农业部


农业部关于印发《兽医系统实验室考核管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为加强兽医系统实验室管理，提高兽医实验室技术水平和工作能力，我部制定了《兽医系统实验室考核管理办法》。现印发你们，请遵照执行。



附件：兽医系统实验室考核管理办法





二〇〇九年八月十一日




附件：

兽医系统实验室考核管理办法



第一条 为加强兽医实验室管理，提高兽医实验室技术水平和工作能力，制定本办法。

第二条 本办法所称兽医实验室是指隶属于各级兽医主管部门，并承担动物疫病诊断、监测和检测等任务的国家级区域兽医实验室、省级兽医实验室、地（市）级兽医实验室和县（市）级兽医实验室。

第三条 国家实行兽医实验室考核制度。兽医实验室经考核合格并取得兽医实验室考核合格证的，方可承担动物疫病诊断、监测和检测等任务。

兽医实验室考核不合格、未取得兽医实验室考核合格证的，该行政区域内动物疫病诊断、监测和检测等任务应当委托取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室承担。

第四条 农业部负责国家级区域兽医实验室和省级兽医实验室考核，具体工作由中国动物疫病预防控制中心承担。

省、自治区、直辖市兽医主管部门负责本辖区内地（市）级兽医实验室和县（市）级兽医实验室考核工作。

第五条 兽医实验室应当具备下列条件：

（一）有能力承担本行政区域及授权范围内的动物疫病诊断、监测、检测、流行病学调查以及其它与动物防疫相关的技术工作，为动物防疫工作提供技术支持；

（二）实验室建设符合兽医实验室建设标准，具有与所承担任务相适应的实验场所、仪器设备，且仪器设备配备率和完好率达到100%；

（三）具有与所承担任务相适应的专业技术人员和熟悉实验室管理法律法规标准的管理人员，专业技术人员比例不得少于80%；

（四）从事动物疫病诊断、监测和检测活动的人员参加省级以上兽医主管部门组织的技术培训，并培训合格；

（五）建立与所承担任务相适应的质量管理体系和生物安全管理制度，并运行正常；

（六）近两年内完成上级兽医主管部门规定的诊断、监测和检测任务；

（七）建立科学、合理的实验室程序文件，严格按照技术标准、实验室操作规程和有关规定开展检测工作，实验室记录和检测报告统一规范；

（八）建立健全实验活动原始记录，实验档案管理规范，整理成卷，统一归档。

第六条 具备本办法第五条规定条件的兽医实验室，可以向农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门申请兽医实验室考核。

第七条 申请兽医实验室考核应当提交以下材料：

（一）兽医实验室考核申请表一式两份；

（二）近两年年度业务工作总结；

（三）现行实验室质量管理手册；

（四）保存或者使用的动物病原微生物菌（毒）种名录；

（五）实验室平面布局图；

（六）实验室仪器设备清单和实验室人员情况表；

（七）其他有关资料。

第八条 农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在收到申请材料之日起15日内进行审查。经审查，材料齐全、符合要求的，农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当组织进行现场考核；材料不齐全或者不符合要求的，应当通知申请单位在5日内补齐。

第九条 现场考核由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门从兽医实验室管理专家库中抽取的专家考核组负责。

专家考核组由3-5人组成。专家考核组应当制订考核方案，报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门备案。

中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门应当提前3日将考核时间、内容和日程等通知申请单位。

第十条 现场考核实行组长负责制。组长由中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门指定。

第十一条 现场考核采取以下方式进行：

（一）听取申请单位的工作汇报；

（二）现场检查有关实验室情况：

（三）查阅相关资料、档案等；

（四）对实验室人员进行理论考试和技术考核；

（五）随机抽取所检项目进行现场操作考核，可采用盲样检测或者比对的方式进行，考查检测流程、操作技能和检测结果的可靠性；

（六）按照实验室考核标准逐项考核。

第十二条 在现场考核过程中，考核专家组应当详细记录考核中发现的问题和不符合项，并进行评议汇总，全面、公正、客观地撰写考核报告，提出评审意见。评审意见应当由专家考核组全体成员签字确认；有不同意见的，应当予以注明。

