广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市惠城中心区污水处理费征收管理办法》的通知

惠府办〔2009〕86号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市惠城中心区污水处理费征收管理办法》业经十届101次市政府常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二○○九年十二月八日


惠州市惠城中心区污水处理费征收管理办法
　　第一条 为了规范惠城中心区（以下简称市区）污水处理费的征收管理，保障市区城镇污水处理设施建设、维护和运行的正常进行，保护生态环境，改善市区环境质量，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市区内污水处理费的征收和使用管理。
　　第三条 市区范围内排放污水的单位和居民（包括机关、团体、部队、企事业单位、民办非企业单位、个体工商户和居民等，以下统称排水户），均应按本办法规定缴纳污水处理费。
　　第四条 本办法所称污水，是指排水户在生产经营、教学科研和生活等活动过程中排放的各种污水、废水的总称。
　　本办法所称城镇污水处理设施，是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用污水的设施的总称，包括接纳、输送污水和雨水的管网、沟（河）渠、泵站，污水处理厂、污水处理装置及其附属设施等。
　　第五条 市环保、财政、物价、公用事业、水利及审计等部门按照各自职责共同做好污水处理费征收使用的管理、监督工作。
　　市环保部门负责对排水户排放的污水水质、水量进行核准和监管。
　　市财政部门负责污水处理费的收支及对污水处理费使用依法实施监督管理。
　　市物价部门负责污水处理费收费项目和标准的审核和监督管理。
　　市公用事业管理部门负责污水处理费征收的业务指导工作。
　　市水利部门负责自备水源用户的审批监管以及核定自备水源用户用水量。
　　市审计部门负责对污水处理费的征收使用管理情况进行审计监督。
　　第六条 污水处理费实行政府定价。市区污水处理费收费标准的制定或调整，由市环保部门提出方案，经市物价部门依法按程序审核后，由市人民政府按照有关规定，根据市区城镇污水处理设施、排水设施的运行、维护费用和部分建设费用以及排水户的承受能力制定。
　　第七条 污水处理费按照用水量按月计收。使用城市自来水的，其用水量按照水表显示的量值计算。使用自备水源，已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算;未安装水表的，其用水量按照取水设施的铭牌流量每日运转24小时计算。
　　第八条 使用城市自来水的排水户，其污水处理费由市环保部门委托城市供水企业在收取水费时代收。城市供水企业应当按照规定时间将代收的污水处理费划入市财政收费专户。使用自备水源的排水户，由市环保部门根据市水利部门提供的排水户取水量发出《污水处理费缴款通知书》，排水户直接到代收银行缴交或转账到《污水处理费缴款通知书》指定的银行。代收单位的代收手续费按代收污水处理费总额的1%，由市财政部门核拨。
　　第九条 以水为主要原料（含饮料、啤酒、纯净水等企业）和生产过程中蒸发量大的生产单位，以及自建污水处理设施、经处理后排放到市政排水设施的污水达到《广东省水污染物排放限值标准》规定的一级或二级标准的排水户，经市环保部门核准后按照用水量的40%征收污水处理费；其它使用城市自来水的排水户和自备水源的排水户按照用水量征收污水处理费。
　　第十条 自建污水处理设施，经处理后排放的污水达到《广东省水污染物排放限值标准》规定的一级或二级标准且直接排入海洋、江河、湖泊，不使用市政排水设施的排水户，免征污水处理费。
　　第十一条 有下列情形之一的自建污水处理设施的排水户不予减免污水处理费：
　　（一）未申领《广东省污染物排放许可证》或《广东省污染物排放许可证》已过有效期的；
　　（二）未申领《城市排水许可证》或《城市排水许可证》已过有效期的；
　　（三）未按规定足额缴交污水处理费的。
　　第十二条 有下列情形之一的自备水源排水户不予减免污水处理费：
　　（一）未申领《取水许可证》或《取水许可证》已过有效期的；
　　（二）未申领《城市排水许可证》或《城市排水许可证》已过有效期的；
　　（三）未按规定足额缴交水资源费的。
　　第十三条 对亏损严重的企业需缴交的污水处理费，经市环保部门会同市财政部门审核并报市人民政府批准后可以缓交，但不得免交，缓交期限最长不得超过半年。
　　第十四条 惠城中心区低保户和社会福利机构按规定享受污水处理费减免政策，具体减免办法按《惠州市中心区低保户和社会福利机构城市污水处理费补助管理办法》（惠府办〔2004〕98号）的规定执行。
　　大、中、小学校（不含校办企业和教职工生活用水）、幼儿园、托儿所、非营利性医疗机构按照居民用水标准的50%征收污水处理费。
　　第十五条 对逾期不缴纳污水处理费的排水户，每日按应缴污水处理费总额的0.5％加收滞纳金。逾期一个月以上仍不缴纳的，由作出征收决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。城市供水企业和市水利部门应积极配合有关部门追缴污水处理费。
　　排水户对征收污水处理费的决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十六条 污水处理费全额上缴市财政收费专户，按照“收支两条线”的规定管理，设立专账，专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。其使用范围包括：
　　（一）按规定应由市财政支付的污水处理服务费；
　　（二）城镇污水处理厂、城市纳污系统等污水处理设施的建设、运行和维护费；
　　（三）返还给有污水处理能力的开发区、园区、街道办事处，用于支付污水处理费；
　　（四）污水处理费代收单位的手续费。
　　第十七条 污水处理费具体使用由市环保部门提出年度收支计划，经市财政部门审核后，报市人民政府批准执行。污水处理费的收支情况应接受审计部门的审计监督。
　　第十八条 市环保部门负责对污水处理企业和自建污水处理设施单位的监督管理。污水处理运营单位必须达到下列服务指标：
　　（一）进厂污水100%得到处理，污泥有效处置；
　　（二）污水处理厂各项污染物排放达到环保部门环评批复中要求的标准；
　　（三）生产设备正常运行，无生产安全事故，不无故停产，保证污水处理厂切实发挥污染减排效果。
　　第十九条　市区内城镇污水处理设施运营服务费必须由市环保部门出具意见后方可支付。对运行不善，达不到本办法第十八条规定的运营单位，或污水处理企业擅自停止运行或未满负荷运行造成污水不能及时处理的，由市环保部门责令改正，依法查处，并按下列规定扣减其运营服务费：
　　（一）污水处理厂擅自把未处理或未处理达标的污水直接排放的，扣减当月运营服务费50%以上，具体扣减数额由市环保部门根据实际情况决定；
　　（二）污水处理厂应确保污水处理后达标排放。经市环保部门监督监测污水处理厂排放的污水超标的，根据超标情况扣减当月运营服务费，累计扣完当月运营服务费为上限，具体扣减数额由市环保部门根据实际情况决定;
　　（三）因管理不善，导致污水处理厂没有切实发挥减排效果的，扣减全年运营服务费50%以上，具体扣减数额由市环保部门根据实际情况决定。
　　第二十条 对违反本办法的企业、单位和个人，由各有关部门根据各自职能，依法进行查处。
　　第二十一条 有关部门、污水处理费代收单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本办法所称惠城中心区是指惠城区桥西、桥东、龙丰、江南、江北、河南岸、惠环、陈江、水口、小金口等10个街道办事处和仲恺高新技术产业开发区所辖区域。
　　第二十三条 惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾经济技术开发区以及惠城中心区以外的区域污水处理费的征收管理，参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。有效期5年。




