广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区旅游管理条例
广西壮族自治区人大常委会


《广西壮族自治区旅游管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内进行旅游活动，从事旅游经营，应当遵守本条例。
第三条 发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的方针。
第四条 各级人民政府应当从本地实际出发，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施引导和加大旅游业投入，加强旅游基础设施建设，鼓励和扶持旅游业的发展。
第五条 县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
公安、工商、交通、文化、卫生、环保、规划、建设等有关行政管理部门，应当在各自职责范围内，配合旅游主管部门做好旅游管理工作。

第二章 旅游资源的开发与保护
第六条 开发利用旅游资源必须坚持统一规划、合理开发、严格保护、突出特色、科学管理、永续利用的原则。
第七条 旅游资源开发和旅游设施建设必须符合国土利用总体规划、城乡建设总体规划、风景名胜区规划、水资源和水域利用总体规划及文物保护的要求，并做好环境和自然资源保护工作。
鼓励国外和国内企业、经济组织或者个人依法以各种方式开发旅游资源、建设旅游设施并从事经营。
第八条 建立国家级旅游度假区，由自治区人民政府审核同意后，报国务院批准；建立自治区级旅游度假区，由自治区旅游主管部门会同相关部门审核报自治区人民政府批准。
第九条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当符合自治区旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划，按照国家和自治区的有关规定申请立项。有关主管部门在审批立项申请时，应当征求各有关方面意见，进行充分论证，注意合理布局，避免重复建设。建设规模和风格应与周围
环境相协调。
第十条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游景区内建设污染环境、损害景观的设施。
禁止在旅游景区内采石、开矿、挖沙、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。

第三章 旅游者和旅游经营
第十一条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供服务的内容、标准、价格等方面的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及其提供的服务方式和内容，自主决定接受或者不接受任何一项服务；
（三）按照旅游合同约定，获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（四）获得人身、财物安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）在合法权益受到侵害时，获得相应的赔偿；
（七）法律和法规规定的其他相关权利。
第十二条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）自觉保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（五）履行旅游合同；
（六）法律和法规规定的其他相关义务。
第十三条 旅游者合法权益受到损害时，可以按照下列方式处理：
（一）向侵权的行为人要求赔偿；
（二）向侵权的行为人所在地或者侵权行为发生地的旅游主管部门或者工商等有关部门投诉；
（三）直接向人民法院起诉。
第十四条 任何单位和个人经营中国公民出国（境）旅游业务须经国家旅游主管部门批准；未经批准不得经营此项业务。
第十五条 宾馆经营涉外旅游业务，须经自治区辖市（地区）以上旅游主管部门批准，领取《旅游涉外营业许可证》，并按规定办理有关手续。
对已评定星级的宾馆，按照国家规定标准进行管理。星级宾馆必须按照评定的星级标准提供相应的服务。
对尚未评定星级的宾馆，按照自治区规定标准进行管理。未评定星级的宾馆不得使用有关星级称谓进行广告宣传和招徕游客。
第十六条 接待国外或者台湾、香港、澳门地区旅游团队实行定点经营。
定点经营办法由自治区人民政府另行规定。
第十七条 旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品或者强行安置的人员；有权拒绝违反国家、自治区规定的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。
第十八条 旅游经营者应当执行国家和自治区有关旅游安全管理的规定，建立安全管理责任制，配备必要的旅游安全设施、设备和安全管理人员，对旅游设施定期检查、维修，保障旅游者的人身、财物安全。
第十九条 旅游经营者应当及时向旅游者提供游览地可能造成危险情况的资料和信息。
旅游经营者及从业人员在引导旅游者游览过程中，发现有危险情况时，应当采取相应的措施，保护旅游者的安全。发现旅游者的人身、财物受到损害时，应当及时采取救助措施，并及时向有关部门报告。
第二十条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：
（一）超出登记核准的范围经营；
（二）进行不正当竞争；
（三）出售假冒伪劣商品；
（四）欺骗、胁迫旅游者购买商品或者强迫旅游者接受某项服务；
（五）圈占观景点进行出租或者垄断经营；
（六）从事未经批准的与宗教有关的经营活动；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准，实行明码标价。
第二十二条 旅行社聘用的导游员，应当持有国家或者自治区旅游主管部门颁发的资格证书。不得聘用无法定资格证书的人员从事导游业务。
第二十三条 导游员应当持证上岗，佩带标志牌，严格按照规定职责和标准提供服务，不得擅自减少服务项目或者擅自改变旅游团队活动安排。
旅游从业人员不得索要小费、收受回扣。