评审意见分为“合格”、“整改”和“不合格”三类。

第十三条 专家考核组应当在现场考核结束后10日内将评审意见和考核记录报中国动物疫病预防控制中心或者省、自治区、直辖市兽医主管部门。

第十四条 中国动物疫病预防控制中心应当在收到专家考核组评审意见之日起20日内提出考核建议，并报农业部审查。农业部应当在收到考核建议15日内作出考核结论。

省、自治区、直辖市兽医主管部门应当在收到专家考核组评审意见之日起15日内作出考核结论。

第十五条 对考核“合格”的兽医实验室，由农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门颁发由农业部统一印制的兽医实验室考核合格证。

对需要“整改”的兽医实验室，申请单位应当在3个月内完成整改工作，并将整改报告报农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门，经再审查或者现场考核合格的，颁发兽医实验室考核合格证。

对考核“不合格”的兽医实验室，应当在6个月后按照本办法的规定重新提出考核申请。

第十六条 申请单位对考核结果有异议的，可向农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门提出复评申请。

农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门原则上实行材料复评，必要时进行实地复核，提出最终考核意见。

第十七条 省、自治区、直辖市兽医主管部门应当将考核合格的地（市）级和县（市）级兽医实验室情况报农业部备案。

第十八条 兽医实验室考核合格证有效期五年。有效期届满，兽医实验室需要继续承担动物疫病诊断、监测、检测等任务的，应当在有效期届满前6个月内申请续展。

第十九条 取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室，应当于每年1月31日前将上年实验室工作情况报农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。

第二十条 取得兽医实验室考核合格证的兽医实验室，实验室条件和实验能力发生改变，不再符合本办法规定的，由原发证部门责令限期整改。整改期满后仍不符合要求的，撤销其兽医实验室考核合格证。

以欺骗等不正当手段取得兽医实验室考核合格证的，由原发证部门撤销兽医实验室考核合格证。

撤销兽医实验室考核合格证的，应当予以通报。

第二十一条 县级以上兽医主管部门应当加强兽医实验室管理，对兽医实验室执行国家法律、法规、标准和规范等情况进行监督检查。

第二十二条 对工作出色或有突出贡献的兽医实验室，由农业部或者省、自治区、直辖市兽医主管部门给予表彰。

第二十三条 本办法自2010年1月1日起施行。

本办法施行前设立的兽医实验室，应当自本办法施行之日起12个月内，依照本办法的规定，办理兽医实验室考核合格证。







附件1：兽医系统实验室考核申请表

附件2：兽医系统实验室建设标准

附件3：国家级区域兽医实验室和省级兽医实验室现场考核细则

附件4：地（市）级和县（市）级兽医实验室现场考核细则




附件1：

兽医系统实验室考核申请表
http://www.agri.gov.cn/govpublic/SYJ/200908/t20090827_27631.html

附件2：

兽医系统实验室建设标准



为规范全国各级兽医实验室建设，特制订此标准。

1.县（市）级兽医实验室

1.1 选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合BSL-1实验室的要求。

1.2 实验室总建筑面积不低于200平方米。

1.3实验室应当分别设置有：解剖室、接样室、样品保藏室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室等。

1.4 应当配备的仪器设备有：酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、生物安全柜、真空检测仪、普通离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、纯水仪、酸度计、高压灭菌器、普通冰箱、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、电子天平（0.001g）、多道移液器、单道移液器、紫外灯等。

2.地（市）级兽医实验室

2.1选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合BSL-2实验室的要求。

2.2 实验室总建筑面积不低于300平方米。

2.3实验室应当分别设置有：解剖室、接样室、样品保藏室、仪器室、分子生物学检测室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室和档案室等。

