浙江省人民政府


浙江省人民政府关于修改《浙江省经济适用住房管理办法》的决定

浙政令〔2010〕283号

　　《浙江省人民政府关于修改〈浙江省经济适用住房管理办法〉的决定》已经省人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日施行。

　　省长

　　二○一○年十二月十七日

　　（此件公开发布）

　　

　　浙江省人民政府关于修改《浙江省经济适用住房管理办法》的决定

　　浙江省人民政府决定对《浙江省经济适用住房管理办法》作如下修改：
　　一、将本办法中的“城镇中低收入家庭”修改为：“城镇低收入家庭”。
　　二、第八条第一款修改为：“经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应当纳入当地土地供应年度计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。”
　　三、第十条修改为：“经济适用住房建设应当布局合理，基础设施、公共设施配套完善，方便群众生活。”
　　四、第十四条第一款修改为：“经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右，高层、小高层可以适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。”
　　五、第十六条修改为：“经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目以外的基础设施建设费用，由市、县人民政府承担。
　　开发单位可以按照国家规定以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
　　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县经济适用住房主管部门准予购房的核准文件（以下简称准购证）。购买经济适用住房的个人可以提取个人住房公积金，优先办理住房公积金贷款。”
　　六、第二十条修改为：“申请购买经济适用住房，由家庭户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：
　　（一）户口簿、家庭成员身份证明；
　　（二）家庭收入状况的证明材料；
　　（三）现有住房情况证明；
　　（四）县级以上人民政府规定的其他材料。
　　申请人提出申请时，应当同时提出核定其家庭收入状况的申请。”
　　七、增加两条，作为第二十一条、第二十二条：
　　“第二十一条县（市、区）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入状况进行调查核实。具体程序按照国家和省有关规定办理。
　　经调查核实，申请人符合市、县人民政府规定的低收入家庭收入标准的，县（市、区）民政部门应当为其出具家庭收入核定证明。
　　第二十二条街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市、县经济适用住房主管部门。”
　　八、第二十一条改为第二十三条，第一款修改为：“市、县经济适用住房主管部门收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料后，应当通过查阅房产登记资料等方式，对申请人的住房等情况进行核查。核查期限为20日。”
　　九、第二十七条改为第二十九条，修改为：“购房人对经济适用住房拥有有限产权。购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易；确需转让的，由市、县人民政府予以回购。具体回购办法由市、县人民政府规定。
　　购买的经济适用住房满5年的，购房人可以转让，但应当按照届时同地段普通商品住房价格或者经济适用住房转让成交价与原购买价格差价的一定比例向市、县人民政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由县级以上人民政府确定。同等条件下，市、县人民政府可以优先回购上市交易的经济适用住房。
　　市、县人民政府回购的经济适用住房，应当向符合条件的城镇低收入住房困难家庭出售或者出租。
　　购房人可以按照县级以上人民政府规定的标准交纳土地收益等价款后，取得完全产权。购房人未取得完全产权前，不得将经济适用住房用于出租。
　　经济适用住房未满本条第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予以办理房地产权属变更登记手续。”
　　十、第二十八条改为第三十条，在第一款“供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租”后面增加“也可以先租后买”。
　　十一、删除第二十九条。
　　此外，对有关条文的顺序和个别文字作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《浙江省经济适用住房管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



　　浙江省经济适用住房管理办法
　　（2005年4月18日浙江省人民政府令第191号发布
　　根据2010年12月17日浙江省人民政府令第283号公布的
　　《浙江省人民政府关于修改〈浙江省经济适用住房
　　管理办法〉的决定》修正）

　　第一章 总则


　　第一条 为了保障城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
　　第三条 本省行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理，适用本办法。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对经济适用住房工作的领导，并根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的建设计划、建设标准、供应范围和对象以及销售价格等。
　　经济适用住房供应对象的住房困难标准及家庭的收入标准，由设区的市、县（市）（以下简称市、县）人民政府制定并公布。
　　第五条 省住房和城乡建设行政主管部门负责对全省经济适用住房的建设指导和监督管理。
　　市、县住房和城乡建设或者房产行政主管部门（以下统称经济适用住房主管部门）负责本行政区域内经济适用住房的建设指导和管理。
　　发展和改革、财政、国土资源、城乡规划、民政、价格、金融等行政主管部门和机构按照各自职责，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
　　第六条 经济适用住房的建设、交易和管理，应当坚持公开、公正、公平原则。
　　任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。经济适用住房主管部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。


