安徽省人民政府


安徽省发展散装水泥专项资金管理办法
安徽省人民政府



第一条 为贯彻落实国务院关于“限制袋装，鼓励散装”水泥的方针，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）和财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（财综字〔1998〕157号），结合我省实际，特制定本办法
。
第二条 发展散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家和省政府为了支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，纳入同级财政预算管理。
第三条 凡在我省行政区域内从事袋装水泥生产的企业（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，都必须按照本办法规定缴纳专项资金。
第四条 水泥生产企业每销售（含自用）1吨袋装（包括纸袋、塑编袋、复合袋等，下同）水泥缴纳2元专项资金；单位或个人每使用1吨袋装水泥缴纳3元专项资金。
第五条 水泥生产企业应于每月5日前缴纳上月销售袋装水泥应缴纳的专项资金。其专项资金按照企业的隶属关系，分别由省、市（地）、县（市）三级散装水泥办公室（以下简称散办）直接征收或由其委托有关部门代征；未成立散办的县（市），其专项资金由市（地）散办负责征收
或由其委托县（市）有关部门代征。
第六条 使用袋装水泥的单位和个人应缴纳的专项资金，按其建设项目审批权限，分别由省、市（地）、县（市）三级散办直接征收或由其委托有关部门代征；未成立散办的县（市），其专项资金由市（地）散办负责征收。具体征收办法和标准：
（一）城市房屋建设项目在申办规划或施工许可证之前，使用水泥的单位或个人必须按每平方米建筑面积1．5元预缴专项资金，主管散办可委托计划、规划、建筑管理等部门代征；
（二）除房屋建设项目以外的城市建设项目和交通、能源、水利、冶金、各类开发区项目等，在开工之前，使用水泥的单位或个人，必须按预算水泥使用量每吨3元预缴专项资金，主管散办可委托计划、规划或项目行政主管部门代征；
（三）农村建设在批用土地之前，使用水泥的单位或个人必须按预算水泥使用量每吨3元预缴专项资金。主管散办可委托土地管理部门代征。
上述工程竣工验收3个月内，预缴专项资金的单位或个人，凭购买散装水泥（或商品混凝土）的原始发票，到原收款单位办理结算手续，按散装水泥实际使用量每吨3元领回应退还的专项资金。使用袋装水泥超过原预算水泥使用量的，应补缴专项资金。
预收的专项资金，全部缴入散办各自开设的仅限于预收专项资金所用的专户，结算后的余额应转作专项资金，并及时全额缴入同级金库。
第七条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第八条 在全省范围内实行专项资金检查补征制度。由各级散办或联合有关部门对水泥生产企业和使用水泥的单位或个人专项资金缴纳情况进行专项检查，对不按规定缴纳（或预缴）专项资金的，应责令其限期补缴；欠缴部分，从应缴之日起，按日加收2‰的滞纳金；对屡催不缴的，
可申请人民法院强制执行。
第九条 代征专项资金的部门可按实际缴入各级金库数额的0．2％提取业务费。对征收较好的代征单位，可给予适当奖励，奖励办法由省散办会省财政厅另行制定。
第十条 市（地）、县（市）散办于每月5日前将上月财务月报表上报上一级散办和同级财政部门，并将专项资金按规定的比例解缴各级金库。其中，市（地）应将收取的专项资金的10％上解省级金库；县（市）应将收取的专项资金的10％上解市（地）级金库，5％上解省级金库
。
第十一条 票据的使用和管理：
（一）征收专项资金必须统一使用省财政厅监制的“安徽省发展散装水泥专项资金专用票据”（见附件一）；
（二）向使用水泥的单位或个人预收的专项资金，统一使用省财政厅监制的“安徽省发展散装水泥专项资金预收票据”（见附件二）；
（三）专用票据和预收票据统一由省财政厅按省散办报送的计划逐级发放到各级财政部门，各级散办到当地财政部门领取票据自用或发放给有关代征部门。票据用完后，各级散办将票据存根送发放票据的财政部门办理缴销手续。对不按进度上缴专项资金的市（地）、县（市）散办，对
其停发票据，直至上缴资金到位。票据管理按照《安徽省行政事业性收费票据管理办法》执行。
第十二条 按规定征收的专项资金，列入每年基金预算收入“散装水泥专项资金收入”科目；财政拨付的专项资金，列入基金预算支出中“散装水泥专项资金支出”科目。
第十三条 专项资金必须严格执行专款专用和收支两条线原则，任何单位不得隐瞒、截留、坐支、拖欠或者挪用，年末结余可结转下年度使用。
第十四条 专项资金使用方向：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励、代征业务费开支；
（五）散装水泥管理机构的工作经费及其他必要开支。
其中（一）、（二）两项开支，原则上不低于当年支出总额的90％。
第十五条 专用资金用于前款（一）、（二）、（三）项的，按下列程序办理：
（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由主管散办对项目可行性进行审查；
（三）主管散办审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同将资金直接拨付给建设、供货等单位；
（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，要及时向主管散办申请验收。
第十六条 基本建设、技术改造和科研开发项目在按上款程序办理前，还应按国家规定的审批程序和管理权限办理立项等手续。
第十七条 散装水泥项目的建设和管理，按其受益单位的隶属关系实行分级负责制。省散办负责省、部属单位和跨地区的散装水泥项目的建设和管理；市（地）、县（市）散办分别负责本区域内散装水泥项目的建设和管理。
第十八条 专项资金实行预决算审批制度。市（地）、县（市）散办应于每年10月底前，编制下一年度专项资金收支预算，报上一级散办核准后，再报同级财政部门审批。每年2月底前，应编制上年度专项资金收支决算，报同级财政审批，并报上一级散办备案。省散办收支预、决算
报省财政厅审批。
第十九条 各级散办应单独设立“散装水泥专项资金”帐册，独立核算，并配备专职财务人员，建立健全会计帐目和财务制度，严格管理，对预收和实收的专项资金要分别建帐，并按规定向主管部门、同级财政和上一级散办报送月报和年度报表，年终由省散办汇总上报省财政厅和国家
