福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）的通知

榕政综〔2007〕146号


各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
经市政府研究同意，现将《福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二○○七年六月七日

福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）

第一条 为进一步改进和规范经济适用住房制度，加强我市经济适用住房销售管理，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市五城区。
第三条 经济适用住房是指由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，面向城市中低收入家庭供应的具有保障性质的政策性商品住房。
第四条 福州市房管局负责经济适用住房建设、销售管理工作，并会同市发改委、建设局、物价局、人行福州中心支行等部门，加强对经济适用住房建设的检查、指导、监督。
第五条 经济适用住房销售实行政府指导价，按照《经济适用住房价格管理办法》(计价格〔2002〕2503号)规定，核定经济适用住房项目的基准价格和浮动幅度。
第六条 经济适用住房套型建筑面积全部控制在90平方米以下，由市规划局在审批规划设计方案时予以控制。
第七条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。在同等条件下，残疾人家庭、民政优抚家庭、市级以上劳动模范等可优先申购经济适用住房。
第八条 购买经济适用住房的申请人必须同时具备下列条件：
（一）在本市五城区工作生活；
（二）在本市五城区落户时间满3年；
（三）年收入低于4万元（含4万元）；
（四）属无房户或者人均住房建筑面积低于12平方米（含12平方米）的住房困难户。
申请人未婚的，还必须年满40周岁。
申请人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面积必须与申请人合并计算。
申请人与家庭直系亲属（指配偶、父母、子女，下同）在同一户口本的，该直系亲属的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。
申请人虽无住房，但与申请人在同一户口本的家庭直系亲属之一有住房的，该申请人不属无房户。
申请人结婚满三年，申请人与其配偶均无住房，且申请人与父母或者子女在同一户口本时间至申请日时已连续满三年的，该申请人可视为无房户，其父母或者子女的年收入、住房建筑面积不合并计算。
申请人与家庭直系亲属在申请之日前3年内户口分户或者迁出的，该直系亲属的年收入、住房建筑面积仍应与申请人合并计算。
第九条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：
（一）通过购买商品房取得本市五城区户籍的；
（二）申请之日前5年内购买或者出售商品房的；（因在实践中很可能出现故意卖商品房后买经济适用房的投机性行为，建议仍保留此限制性规定）
（三）夫妻虽已离异，但离异时间不足2年，一方已享受过政府住房优惠政策的。
第十条 申购经济适用住房按以下标准配售：四人户以上（含四人户）配售90平方米以下户型，三人户配售75平方米以下户型，二人户配售60平方米以下户型、单人户配售45平方米户型。具体可根据家庭结构和房源供应等情况确定配售方案。
第十一条 申请购买经济适用住房应提交下列材料：
（一）按要求如实填写的《个人购买经济适用住房申请审批表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明；
（二）提供申请人户籍所在地及实际居住地的现住房证明、与申请人合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属所拥有的其他房产证明，有工作单位的还需提交单位有无分配住房的证明；
（三）提供申请人及合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属上一年度收入证明（工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供；无工作单位的到户口所在地社区居委会和街道办事处办理书面证明），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；未就业的，提供失业证或其他相关证明；个体工商户，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证。