　　第二章 开发建设


　　第七条 市、县人民政府应当编制本行政区域经济适用住房建设规划，并报省发展和改革、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门备案。
　　市、县发展和改革行政主管部门应当会同经济适用住房、城乡规划、国土资源等行政主管部门，根据经济适用住房建设规划，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划。
　　经济适用住房建设年度计划和用地计划应当在本行政区域内公告。
　　第八条 经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应当纳入当地土地供应年度计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
　　禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。
　　第九条 城市房屋拆迁安置用房以及引进人才用房等专门用房，不属于经济适用住房，不得占用经济适用住房建设项目计划。
　　第十条 经济适用住房建设应当布局合理，基础设施、公共设施配套完善，方便群众生活。
　　第十一条 经济适用住房建设项目由市、县人民政府确定的机构负责立项申报。
　　市、县发展和改革行政主管部门应当会同经济适用住房、国土资源行政主管部门对申报的项目进行审查，经审查符合规定条件的，报经省发展和改革、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门批准后列入经济适用住房建设年度计划，并组织实施。
　　第十二条 经济适用住房建设项目开发单位（以下简称开发单位），由项目立项申报机构依法通过招标投标等方式择优选定。
　　开发单位应当具有相应的房地产开发企业资质和资本金，并有良好的开发业绩和信誉。
　　第十三条 开发单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
　　开发单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按照合同约定承担保修责任。
　　第十四条 经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右，高层、小高层可以适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。
　　市、县人民政府根据本行政区域居民的家庭收入、居住水平和家庭人口结构等，在前款规定的建筑面积标准范围内确定经济适用住房的户型面积和各类户型的比例。
　　第十五条 经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范。
　　经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设和同期交付使用。
　　经济适用住房小区以外的基础设施和公共设施建设由市、县人民政府负责。
　　经济适用住房小区按照国家和省有关规定实行物业管理。
　　第十六条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目以外的基础设施建设费用，由市、县人民政府承担。
　　开发单位可以按照国家规定以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
　　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县经济适用住房主管部门准予购房的核准文件（以下简称准购证）。购买经济适用住房的个人可以提取个人住房公积金，优先办理住房公积金贷款。
　　第十七条 地处边远、住房困难家庭较多的工矿区和企业，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资、合作建房。
　　集资、合作建房应当符合土地利用总体规划和城乡规划，纳入市、县经济适用住房建设计划和用地计划，并报上一级人民政府备案。
　　参加集资、合作建房的对象，必须符合本办法第十八条规定的条件。禁止任何单位借集资、合作建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。