散办。
第二十条 各级财政、审计部门要加强对专项资金征缴、使用和管理情况进行监督检查。上级散办要定期对下级散办专项资金的征收、使用和管理情况进行检查。
第二十一条 各级散办及其委托的代征单位必须按照本办法规定的范围、标准和专用票据征收专项资金，超范围、超标准和不使用专用票据征收的，当事人可以拒缴，并应向有关部门举报。有关部门一经查实，应依法追究有关单位和责任人的责任。
第二十二条 水泥生产企业销售袋装水泥必须如实开票，禁止弄虚作假或以袋装充散装。对水泥生产企业与水泥使用单位或个人联手制假发票逃避专项资金的，一经查实，除责令双方补缴应缴未缴的专项资金，并从应缴之日起按日加收2‰的滞纳金外，主管散办可建议有关部门依法对
有关主管负责人和直接责任人给予相应处理。
第二十三条 省过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1999年5月1日之后本办法施行之前未征收专项资金的，按本办法规定予以补征。
附件一：
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／－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－／ |第|
／ ／| |四|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－／ |第|联|
| Ｎｏ：＊＊＊＊＊＊ | |三| |
| 安徽省发展散装水泥专项资金专用票据 |第|联|报|
| 年 月 日 （安徽省财政厅监制） |二| |主|
| －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第 |联|记|管|
| | 交款单位或交款人 | |收款方式| | 一 | | |部|
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－| 联 |发| |门|
| | 专项资金内容 |征收标准（元／吨）| 数量 | 金额 | 备 注 | | | |蓝|
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| 存 | | | |
| | | | | | | | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| | | | |
| | | | | | | | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| | |帐| |
| | | | | | | | |红| |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| |票| | |
| | | | | | | |绿| | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 根 | | |／
| | 合计金额（大写） 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 | | | ／
| －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 黑 | |／
| 收款单位（盖章）： 收款： 开票： | ／
| 说明：征收依据财政部财综字〔1998〕157号文件 |／
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附件二：
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／－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－／ |第|
／ ／| |四|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－／ |第|联|
| Ｎｏ：＊＊＊＊＊＊ | |三| |
| 安徽省发展散装水泥专项资金预收票据 |第|联|记|
| 年 月 日 （安徽省财政厅监制） |二| | |
| －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第 |联|结| |
| | 交款单位或交款人 | |收款方式| | 一 | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－| 联 |交|算|帐|
| | 预交专项资金内容 |征收标准（元／吨）| 数量 | 金额 | 备 注 | |款| | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| 存 |单|联|绿|
| | | | | | | |位| | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| |存|蓝| |
| | | | | | | | | | |
| |－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|－－－－－－－－| | | | |
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| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 根 |红| |／
| | 合计金额（大写） 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 | | | ／
| －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 黑 | |／
| 收款单位（盖章）： 收款： 开票： | ／
| 说明：征收依据财政部财综字〔1998〕157号文件 |／
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1999年7月30日
内蒙古呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政效能投诉中心投诉事项受理办法》的通知

