泰安市生猪屠宰管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第63号】《泰安市生猪屠宰管理办法》
泰安市人民政府令 第63号《泰安市生猪屠宰管理办法》业经市政府批准,现予发布施行。
市 长：鲍志强
二000年一月六日
泰安市生猪屠宰管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，防止生猪疫病的传播，保障人民群众身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《山东省生猪屠宰管理办法》和动物防疫有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 生猪屠宰实行"定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营"的制度。农村个人自养自宰自食的除外。
第四条 市、县（市、区）商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的行业管理和生猪屠宰活动的监督管理。
乡镇人民政府负责本行政区域内生猪定点屠宰的管理工作，对乡镇定点屠宰厂（场）的屠宰活动实施具体管理。
市、县（市、区）畜牧行政管理部门负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）的动物防疫及监督管理工作。
卫生、工商、公安等部门依照有关法律、法规规定的职责，做好生猪定点屠宰的监督管理工作。
第二章 定点审批
第五条 定点屠宰厂（场）按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则进行设置。
定点屠宰厂（场）的设置数量，按省政府的规定，泰安市城区1-3个；县、 市人民政府驻地和乡镇各设一个；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可增设1个。
第六条 定点屠宰厂（场）由县、市、区人民政府审批，并报市商品流通行政主管部门备案。
泰安市市区办事处范围内的定点屠宰厂（场）由泰安市人民政府审批，在市商品流通行政主管部门的监督管理下，由区商品流通行政主管部门实施具体管理。
第七条 设立定点屠宰厂（场），按下列程序审批： （一）申请单位或个人向县、市、区商品流通行政主管部门提交书面申请和有关技术资料；
（二）商品流通行政主管部门会同畜牧、环保、卫生等部门按照本办法规定的条件和有关法律法规的规定进行现场核验，并签署意见；
（三）符合条件的，由商品流通行政主管部门报同级政府审批；泰安市市区办事处范围的，由区政府签署意见后报市政府审批；
（四）经批准定点的屠宰厂（场）由批准定点的人民政府颁发标志牌。
第八条 定点屠宰厂（场）选址应当远离饮用水地表水源保护区，并符合国家环境保护的有关规定，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
第九条 定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
（四）有经省商品流通行政主管部门考核合格的专职或兼职肉品品质检验人员；
（五）有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、消毒设施、消毒药品和污染物处理设施以及健全的卫生管理制度；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和相应的设施。
第十条 屠宰厂（场）取得定点资格后，必须取得《动物防疫合格证明》、《卫生许可证》和《营业执照》方准开业。
未经定点任何单位和个人不得进行生猪屠宰经营活动。
第三章 检疫和检验
第十一条 生猪及生猪产品的检疫，由当地动物防疫监督机构负责。动物防疫监督机构应当向定点屠宰厂（场）派驻具有相应资格的动物检疫员，屠宰厂（场）应为其提供必备的工作条件。
第十二条 生猪进入定点屠宰厂（场）必须具有生猪产地检疫证明和运载工具消毒证明。未经检疫和消毒的，由驻厂（场）检疫员实施补检和消毒。
第十三条 动物检疫员应当按规程对生猪及生猪产品实施分类检疫。
对检疫合格的生猪产品，出具动物防疫监督机构的检疫证明，加盖动物防疫监督机构的验讫印章；经检疫不合格的生猪及生猪产品，必须进行无害化处理；无法作无害化处理的，必须予以销毁。
动物检疫员对出具的检疫结果负责。
第十四条 定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰技术要求和操作规程屠宰生猪。
第十五条 定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验制度，配备具有检验资格的肉品品质检验员，负责做好生猪屠宰肉品品质检验。肉品品质检验的内容包括：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体和有害物质；