　　第三章 供给、买受和管理


　　第十八条 符合下列条件的家庭可以申请购买或者承租一套经济适用住房：
　　（一）具有本市、县城镇居民户口（含符合本地安置条件的军人）；
　　（二）无房或者现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准；
　　（三）家庭收入符合市、县人民政府规定的收入标准。
　　年龄在35周岁及以上的单身者符合前款规定条件的，可以申请购买或者承租一套经济适用住房。
　　申请者已享受实物分房，或者通过市场方式购买商品房，以及因赠与、继承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请人家庭住房建筑面积的核定范围。
　　第十九条 经济适用住房主管部门应当制定销售方案，并提前15日在本行政区域内的主要传播媒介上公示。销售方案包括住房地址、数量、建筑面积、套型、销售价格、销售方式等内容。
　　第二十条 申请购买经济适用住房，由家庭户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：
　　（一）户口簿、家庭成员身份证明；
　　（二）家庭收入状况的证明材料；
　　（三）现有住房情况证明；
　　（四）县级以上人民政府规定的其他材料。
　　申请人提出申请时，应当同时提出核定其家庭收入状况的申请。
　　第二十一条 县（市、区）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入状况进行调查核实。具体程序按照国家和省有关规定办理。
　　经调查核实，申请人符合市、县人民政府规定的低收入家庭收入标准的，县（市、区）民政部门应当为其出具家庭收入核定证明。
　　第二十二条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市、县经济适用住房主管部门。
　　第二十三条 市、县经济适用住房主管部门收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料后，应当通过查阅房产登记资料等方式，对申请人的住房等情况进行核查。核查期限为20日。
　　对符合条件的申请人，市、县经济适用住房主管部门应当在申请人现户籍地及居住地社区予以公示，公示内容包括申请人姓名、家庭收入及住房情况。公示期限为10日。
　　公示后有投诉举报的，市、县经济适用住房主管部门应当会同有关部门进行调查核实；对不符合规定条件的申请人，不予核发准购证并以书面形式告知；无投诉举报或者投诉举报经调查核实不属实的，核发准购证。
　　第二十四条 经济适用住房的购买价款，在面积控制标准以内的，按照核定的经济适用住房销售价格计算；超过面积控制标准的，超过部分的销售价格由市、县价格行政主管部门会同经济适用住房主管部门参照同地段商品住房平均价格核定。
　　经济适用住房超过面积控制标准部分的差价收入，应当上缴财政。
　　第二十五条 经济适用住房销售价格应当与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应，按照保本微利原则，实行政府定价。价格行政主管部门应当采取座谈会、征询会、听证会等形式听取各有关方面和公众意见，在经济适用住房销售之前核定销售价格，并向社会公布。
　　销售经济适用住房应当实行明码标价，不得在明码标价之外收取任何未经公布的费用。
　　第二十六条 经济适用住房销售供不应求时，可以采取轮候等方式确定购买者。具体销售办法由市、县人民政府规定。
　　申请人凭准购证购买经济适用住房。经济适用住房不得销售给未取得准购证的申请人。
　　第二十七条 申请人购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋和土地登记机构在办理权属登记时，应当在登记证书上注明房屋种类属经济适用住房，土地性质属行政划拨等内容。
　　第二十八条 省住房和城乡建设行政主管部门应当会同省工商行政管理部门制订经济适用住房销售合同示范文本，指导和规范经济适用住房的建设、交易和管理。
　　第二十九条 购房人对经济适用住房拥有有限产权。购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易；确需转让的，由市、县人民政府予以回购。具体回购办法由市、县人民政府规定。
　　购买的经济适用住房满5年的，购房人可以转让，但应当按照届时同地段普通商品住房价格或者经济适用住房转让成交价与原购买价格差价的一定比例向市、县人民政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由县级以上人民政府确定。同等条件下，市、县人民政府可以优先回购上市交易的经济适用住房。
　　市、县人民政府回购的经济适用住房，应当向符合条件的城镇低收入住房困难家庭出售或者出租。
　　购房人可以按照县级以上人民政府规定的标准交纳土地收益等价款后，取得完全产权。购房人未取得完全产权前，不得将经济适用住房用于出租。
　　经济适用住房未满本条第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予以办理房地产权属变更登记手续。
　　第三十条 县级以上人民政府应当安排专项计划建设用于出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，也可以先租后买。租金以成本价计算，由市、县价格行政主管部门核定。
　　鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，向符合条件的家庭出租，租金标准由市、县价格行政主管部门核定。
　　经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市、县人民政府制定并向社会公布。
　　第三十一条 经济适用住房购买人符合本办法规定的上市交易限制年限，以市场价转让经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房；如需换购，应当按照市、县人民政府的规定，以原购买交易时该经济适用住房的价格，出售给取得经济适用住房购买资格的家庭后，方可再次申请购买。


　　第四章 法律责任


　　第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
　　（一）违反本办法第十一条规定，将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的；
　　（二）对符合规定条件的申请人不予办理经济适用住房购买手续的；
　　（三）违反本办法规定的程序和期限的；
　　（四）违反本办法第二十六条第二款规定，将经济适用住房销售给未取得准购证的申请人的；
　　（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
　　第三十三条 违反本办法第九条规定，占用经济适用住房建设项目计划的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
　　第三十四条 违反本办法第八条第二款和第十七条第三款规定，开发单位将经济适用住房建设用地用于普通商品住房建设等其他房地产开发，或者擅自改变土地用途的，依照土地管理法律、法规规定处理。
　　第三十五条 开发单位违反本办法第十三条规定的，依照建设工程质量管理法律、法规规定处理。
　　第三十六条 违反本办法第二十五条第二款规定，开发单位在明码标价之外收取其他费用的，依照价格管理有关法律、法规规定处理。
　　第三十七条 申请人采取编造、伪造住房状况证明及隐瞒家庭收入状况，或者采取其他手段骗取经济适用住房准购证的，由市、县经济适用住房主管部门注销其准购证，并可以处2000元以上2万元以下的罚款；对已经骗得购买经济适用住房的，收回其所购买的经济适用住房或者责令其补交与同地段商品住房平均价格的差价款，并处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十八条 违反本办法第二十九条规定，未满规定的限制年限和未补交土地收益等价款擅自上市转让的，由市、县经济适用住房主管部门责令其补交土地收益等价款，并可以处5000元以上3万元以下的罚款。


　　第五章 附则


　　第三十九条 本办法自2005年6月1日起施行。本办法生效之前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定办理。

　　




