天津市财政局


关于印发《天津市抗震救灾捐赠款物管理办法》的通知


市民政局、市红十字会、市慈善协会、市建委、市卫生局，有关单位：
为贯彻落实国务院关于加强抗震救灾款物管理的部署，按照市委、市政府要求，我局拟定了《天津市抗震救灾捐赠款物管理办法》，已报经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年六月六日
天津市抗震救灾捐赠款物管理办法

一 总则

第一条 为了贯彻落实国务院及国家有关部门关于加强抗震救灾款物管理的部署和要求，进一步合理配置使用抗震救灾捐赠款物，强化财政审计监督和管理，依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定，制定本办法。
第二条 抗震救灾捐赠款物是指，我市社会各界为2008年5月12日四川汶川大地震所捐赠的专项用于支援灾区抗震救灾、恢复重建以及灾民安置的资金和物资。
第三条 抗震救灾捐赠工作和捐赠款物的调配使用由市政府统一领导，市民政部门、红十字会、慈善协会（以下简称接受捐赠部门）负责接受捐赠款物，市财政局负责全市捐赠款物的专户核算与集中管理。

二 捐赠款物的接受管理

第四条 接受捐赠部门要依照有关法律规定，制定接受捐赠款物的工作程序，明确纪律要求，建立严格的责任制度。对接受的捐赠款物要做到手续完备、专户专账管理、账款账物相符，并向捐赠人出具合法、有效的收据。
第五条 从2008 年6月1日起，各接受捐赠部门要按照捐赠款物的来源、数量、种类、用途等，填报《天津市抗震救灾捐赠款物情况统计表》，于每日16时前报市财政局（市财政局社会保障处传真电话：23130810、23131020）。
各接受捐赠部门要于每周一和周四的11时前，将接受的捐赠资金上交市财政局在人民银行天津分行国库处开设的“抗震救灾捐赠资金财政专户”（户名：天津市财政局，账号：27101，清算号：9072），并附上交财政专户捐款银行进账单及捐款清单。
各接受捐赠部门要将接受的捐赠物资登记造册，合理计价，妥善保管，并将捐赠物资清单于每周五报市财政局。

三 捐赠款物的使用管理

第六条 抗震救灾定向捐赠款物，由接受捐赠部门按照捐赠协议约定的用途使用，并报市财政局备案。接受捐赠部门对于捐赠款物过于集中同一地方的，经捐赠人书面同意，可转由市政府统一调配使用。
抗震救灾非定向捐赠款物，按照国家有关部门的统一部署和要求，以及我市对口支援灾区和援建项目需求，由市民政局、卫生局、建委、红十字会、慈善协会等相关单位提出捐赠款物调配使用方案，报市政府审批。
第七条 市财政局根据市政府对捐增资金调配使用方案的批复意见，本着“急事急办、特事特办”的原则，开通“绿色通道”，确保按用款进度需求及时拨付资金。
各接受捐赠部门要按照市政府批复意见，及时分配发运捐赠物资。
第八条 捐赠款物使用单位要按照科学化、精细化管理要求，建立健全并严格执行抗震救灾资金和物资管理的规章制度，捐赠资金的使用要实行专户或专账管理、专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，要按捐赠款物的数量、种类、用途、去向等，填报《天津市抗震救灾捐赠款物使用情况统计表》，于每周五报市财政局。

四 监督检查

第九条 市财政、审计、纪检、监察等部门要加强对抗震救灾捐赠款物管理使用情况的监督检查，重点查处滞拨滞留、违规分配、弄虚作假、截留克扣、挤占挪用等问题，确保捐赠款物使用安全、合理、有效。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，一经查出，严肃惩处。
第十条 建立抗震救灾捐赠款物信息披露制度。市财政局按照《政府信息公开条例》等规定，每周就抗震救灾捐赠款物的归集、使用情况向社会公布，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。

五 附则

第十一条 本办法下发之日前，接受捐赠部门留存的抗震救灾捐赠资金，应按照本办法有关规定，在2008年6月10日前全部上缴财政专户，并将接受的捐赠物资清单报市财政局；已经使用或拨往灾区的抗震救灾捐赠款物，在2008年6月15日前，按照本办法有关规定补办审批手续。
除国家有关规定外，其他部门、单位和社会组织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应于2008年6月10日前移交民政部门。
第十二条 本办法自下发之日起执行。

附《天津市抗震救灾捐赠款物情况统计表》略
《天津市抗震救灾捐赠款物使用情况统计表》略







国务院


国务院关于组建中国华电集团公司有关问题的批复

（2003年2月2日国务院文件国函[2003]19号发布 自发布之日起施行）

国家经贸委：

　　你委《关于报请批准中国华电集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸电力〔2002〕953号）收悉。现就组建中国华电集团公司有关问题批复如下：

一、原则同意《中国华电集团公司组建方案》和《中国华电集团公司章程》。

二、中国华电集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，主要成员单位包括5个全资企业、43个内部核算单位、47个控股企业和22个参股企业。中国华电集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关规定进行改组和规范，加快建立现代企业制度。

三、中国华电集团公司主要从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售等方面的业务。集团公司暂按人民币120亿元注册资本，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同你委及有关部门另行核定。

四、中国华电集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发〔1999〕18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。

五、同意中国华电集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对所属全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业）的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。

六、中国华电集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要进一步规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性，提高企业经济效益。

七、中国华电集团公司的资产与财务关系在财政部单列。集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。集团公司组建后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策继续保持不变。

八、中国华电集团公司要根据国家产业政策和行业规划，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，优化组织结构，强化内部管理，加快结构调整，推动技术创新，增强市场竞争能力，最大限度地提高投资收益和经济效益。同时，按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。

　　组建中国华电集团公司是深化电力工业体制改革的重要内容之一，各有关地区和部门要积极支持。你委和国家计委要会同有关部门加强指导和协调，确保中国华电集团公司组建工作和电力体制改革工作顺利进行。《中国华电集团公司组建方案》和《中国华电集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。