（三）注水或注入其他物质；
（四）屠宰加工质量；
（五）种公猪、种母猪或晚阉猪；
（六）有关肉品品质的其他检验内容。
第十六条 定点屠宰厂（场）对肉品品质检验合格的生猪产品，加盖肉品品质检验合格验讫印章；对肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂（场）销售，必须依照国家有关规定进行处理。
肉品品质检验员对出厂（场）的生猪产品质量负责。
第四章 监督管理
第十七条 鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰。
本办法发布前已经取得定点资格的屠宰厂（场），凡与国家、省和本办法规定的条件不相符的，由商品流通行政主管部门会同有关部门责令限期整改；逾期仍达不到规定条件的，经批准设立的人民政府同意，取消定点资格。
第十八条 定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品，必须附有下列证明：
（一）定点屠宰证明。式样由市商品流通行政主管部门统一制作；
（二）肉品品质检验印章；
（三）检疫证明；
（四）检疫验讫印章。
第十九条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位，销售或使用的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品。
定点屠宰厂（场）出具的生猪产品定点屠宰统一税费证明和检疫证明，应当妥善保存，以备稽查。
第二十条 生猪定点屠宰各项税费收取标准，由市商品流通行政主管部门会同税务、物价等有关部门联合公布。
收取税费的机关可以委托商品流通行政主管部门统一代收，但应签订代收协议，支付委托费用。
第二十一条 有下列行为之一的，由县、市、区商品流通行政主管部门依照国家和省有关生猪定点屠宰的规定予以处罚：
（一）未经定点擅自屠宰生猪的；
（二）定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家规定处理的；
（三）定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格生猪产品的；
（四）定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的；
（五）生猪产品加工单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，使用非定点屠宰厂（场）生产生猪产品的。
第二十二条 定点屠宰厂（场）出厂（场）未经检疫或检疫不合格的生猪产品以及其他违反动物防疫法律法规的行为，由动物防疫监督机构依照有关规定处罚。
第二十三条 定点屠宰厂（场）违法转让、出售有关定点屠宰证明手续的，由批准定点的人民政府取消其定点资格。
肉品品质检验员、动物检疫员未履行检验、检疫职责而出具检验、检疫证明的，由商品流通行政主管部门或畜牧部门取消其资格。
第二十四条 市场销售的生猪产品未经检疫或检疫不合格、未经肉品品质检验或者经检验不合格、注水或者注入其他物质的，由 畜牧、卫生、 工商等行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十五条 商品流通行政主管部门和其他有关部门应当密切配合，加强对生猪定点屠宰活动和生猪产品经营活动的稽查监督，保证生猪产品的质量和生猪产品的流通。 执法人员应当持同级人民政府颁发的执法证件，亮证执法，文明执法。
第二十六条 商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。市政府有关生猪定点屠宰的其他规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
某些涉外侵权案件中的受害者和其幕后真正黑手
----从一则案件看国内企业的某些法律风险----
浙江民禾律师事务所 冯涛律师
我国已经加入了世界贸易组织，我国政府正在按所签的协议履行入世承诺的义务，国内的企业主动、被动的加入了世界贸易竞争的行列，与境外的商人进行贸易往来将变的越来越普通；浙江又是一个外贸大省，蓬勃发展的民营企业已经走在前列，而如何在对外贸易往来中，在全球范围内保护自己权益，及时调整自己的经营策略，应该成为诸多浙江民营企业家思考的问题。最近发生的多起欧美企业、政府针对浙江企业发起的反倾销案，就是一个佐证。在以下文中，我只是想通过一个案例，来提醒民营企业家在激烈的市场竞争中，不能忘记应负有的法律义务，不能为了经济利益，违背法律的规定而最终承担惨重的法律责任。