第十二条 申请购买经济适用住房按下列程序办理申购手续：
（一）申请人向市房管局申请办理经济适用住房申购登记手续，领取《经济适用住房申请审批表》。
（二）申请人如实填写《经济适用住房申请审批表》并备齐所需材料，经区房管局初审后，报市房管局。对申请人住房情况的核实应由市房地产档案馆出具住房证明。
（三）市房管局按照本规定对申请人的申请材料进行复审和评分，并在申请人所在社区或工作单位以及福州日报、福州市房地产联合信息网上公示，公示期限15天，经公示无异议或异议不成立的批准购房资格。
（四）市房管局根据经济适用住房建设进度和对申请人的评分情况，按批次批准购房申请。对经批准的同一批次申请人，应通过公开摇号的方式，确定选房顺序。
（五）申请人持市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》和选房顺序号，向经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。申请人选房后放弃购房的，取消资格，2年内不得重新申请。符合经济适用住房申购条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
（六）申请人在办理经济适用住房销售合同登记备案时，应提交经市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》。
第十三条 对符合经济适用住房申请条件的申请人，由市房管局按照申请人家庭的现住房面积、落户时间以及困难情况等进行评分，以分数高低确定申购批准顺序。评分标准如下：
（一）按现住房人均建筑面积评分：无房户计60分；4平方米以下（含4平方米）计30分；4平方米以上，6平方米以下（含6平方米）计20分；6平方米以上，12平方米（含12平方米）以下计10分。
（二）按户口落户本市五城区年限评分：以申请人或同户籍直系亲属中落户时间最长的进行计分，每年按1分累加，未满1年按1年计算，每户最高分为20分。集体户不记分。
（三）对残疾人家庭、民政优抚家庭或市级以上劳动模范家庭，每户加20分；同时符合条件的，仍按20分加分计算。
第十四条 本规定实施前购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证后，并经当地区房管局鉴证确系住满5年的，方可上市出售；本规定实施后购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证后，并经当地区房管局鉴证确系住满10年的，方可上市出售。出售时应根据财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》缴交土地出让金。上市出售的经济适用住房，同等条件下政府优先回购，具体办法由市房管局另行制定。
第十五条 经济适用住房购房人必须在交房后一年内入住，入住时应向当地区房管局申请入住鉴证。办理经济适用住房产权登记时，购房人应提供区房管局的入住鉴证。购房人未在规定时间内入住的，责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定增加补充条款。个人购买的经济适用住房不得出租或出借。
本规定实施前购买经济适用住房的购房人，应在本规定实施后一年内入住，入住时应向当地区房管局申请入住鉴证。办理经济适用住房产权登记时，购房人应提供区房管局的入住鉴证。本规定实施后一年内仍未入住的经济适用住房，由开发建设单位负责收回。本规定实施前已由单位团购，但尚未批准个人购买的经济适用住房，由市房管局依照本规定重新审核，确属超过一年未入住的，由开发建设单位负责收回重新出售。
第十六条 驻榕部队和在榕中央直属、省直属系统以及市直单位利用自有土地开发建设经济适用住房应按照属地原则，统一纳入福州市经济适用住房建设管理范围，其销售方案、销售价格、销售对象等应按本规定经市房管局审核批准后，方可出售。自建的经济适用住房可优先面向符合经济适用住房申购条件的本单位职工出售，剩余部分由市房管局统筹安排出售给本市符合申购条件的中低收入家庭。
第十七条 对弄虚作假，采取欺骗方式取得购房资格的，由市房管局取消其购房资格；已购经济适用房的，责令其退出已购住房，注销购房合同。对出具虚假证明的单位，由其上级主管部门或监察部门追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。

