺；没有强制性标准、明示的执行标准或质量承诺的，应当以企业采用的相应的推荐性标准作为食品质量的判定依据。
　　第十五条　工商行政管理部门应当加强对食品质量的监督检测，对经检测确定为不符合质量标准的食品，工商行政管理部门可以公布该食品的名称、批次、经营者、生产者及检测结果。
　　对前款规定的食品，省工商行政管理部门可以责令停止在本省行政区域内销售同一厂家的同品种、规格、批次的食品，但由于在运输、仓储、销售环节所造成质量问题的除外。
　　第十六条　食品经营者有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　(一)违反本办法第六条第二款规定未向初次交易的供货人查验、索取相关证件、凭证的；
　　(二)违反本办法第七条规定没有加贴食品质量安全市场准入标志，或销售散装食品未向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期和保质期的；
　　(三)违反本办法第八条规定未建立健全进、销货台账的；
　　(四)销售无生产厂厂名、无厂址、无生产日期和保质期包装食品的；
　　(五)违反本办法第十三条第二款规定拒不配合监督检查的。
　　食品经营者违反本办法第九条、第十条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》和《河南省产品质量监督管理条例》的规定予以处罚。
　　第十七条　食品经营者违反本办法第十一条规定，应当召回并销毁不符合食品质量标准的食品而拒不召回并销毁的，由工商行政管理部门责令限期召回，采取销毁等措施予以处理，并处2000元以上20000元以下罚款。
　　食品经营者主动召回不符合食品质量标准食品的，可以从轻处罚。
　　第十八条　工商行政管理部门的工作人员在流通环节食品质量安全监督管理活动中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　(一)包庇、放纵食品经营者的违法行为的；
　　(二)向违法销售食品的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；
　　(三)查处食品经营违法行为失职、渎职造成严重后果的；
　　(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第十九条　本办法自2006年1月1日起施行。