呼政发[2002]31号


各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市人民政府行政效能投诉中心投诉事项受理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00二年四月三日


呼和浩特市人民政府行政效能投诉事项受理办法

第一条 对市属各级行政机关（包括代行行政职能的企事业单位）及其工作人员行政效能的投诉，适用本办法。
第二条 行政效能投诉由市政府行政效能投诉中心负责受理。
第三条 下列行为属行政效能投诉受理事项：
（一）违反政务公开制度，不以适当方式向社会公众或服务对象公开审批条件、服务内容、办事依据、工作时限等行为；
（二）违反规定程序审批，部门内部重复审批，违反服务承诺，超时限审批等不规范行为；
（三）不履行法律、法规、政策、命令等规定的职责，推诿扯皮等行政不作为行为；
（四）违法违规审批，随意裁定，硬性指定中介机构，乱收费，乱处罚，乱摊派等滥用权力行为；
（五）参加影响公正执行公务的活动，违反有关规定，故意刁难，吃、拿、卡、要等违反工作纪律作为；
（六）拖延履行服务职责等行政效率不高行为；
（七）其他违反政令或影响政府形象行为。
上述事项以外的各类检举、控告、申诉信访件不属于投诉受理事项。
第四条 投诉人可通过电话、电报、信函、当面举报等多种方式进行投诉举措。
受理部门以设投诉点、投诉专线电话和投诉专用箱为基本受理方式。
第五条 投诉事项的办理和时限
（一）属于受理范围的投诉事项，由受理部门根据投诉事项的内容，确定办理方式和时限：
1、投诉事项要登记、编号、分类，并要建立相应的档案。
2、事实清楚、情节简单的投诉事项，由受理部门当场进行办理，并将办理结果告知投诉人。
3、情节较复杂，问题较严重的投诉事项，由受理部门直接办理或转办。由受理部门办理的投诉事项，一般应在5个工作日办结，办结后，将结果反馈给投诉人。转办的投诉事项，有关承办单位必须确定职能部门或专人负责进行调查处理，一般应在5个工作日内办结，承办单位办结后负责将结果答复投诉人，同时反馈给受理部门。
4、涉及两个部门以上的投诉事项，由受理部门牵头办理。一般应在7个工作日内办结（特殊情况例外），办结后将结果答复投诉人。
（二）受理部门收到投诉事项，经调查核实，需要立项执法监察或立案处理的，按照有关的法定程序执行。
（三）投诉内容经受理部门核实，如与事实不符，受理部门有权终止受理，并通知投诉人。
（四）不属于受理范围的投诉事项，受理部门要向投诉人做好解释工作。
第六条 受理部门要对投诉人及投诉内容严格保密。
第七条 复查和申诉
（一）投诉人对反馈结果不满意的，可以举证，要求予以复查，受理部门视情况，经分管领导同意后，决定是否再作复查。复查工作由原办理部门进行，时限为5个工作日（特殊情况例外），复查结果要告知申诉人，并反馈给受理部门。
（二）投诉人对投诉处理结果或复查结果有异议的，可以向有关部门申诉，通过相应的法律程序解决。
第八条 其他
各旗县区设立的投诉机构，以及各有关部门的行政效能投诉工作可参照本办法执行。
第九条 本办法自发布之日起执行，并由市监察局负责解释。