吉林省辽源市人民政府


政府令82号



《辽源市地名管理办法》已经2013年1月9日市政府七届一次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　


市　长

2013年2月1日　　　　









辽源市地名管理办法





第一章　总则
第一条　为适应城乡建设、社会发展和对外交往的需要，加强地名管理，实现地名标准化、规范化，发挥地名公共服务功能，根据《地名管理条例》和《吉林省地名管理规定》（省政府第142号令）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本市辖区及开发区范围内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置、档案管理、公共服务及相关管理行为，适用本办法。
第三条　本办法所称地名，是指社会用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：
（一）市、县区、乡镇等行政区划名称和各级政府派出机构名称及社区、建制村等区域名称；
（二）山、河、湖（库）、沟、湾、丘陵等自然地理实体名称；
（三）居民小区、自然村（屯）、农林牧渔场等居民地名称；
（四）街、路、胡同等城镇道路名称；
（五）具有地名意义的铁路、公路、桥梁、涵洞、隧道、水库、堤坝以及台、站、港、场等设施和场所名称；
（六）风景区、游览区、自然保护区、名胜古迹、遗址、纪念地、园林、公园等纪念地和旅游地名称；
（七）大厦、商厦、广场、城、中心等高层建筑物或综合性大型建筑群名称；
（八）门号、楼号、单元号、室号等门牌号名称；
（九）其他具有地名意义的名称。
第四条　地名管理实行市、区政府领导负责制。市民政部门是本市地名工作的主管部门，区民政部门负责本辖区内地名管理工作。发展改革、公安、财政、国土资源、住建、公用、交通运输、文广新、邮政、工商、税务、旅游等有关部门和乡镇政府、街道办事处应按照各自职责，共同做好地名管理工作。
第五条　市民政部门应依据本市城市总体规划，会同有关部门编制本市城市地名总体规划，报市人民政府批准后实施。
第二章　地名的命名、更名和注销
第六条　地名命名、更名和注销，坚持尊重历史和现状，维护地名相对稳定，确保地名规范使用的原则。地名的命名和更名，应按照国家、省和本办法相关规定办理。未经批准，任何单位和个人不得擅自命名和更名。
第七条　地名的命名和更名，应遵守下列规定：
（一）符合本市城市总体规划和地名规划，体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地风俗习惯；
（二）符合社会道德风尚；
（三）地名应由专名和通名两部分组成，不得单独使用专名词组或者通名词组命名地名；
（四）地名用字准确、规范，含义健康，通俗易懂，不使用生僻字及字形字音容易混淆或容易产生歧义的字；
（五）一地一名，符合被命名实体的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况，一般不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语；
（六）一般不以人名命名地名，禁止以国家领导人名、外国人名、外国地名以及无明确中文含义的外语音译词命名地名；
（七）具有地名意义的台、站、港、场应与所在地名相统一；
（八）新建和改建的居民小区、城市道路不用序数、新村、新街等名称命名；
（九）法律、法规、规章的其他规定。
第八条　有下列情形之一的，地名可以更名：
（一）行政区划调整，需要变更区、乡镇、街道办事处、建制村、社区等名称的；
（二）道路走向发生变化，需要变更道路名称的；
（三）道路更名需要变更门牌号的；
（四）社会公众普遍要求更名的；
（五）其他应更名的。
地名应保持相对稳定，不属于前款规定范围，不是必须更名的，不得更名。
第九条　地名命名、更名的审批权限和程序，按照下列规定办理：
（一）行政区划、国内外著名和涉及邻省以及我省其他市级行政区域的自然地理实体的命名和更名，按照国务院、省的规定办理；
（二）涉及本市两个以上县区行政区域自然地理实体的命名和更名，由相关县区政府提出意见，报市政府审批；
（三）城镇道路命名和更名，由建设单位或管理单位提出申请，市民政部门提出意见，报市政府审批；
（四）自然村（屯）的命名和更名，由乡镇政府提出意见，区民政部门核准，报区政府审批；
（五）居民小区、广场、高层建筑物和综合性大型建筑物群的命名和更名，由建设单位、使用单位或管理单位拟定命名方案，市民政部门提出意见，报市政府审批。
（六）专业部门使用的具有地名意义的站、港、场以及纪念地和旅游地等的命名和更名由专业主管部门征得市政府同意后，报上一级专业主管部门审批，并抄送市民政部门备案。