第四章 旅游监督管理
第二十四条 县级以上人民政府的旅游主管部门应当对旅行社、经营涉外旅游业务的宾馆、旅游经营业务定点单位和导游员进行监督和管理。
县级以上人民政府的旅游主管部门工作人员在实施行政执法时，应当出示执法证件，秉公执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第二十五条 公安、劳动等行政管理部门应当会同当地旅游主管部门对旅游经营者的旅游安全设施、设备进行检查和验收，不合格者不准营业。
发生旅游安全事故时，有关部门应当及时、妥善处理，旅游主管部门应当配合。
第二十六条 《旅行社业务经营许可证》、《导游证》、《旅游涉外营业许可证》由国家或者自治区旅游主管部门统一制作，由自治区辖市（地区）以上旅游主管部门按国家或者自治区有关规定颁发。
前款所列证书严禁伪造、涂改、买卖、租借。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十条第一款规定的，由当地旅游主管部门或者有关行政管理部门责令期限关闭、拆除。
第二十八条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十五条第一款规定的，由自治区辖市（地区）以上旅游主管部门责令停止违法经营，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
违反本条例第十五条第二款规定的，对一、二、三星级宾馆，由自治区旅游主管部门责令改正、赔偿损失，可并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至降低或者取消已评定的星级。对四、五星级宾馆的行政处罚，由自治区旅游主管部门报国家旅游主
管部门决定。
第三十条 违反本条例第二十条第（五）项规定的，由工商行政管理部门责令停止违反行为，没收违法所得，可并处500元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定的，由县级以上旅游主管部门处以5000元以上1万元以下罚款，情节严重的，由发证的旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。
第三十二条 旅游从业人员索取小费、收受回扣的，由县级以上旅游主管部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；导游员有上述行为情节严重的，由自治区旅游主管部门吊销其《导游证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十六条第二款规定的，由县级以上旅游主管部门没收违法所得，可并处1000元以上2万元以下罚款，并由发证的旅游主管部门吊销有关证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 县级以上旅游主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 罚没款一律使用自治区财政部门统一印制的罚没收据，并全额上缴国库。
第三十六条 对违反本条例的行为，法律、法规已有明确行政处罚规定的，按有关规定处理。