法国KLYGROUPE集团公司是欧盟最大绿茶进口商之一。从1996年开始，KLYGROUPE设计并在法国注册“KLYTEA”牌茶叶商标，性质为国际商标，注册有效地区包括法国及“马德里协定”成员国：德国、中国、西班牙、意大利等。1996年10月10日在中国国家商标局注册（注册号G662279），在30类商品上使用，核定适用商品为茶叶。因中国珠茶的生产地区主要在浙江嵊县、绍兴、上虞、余姚、杭州等地，故该公司授权浙江地区几家茶叶生产企业作为其中国境内的茶叶供应商并使用该商标。“KLYTEA”牌茶叶以其质量在欧盟市场占有大量市场，但从2003年起，欧盟市场发现大量从中国、特别是浙江地区出口的假冒KLYGROUPE公司注册商标的茶叶，严重损害了商标所有人的信誉和利益。该公司于是积极寻求在中国大陆地区的知识产权法律保护。2003年，该公司委托中国大陆地区法律顾问开始进行在中国境内的维权行动，最终，在2003年6月11日，浙江省技术监督和工商执法部门在上虞A茶叶有限公司仓库现场查获假冒KLYGROUPE公司注册商标的茶叶980箱，11.76吨。该案的境内涉案人员还包括外贸代理企业浙江B进出口公司、生产商标标识的上虞C彩印有限公司和相关个人。上虞市工商行政管理局已于2003年10月作出行政处罚决定书，并根据本案的违法事实涉及的金额、情节、后果已涉嫌构成犯罪的事实，依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，将本案移送上虞公安部门，目前，已在上虞市检察院进入审查起诉阶段。
依法，以上境内涉案人员（单位、个人）将承担下列法律责任：
1． 行政责任：行政执法部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《商标印制管理办法》等规定，下达行政处罚决定书，给予涉案人责令停止侵权行为、没收侵权商品、罚款的行政处罚；
2． 刑事责任：侦查机关、检察机关、审判机关依据〈最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定〉第61条、62条、63条、〈中华人民共和国刑法〉第213条、214条、215条等规定，给予涉案人刑事处罚；
3． 民事责任：权利人依据〈中华人民共和国民法通则〉、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、〈最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围的解释〉、〈最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释〉等规定，要求侵权人承担民事赔偿责任。
我们再来看一下这类侵权商品外贸的交易流程：
第一步：境外某家企业（境外批发商或采购商）通过某种渠道和境内外贸企业或挂靠在该外贸企业的个体外贸人员建立业务联系，下定单给外贸企业
第二步：外贸企业寻找生产商，将外贸定单交其加工生产（有时不止一个生产商，本案中，就有茶叶生产商和商标标识印制商）
第三步：生产商交货，外贸企业组织出口
我们可以发现，该类交易涉及至少三方当事人：境外采购商、境内外贸中介商、境内生产商；其中就会产生至少三个法律关系：境外采购商和境内外贸中介商、境内外贸中介商和境内生产商，如果境内外贸中介商是一个个体外贸，还产生个体外贸和其挂靠企业的关系。
企业经营的目的和宗旨是利润最大化，上述当事人在经营侵权商品时同样也是此目的，那么三人中，谁的利润最高呢？在办案中发现，境内生产商的利润最低，它只赚取了一点点加工费；外贸代理企业第二，它利用它有外销渠道的优势，赚取其中的代理费（外商和生产商之间的差价）；攫取利润最高的是境外的采购商。
那么，在进行侵权行为时，哪个当事人承担的法律风险最大呢？恰恰是利润最低的生产商。因为，许多的出口侵权商品案的查获，大部分都是在生产过程中被查获的；外贸代理企业也承担了相当大的法律风险，尤其是个体外贸挂靠的情况下，个体外贸的违法后果须由企业承担；而对境外的不法商人，可以讲可以不承担任何法律风险，该类不法商人往往在象巴哈马群岛、马尔维纳世群岛等离岸地成立离岸公司，甚至是邮箱公司，根本无法查处。
从侵权的主观恶意分析，有下列几种可能：
1． 外商、代理商、生产商都具有侵权的故意，即各方都明知是侵权行为并积极从事。
2． 外商、代理商都有侵权的故意的，生产商没有侵权故意但具明显过错，即生产商为了在激烈的市场竞争中求的生存，怠于行使审查义务并从事
3． 外商具有侵权故意，代理商、生产商没有侵权故意但具明显过错，即为了追求利润，怠于行使审查义务并放任结果发生
因此，如果说境内的代理商、生产商在制假中都有共同故意又获取了不菲
利润，那和所要承担的法律责任似乎还相适宜；但现实是，境内代理商、生产商没有主观故意，获取的利润又如此菲薄，冒的法律风险如此之大，从经济学上分析，似乎也不符合一个正常的商人所应追求的，更不用说在法律上的不幸了。
综述，我们的企业在融入世界经济竞争的潮流中时，应善于把握法律，在法律的规范内追求经济利益的最大化。