第十条　重要地名的命名、更名之前，市民政部门和专业主管部门可举行听证会，广泛听取社会各方面的意见和建议。
第十一条　地名命名、更名申请应当采用书面形式。
申请住宅区、城镇道路、桥梁、高层建筑物或综合性大型建筑群命名的，应提交建设项目核准批准文件和法律、法规规定的其他材料。
申请门（楼）牌的，应提交合法有效的产权证明或规划部门核发的《建设工程规划许可证》等国家机关批准建设的其他文件、产权人证明，总平面图等相关材料。
第十二条　市政府及民政部门和专业主管部门应自受理地名命名申请之日起十日内办结。符合规定条件的，予以批准；不符合规定条件的，不予批准，并书面说明理由。
第十三条　下列情形导致原地名已消失或无存在必要的，由原地名命名、更名的批准机关予以注销。
（一）自然变化；
（二）行政区划调整；
（三）城市开发建设；
（四）其他情形。
第十四条　依法批准命名、更名和注销的地名，民政部门和专业主管部门应及时通过报纸向社会公布，公告费用由申报单位（申报人）承担。
第三章　标准地名的使用与服务
第十五条　符合地名管理规定，并经依法批准的地名为标准地名。本办法实施前已编入地名工具书，且仍在使用的地名，视为标准地名。
第十六条　地名的书写应遵守下列规定：
（一）地名的汉字书写必须使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉语拼音拼写的地名应以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为规范；
（三）禁止使用外文拼写。
第十七条　有关部门出版本行政区域的地名录、地名词典等标准化地名图书前，应当经市、区民政部门审核。
第十八条　机关、部队、团体、企业、事业单位和媒体的公告、文件、证件、影视作品、商标、广告、牌匾、地图、出版物，以及地名标志和公共场所、公共设施的地名标识等，应使用标准地名，不得擅自更改。
禁止任何单位和个人公开宣传未经批准的地名。
第十九条　经市民政部门登记的门（楼）牌号是单位或住户的法定地址证明。单位和个人在办理身份证、户口登记和迁移、企事业单位登记注册、工商税务登记、邮件投递等手续时应使用法定地址证明。
第二十条　建设单位在申办道路、桥梁、隧道、建筑工程等建设用地手续和商品房预（销）售许可证、房地产证时，凡涉及地名命名、更名的，须向国土资源、住建、公安等部门提供标准地名批准文件。
无地名批准文件或拒不提供地名批准文件的，有关部门不予办理相关手续。
第二十一条　地名档案工作由市、区民政部门分级管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。市、区民政部门应经常补充地名资料，保持地名档案资料的现实性、实用性，并在遵守国家保密规定的基础上向社会提供地名信息咨询，为社会服务。
第二十二条　市、区民政部门和专业主管部门应做好下列地名服务工作：
（一）民政部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的标准地名出版物，及时向社会提供标准地名；
（二）民政部门应按照有关技术标准和规范建立地名档案管理制度及地名数据库，组织地名普查、补查，更新数据库信息，确保地名资料准确和完整；
（三）民政部门应会同有关部门组织开发地名公共产品，向社会提供地名信息、地名查询等公共服务；
（四）与有关部门建立协调机制，实现交换资源共享。
第四章　地名标志设置与管理
第二十三条　地名标志是被社会公众使用，标示地理实体名称的牌、桩、匾、碑等标志物。
本市行政区域名称、城镇道路、广场及市政设施名称、居民地名称、交通、水利设施名称、楼门牌号等应设置地名标志。
第二十四条　专业主管部门使用的地名标志由专业部门设置和管理，所需经费由本部门负责。
城镇道路和市政设施地名标志由市公用事业管理部门设置和管理，所需经费纳入市政府财政预算。
新建和改建的住宅区、高层建筑物和综合性大型建筑物群、桥梁、隧道、广场等地名标志（包括门楼牌）由建设开发单位在办理施工图设计文件批准后，办理地名标志设置手续，由建筑物管理单位管理。地名标志制作和安装经费列入基建预算。
市辖区和开发区范围内的乡镇、村的门（楼）牌由区民政部门采用量化定位法进行编码、设置和管理，其余的门楼（牌）市民政部门采用量化定位法进行编码、设置和管理，所需经费纳入同级政府财政预算。
第二十五条　地名标志应当按照以下规定设置：
（一）行政区域名称标志，应设在位于主要交通道路的行政区域界线上；
（二）自然地理实体名称标志，应设在所处的主要交通道路旁或该自然地理实体显著位置；
（三）居民地名称标志，应设在居民地的主要出、入口处；
（四）城镇道路名称标志应设在道路的起止点、交叉口处。当两个交叉口间隔大于三百米时，可以适当增加地名标志的设置数量；
（五）具有地名意义的台、站、港、场名称标志，设在该台、站、港、场面向主要交通道路的明显位置；