第六章 附 则
第三十七条 本条例自公布之日起施行。


1998年4月25日
河南省焦作市人民政府


焦作城市居民最低生活保障暂行规定（2003年36号令）


　　第一条 为了保障城市居民基本生活，维护社会稳定，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 持有本市非农业户口的居民，无论在本市何地居住，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市居民最低生活保障标准的，均有从居住地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
　　前款所称的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系，且共同生活的人员。具体包括下列人员：
　　（一）夫妻；
　　（二）父母与未成年的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）,祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
　　（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
　　（四）子女与无生活来源的父母（继父母），孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
　　（五）父母与丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；
　　（六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
　　第三条 县级以上人民政府统一领导本辖区内的城市居民最低生活保障工作。
　　城市居民最低生活保障工作应当遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
县级以上人民政府的民政部门具体负责城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、监察、劳动保障等部门，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
　　第四条 县级人民政府的民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批部门的委托，负责接收居民递交的申请、初步审查、上报等日常管理、服务工作。
　　第五条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。在执行过程中，应根据生活必需品价格的变化和居民生活水平的提高适时予以调整。
　　本市城市居民最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。各县（市）的城市居民最低生活保障标准由县（市）民政部门会同本级财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准，并报焦作市人民政府备案后公布执行。
　　第六条 本规定所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的所有货币收入和实物收入。其中包括：
　　（一）工资、薪金、劳务报酬、稿酬；
　　（二）继承、接受赠与、储蓄存款、有价证券及孳息的收入；
　　（三）财产租赁、转让所得和偶然所得；
　　（四）应当领取的离退休费及各类保险金、保障金、赔偿金；
　　（五）法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养、抚养或扶养费；遗属补助费和民政部门定期发放的救济金；
　　（六）从事生产、经营所得等其他应当计入的合法收入。
　　第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过居民委员会提出书面申请，并应提交居民户口本、身份证、收养证、婚姻证书、家庭成员的收入证明以及其他相关的证明材料。
　　第八条 居民委员会接到居民提交的申请材料后，应当对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，并张榜公布，征求群众意见，经核实后，填写《城市居民最低生活保障待遇审查审核审批表》，由经办人签署书面意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。
　　街道办事处或乡镇人民政府自受理申请材料之日起20日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，由经办人签署书面意见并加盖单位公章后，将所有材料和审核意见报送县级民政部门审批。
县级民政部门自接收到街道办事处或乡镇人民政府报送的有关材料和审核意见之日起10日内办结审批手续。对不符合保障条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第九条 管理审批机关根据审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　国家机关、社会团体、企事业单位和民办非企业单位等组织，都有为本单位申请城市居民最低生活保障待遇人员出具真实收入状况证明的义务。
居住地与户籍所在地不一致的，由户主在居住地申请，户籍所在地出具户籍证明。
　　集体户口的单身职工，在户籍所在地的街道办事处申请。
　　第十条 有下列情形之一的，不批准享受最低生活保障待遇：
　　（一）家中虽无固定从业人员，但生活来源有其他渠道，且日常生活水平明显高于最低生活保障标准的;
　　（二）家庭拥有并正在使用机动车、手机、空调、电脑的，基本建设投资超过家庭生活承受能力的，拥有其他高档消费品的，家庭养有犬类的；
　　（三）按有关政策规定领取了一次性经济补偿金或安置补偿金，在扣除本人应交的养老保险金后，其余部分按家庭人口和当地最低生活保障标准计算，属于在可分摊月数内的；
　　（四）在就业年龄段内且有劳动能力，无正当理由两次拒绝接受职业介绍机构或街道办事处及社区等提供的就业机会的，或者两次拒不参加社区居委会组织的公益性社区服务劳动的；
　　（五）因赌博、吸毒等违法行为造成家庭生活困难的；
　　（六）法定赡养人、抚养人或扶养人有赡养、抚养或扶养能力而不尽赡养、抚养或扶养义务，致使被赡养人、抚养人、扶养人生活困难的。
　　第十一条 县级民政部门经审查批准，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭发给《城市居民最低生活保障金领取证》，并将其家庭成员、家庭收入、月人均收入、月人均补助差额等情况在其户籍所在地及居住地的社区以户为单位张榜公布，接受群众监督。
　　任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，均可向县级民政部门提出意见。县级民政部门应当自接到意见之日起30日内核查完毕，对情况属实的，应当予以纠正。
　　第十二条 经审查符合城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，按照以下规定享受城市居民最低生活保障待遇：
　　（一）对无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人，以及虽有法定赡养人、抚养人或扶养人但其无赡养、抚养或扶养能力的城市居民，按照其户籍所在地城市居民最低生活保障标准全额享受。
　　（二）对尚有一定收入的城市居民，按照其家庭人均收入低于户籍所在地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
　　第十三条 城市居民最低生活保障金按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的对象，凭《城市居民最低生活保障金领取证》、户口簿或户主身份证，按期到指定地点或银行领取城市居民最低生活保障金。
　　第十四条 城市居民最低生活保障实行动态管理。保障对象家庭人均收入情况发生变化的，应及时书面告知管理审批机关。居民委员会、街道办事处、县级民政部门应每半年对保障对象的家庭情况进行复核与审查，并根据变化的情况，及时予以调整。
保障对象户口迁移时，应当及时办理保障待遇迁移手续。
　　第十五条 在法定就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象，在享受城市居民最低生活保障待遇期间应当参加街道办事处、居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
　　第十六条 城市居民最低生活保障所需资金，由市、县（市）区财政列入预算。其中，除上级转移支付补助外，县（市）城市居民最低生活保障金由县（市）财政负担，市区城市居民最低生活保障资金由市、区两级财政共同负担，各承担50%。市级负担的50%资金由区级财政先行垫付，而后区级财政凭预算拨款凭证到市财政办理拨付手续。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。社会组织和个人为城市居民最低生活保障所提供的捐赠、资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
　　城市居民最低生活保障资金必须坚持专款专用的原则，专项用于低保对象的生活补助支出，严禁用于发放工资、业务支出、临时救济、送温暖等其他方面开支，也不得用于平衡财政预算。
　　第十七条 财政部门根据民政部门审批的低保对象所需资金，按月审核拨付，实行国库集中支付。财政部门应于每月10日前将当月低保资金划拨到代发金融机构，代发金融机构应在每月15日起开始发放。
民政部门应当将当月城市居民最低生活保障金发放情况及时反馈给财政部门。
　　第十八条 财政部门根据工作实际需要安排必要的最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查、建档等业务支出。
第十九条 市、县（市）区人民政府卫生、教育、房管、劳动等部门，应当结合实际制定具体措施，对保障对象在就医、就学、居住、再就业等方面的有关费用给予减免照顾，帮助其通过生产劳动脱贫自救。
　　第二十条 管理审批机关应当建立城市居民最低生活保障对象档案及保障资金审批、发放的监督管理制度。
　　财政部门应加强对保障资金使用的监督，保证保障资金及时拨付，专款专用，不被挤占、挪用。
　　审计、监察部门依法监督城市居民最低生活保障资金及工作经费的使用情况。
　　第二十一条 市、县（市）区失业保险经办机构应当提前1个月将享受失业保险待遇期满人员名单通报给同级民政部门。
　　第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条的规定，分别给予批评教育或警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的。
　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
　　第二十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的有关单位负责人或直接责任人员，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；拒不改正的，由监察部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标准的；
　　（二）对符合享受最低生活保障待遇条件，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
　　（三）对不符合享受最低生活保障待遇条件的家庭和人员，擅自批准其享受最低生活保障待遇的；
　　（四）贪污、挪用、扣压、无故拖欠最低生活保障资金的；
　　（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
对为申请城市居民最低生活保障待遇人员出具虚假证明材料的有关单位负责人和直接责任人，应根据情节轻重依法追究其行政责任、民事责任和刑事责任。
　　第二十四条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第二十五条 本规定执行中的具体问题由市民政部门负责解释。
　　第二十六条 本规定自2004年1月1日起施行。