国家税务总局


国家税务总局关于做好固定资产投资方向调节税停征工作的通知

国税发[2000]256号
国家税务总局
2000-3-28


国家税务总局关于做好固定资产投资方向调节税停征

工作的通知
2000-03-28 国税发[2000]256号

为进一步贯彻落实中共中央中发［１９９９］１２号文件中提出的关于暂停征收固定资产投资方向调节税的政策决定，做好固定资产投资方向调节税停征收尾工作，现就停征后的有关工作及政策通知如下：
一、清理清查纳税户固定资产投资方向调节税的纳税和欠税情况
各级地方税务局要认真做好固定资产投资方向调节税停征后的清理清查工作。针对多年来固定资产投资方向调节税征管不到位的现象，为维护税收法规的严肃性，确保税款足额入库，尽量缩小停征该税对完成２０００年税收收人任务的影响，应当进行彻底的清理清查。凡固定资产投资方向调节税开征以来到１９９９年１２月３１日前的应税建设项目投资，均应纳入本次清理检查范围。
清理清查工作的重点是：对偷逃税户要进行补税等处理；对拖欠税款户要限期补缴欠税。地方各级税务机关要清理清查工作的宣传、汇报，争取当地党政领导和有关部门的支持与配合，以利于工作顺利开展，具体清理清查办法由各地自行安排决定。
二、做好应税建设项目在停征后的税款结算和清算工作
（一）要严格按照有关规定划清停征前后界限，对纳税户不能准确提供１９９９年上半年与下半年实际完成投资额以及建设项目２０００年１月１日前实际完成投资额的，税务机关可依据《中华人民共和国税收征收管理法》从实核定其实际完成投资额。
（二）对建设项目应纳税额的清算，多退少补。凡需补缴税款的，应严格按《中华人民共和国税收征收管理法》赋予的权限，采取必要的手段，确保税款足额人库；需退税的，税务机关应及时审核批准，不得拖延，具体的退税办法由各地自定。
（三）凡属以前年度的欠缴和应查补的税款，应切实采取有效措施，抓紧催缴和追缴入库。一次清缴确有困难的，可制定清缴计划，经税务机关核准，于２０００年底前分次缴清应纳款项金额。
三、固定资产投资方向调节税暂停征收后，对２０００年１月１日后发生改变项目用途的，除故意虚假立项确属偷税行为的以外。不再追究新发生的纳税责任；在清理清查工作中遇有政策不清造成征纳双方纠纷的问题，各地要及时向总局报告。
四、固定资产投资方向调节税开征以来，在贯彻国家产业政策，引导投资方向，调整产业结构，减少铺张浪费，提高建设效益，促进国民经济健康、稳定、持续发展以及增加地方税收收入等方面发挥了积极的作用。各级税务部门做了大量艰苦细致、卓有成效有工作；广大税务干部不辞辛劳，涌现出许多先进人物和先进事迹；有关部门也给予了大力支持配合，许多征管实践中探索出来的行之有效的工作方法和经验值得很好的总结和借鉴。为此，各地要对本地区的固定资产投资方向调节税的征管工作进行总结，实事求是地客观评价本地区的工作，对工作突出的先进单位和个人应予表彰和奖励。总局将在适当时候听取固定资产投资方向调节税工作情
况总结和贯彻减征停征政策执行情况的汇报。
五、各地接到本通知后，要积极行动起来，组织人力，抓紧布置落实，于２０００年１１月１日前完成本地区清理检查工作，并将清理结果、欠税和人库情况、填写《ＸＸ省（区、市）固定资产投资方向调节税清理检查情况上报表》（见附件）上报总局。
附件：略