（六）高层建筑物或综合性大型建筑群地名标志，设在高层建筑物或综合性大型建筑群面向主要道路的显著位置；
（七）楼门牌应设在该建筑物面向主要交通通道的明显位置；
（八）其他具有导向作用的辅助地名标志，要按照方便、实用、清晰的原则设置。
前款所列以外的地名标志，可根据实际需要和环境条件，在明显位置设置，并保持同类地名标志设置位置相对统一。
第二十六条　地名标志的材质、规格、形式，要符合国家相关标准。设置的地名标志不应存在对人身造成任何伤害、对环境造成任何污染的潜在危险、附设的图形文字，不得影响地名标志的使用功能。
第二十七条　任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得涂改、损坏或者擅自设置、移动、遮挡、拆除地名标志（包括门楼牌）。
第二十八条　因施工等原因需要移动、遮挡或拆除地名标志的，应经地名标志管理单位同意。工程竣工后，应恢复原状；不能恢复原状的，应给予地名标志的管理人相应的补偿。
第二十九条　市、区民政部门和有关行政主管部门按照各自职责，负责对辖区内各类地名标志进行监督检查，发现地名标志有下列情形之一的，应及时通知相关设置人进行维护、更换或者调整：
（一）地名标志未使用标准地名的；
（二）书写、样式、格式不符合国家标准或设置位置不规范的；
（三）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（四）法律、法规规定的其他应修复、更换或调整的情形。
第五章　历史地名保护
第三十条　本办法所称历史地名，是指具有历史文化价值和纪念意义的地名。
第三十一条　历史地名保护遵循使用为主、注重传承的原则。
第三十二条　市民政部门应加强历史地名普查和资料收集、记录、统计等工作，建立历史地名档案。
市、区民政部门应建立、完善历史地名评价体系，将符合标准的历史地名，在专家评审和广泛征求社会意见的基础上提出历史地名保护名录，报本级政府批准后公布。
第三十三条　历史地名保护名录中的在用地名不得更名，非在用地名，其专名可按照地域就近原则优先采用。
第三十四条　建设单位在城市建设改造中需要对历史地名保护名录中涉及的地理实体拆除或迁移的，应会同民政部门制定地名保护方案。
第三十五条　鼓励有关部门、单位和个人积极参与历史地名的研究、保护和宣传工作。
第六章　地名有偿冠名
第三十六条　本办所称地名有偿冠名，是指市政府将地名冠名权在一定年限内出让给地名冠名人，由地名冠名人向市政府支付地名冠名费的行为。
第三十七条　以政府性资金建设的桥梁、隧道、广场等建筑物、构筑物名称，除具有重大历史意义和社会影响的以外，可以使用企业名称、驰名商标等进行有偿冠名。
法律、法规对有偿冠名另有规定的，从其规定。
第三十八条　地名有偿冠名采取协议或拍卖的方式进行。采取协议方式的，同等条件下投资者有优先冠名权。采取拍卖方式的按照相关法律法规规定办理。
第三十九条　申请有偿冠名的单位或个人应向市民政部门提供下列材料：
（一）地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告；
（二）合法有效的资金信用证明；
（三）营业执照、法定代表人证明书等证件及其复印件；
（四）其他相关材料。
第四十条　市民政部门对有偿冠名申报材料审核后，应组织专家组和群众代表对拟有偿冠名的名称进行评议，必要时应举行听证会。评议或听证会通过后，市民政部门提出意见，报市政府批准进行拍卖或协议有偿冠名。
第四十一条　市民政部门应与取得地名有偿冠名权的申请单位签定合同，明确双方的权利和义务。
第四十二条　有偿冠名费应一次性支付。
第四十三条　地名有偿冠名使用期限不得少于三十年。
有偿冠名的地名在使用期限内一般不得更名。
有偿冠名的地名在使用期限内，冠名单位发生违法行为造成严重不良社会影响或单位被注销的，市政府可以对有偿冠名的地名注销。
第七章　法律责任
第四十四条　违反本办法，擅自命名、更名或使用不规范地名的，由民政部门和专业主管部门责令限期改正；逾期未改正或者情节严重造成后果的，给予警告并对单位处以500元以上 1 000元以下罚款。
第四十五条　单位和个人从事下列活动的，由民政部门和专业主管部门责令限期改正；损坏地名标志的，应依法赔偿；偷窃、故意损毁地名标志，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他活动。
第四十六条　民政部门和专业主管部门及其工作人员在地名管理工作中，应依法办事，公正廉洁。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或有关主管部门对其主要责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附则
第四十七条　本办法由市民政局负责解释并组织实施。
第四十八条　本办法自2013年3月1日起施行。