河北省人民政府


河北省解决煤矿区工农关系问题的若干规定
河北省人民政府



为了妥善解决煤矿区工农之间存在的问题，增强工农团结，促进工农业生产的发展，特作如下规定：
一、对于煤矿区工矿企业与当地农村社队之间出现的问题，统一由当地政府出面，按照党的政策和国家的法律、法令，负责仲裁和解决。要做好工农双方的团结工作，组织、分配和使用好工矿企业支援、补偿农业的财力和物力，保证国家财产不受损失，保护工矿企业正常进行生产。
二、煤矿因采煤造成土地塌陷、地面附着物损坏和用水困难等问题，应该补偿农民损失的，所需费用从成本中列支，并拨给当地政府统一进行补偿。这项费用要用于塌陷区的农田基本建设，或帮助个别损失较大的生产队发展集体经济，不得挪作它用。
三、矿方为保证矿区人民生产、生活用水而帮助修建的供水设施，由使用单位负责维修保养。维修保养所需的材料和设备，矿方在可能的情况下，应尽量给予帮助。矿方提供的材料和设备，要按质论价收费。所需资金由当地政府从本规定第二条所列款项中支付。矿水要充分用于农田灌
溉，矿方应尽力提供方便。工业排水为灌溉农田而超扬程部分的设施和电费，由用水社队负担。涉及两个以上单位用水时，由上一级政府部门负责分配负担份额。
四、为了确保煤矿的生产用电和安全，实行工农用电分路供应。在一般情况下，不准从煤矿输电线路转给农业用电。严禁从煤矿输电线路上私自接线。对目前用电方面存在的混乱状况，由当地政府组织供电部门对有关单位进行调整。对个别实行工农分路供电确有困难的社队，在征得供
电部门和矿方同意，并签订供电协议后，可继续与矿方使用同一电路。供电部门要根据实际情况，增加农村的用电指标。农用电费由农村社队按农业电价向供电部门结算。对无故拖欠电费或不执行协议的社队，供电部门和矿方可停止供电。
五、严格执行国家的征地政策。工矿企业要尽量少占地、占次地，有条件的要造地还田。对因征购土地影响社员生活的社队，当地政府要会同征地单位给予妥善安排。向按人口平均不足一亩耕地的生产队征地，或一次性征地超过生产队耕地总面积百分之二十的，由当地政府出面，组织
工农双方协商，由购地单位给生产队以适当补助，以解决社员群众生产出路问题。煤矿矸石山征地，由所在地、市负责审批。
六、压煤村庄需要搬迁时，要贯彻“政府（县、矿区、市）出面，煤矿出钱，实行包干，按期完成”的方针，对尚未搬迁完的村庄，要按原协议规定办事，迁建费标准不得变动，要继续抓紧搬迁。对即将搬迁的村庄，应由地区行署或市政府有关部门组织工农双方有关人员，根据本地区
房屋结构造价进行典型解剖测算，提出迁建标准，制订具体迁建办法，报请省政府批准后实施。已经确定搬迁的村庄，不准在原址再建新房。今后，在矿区井田范围内进行地面建筑，要经工矿企业签署同意，报省煤炭管理局审核批准后方可动工。
七、发展煤炭生产，要坚持大、中、小并举的方针。坚决贯彻执行国务院和省政府的有关规定，合理开采煤炭资源。大矿要明确井田范围，主动找一些边角残煤让社办小窑开采，并在技术上给予指导帮助。社办小煤窑要严格审批手续，对那些没有经过批准并影响大矿安全生产，破坏资
源，以及不具备照明、排水、通风条件的小煤窑，当地政府要立即责令其停办。各地、市要按照冀革[1979]119号文件和218号文件精神，对现有小煤窑认真进行检查整顿，彻底改变只顾生产，不顾安全的混乱状况。各矿务局要对所属井田范围内小煤窑的开采和安全情况进行定期
或不定期的检查，小煤窑要接受他们的指导。
八、加强工农联盟教育。要对社员和职工广泛宣传党的政策，大讲工农亲密协作的老传统。工农双方要互相体谅，对发生的问题要本着兼顾双方利益的原则，各自主动承担责任，通过协商妥善解决。
九、煤矿所在地的各级政府，要把搞好工农关系问题列入议事日程，要有领导同志分工主抓。工矿企业以及公社、县、市政府和地区行署，都要根据任务大小，建立专职机构或明确兼职部门（或人员），负责此项工作。
十、加强法纪。对挑拨工农关系，进行敲诈勒索、捣乱破坏的人，要认真追查，严肃处理。对因不执行协议而造成经济损失的，要责令其进行赔偿。对制造断电、截路、哄抢等事件，并造成工矿企业被迫停产等严重后果的，要追究刑事责任。
其它工矿企业在处理工农关系问题时，可参照上述有关规定的精神办理。



1980年7月7日