2.4 在配备县（市）级兽医实验室所应有的仪器设备基础上，还应当配备有：PCR仪、电泳仪、凝胶电泳成像与分析系统、台式高速冷冻离心机、Ⅱ级生物安全柜、组织匀浆机、涡旋混匀器、超声波裂解器、超纯水仪、自动高压灭菌器等。

3.省级兽医实验室

3.1选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合BSL-2实验室的要求。

3.2 实验室总建筑面积不低于1500平方米。

3.3实验室应当分别设置有：解剖室、接样室、样品处理室、样品保存室、档案室、仪器室、试剂室、血清学检测室、分子生物学检测室、病毒检测室、细菌检测室、寄生虫检测室、病理学检测室、洗涤消毒室、实验准备室、菌（毒）种保藏室等。

3.4在配备地（市）级兽医实验室所应有的仪器设备基础上，还应当配备有：梯度PCR仪、荧光PCR仪、多功能电泳仪、恒温振荡摇床、细菌过滤器、小型冻干机、小型孵化器、细菌鉴定仪、自动组织脱水机、石蜡包埋机、自动染色机、倒置显微镜、多功能显微镜、二氧化碳培养箱、全自动高压灭菌器、超低温冰箱（－86℃）、制冰机、电子天平（0.0001g）、电动移液器等。冷冻切片机、荧光显微镜、石蜡切片机、消毒液机。

4.区域级兽医实验室

4.1选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合要求。

4.2实验室总建筑面积不低于2000平方米，其中BSL-3实验室建筑面积不低于400平方米，基础实验室建筑面积不低于1600平方米。

4.3实验室应分别设置有：解剖室、接样室、样品处理室、样品保存室、仪器室、资料室、档案室、试剂室、血清学检测室、分子生物学检测室、病毒检测室、细菌检测室、寄生虫检测室、病理学检测室、洗涤消毒室、实验器材准备室、菌（毒）种及样本保藏室、标准品制备室、高级别生物安全实验室等。

4.4在仪器配备上，不低于省级兽医实验室的配备，确保能满足所承担的工作任务。


附件3：

国家区域级和省级兽医实验室现场考核细则
http://www.agri.gov.cn/govpublic/SYJ/200908/t20090827_27631.html

附件4：地（市）级和县（市）级兽医实验室现场考核细则
http://www.agri.gov.cn/govpublic/SYJ/200908/t20090827_27631.html


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第73号


　　《贵阳市饮用水源环境保护办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年元月五日
　　　　　　　　　　　 贵阳市饮用水源环境保护办法

第一章　总则





　　第一条　为保护和改善饮用水源生态环境，防治饮用水源污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内集中式供水的饮用水源和地下水源（以下简称饮用水源）的生态环境保护和污染防治。


　　第三条　饮用水源环境保护工作纳入市、区、县（市）长环境目标责任制，各级人民政府对本辖区内的饮用水源环境质量负责。


　　第四条　市人民政府对本市跨行政区域和重要的饮用水源地，划分饮用水源保护区，并审查批准保护饮用水源的方案和具体规定。区、县（市）人民政府对本行政区域内的中式供水的饮用水源划分水源保护区，报市人民政府备案。
　　前款所称饮用水源保护区是指饮用水地表水源保护区、地下水源保护区，其中包括水域和陆域。
　　饮用水地表水源保护区可划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。饮用水源保护区划定后，应向社会公布。


　　第五条　饮用水源环境保护管理实行全面规划、统一管理、分工负责、以防为主、防治结合，以保护水质、水资源为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持保护水源与开发整治并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。


　　第六条　任何单位和个人对污染和破坏饮用水源的行为，均有进行监督和检举的权利，同时负有保护饮用水源环境的义务。
　　对保护饮用水源有显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府及环境保护部门给予表彰、奖励。

第二章　管理职责





　　第七条　各级人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本地区饮用水源环境保护和污染防治实施统一监督管理的职责是：
　　（一）贯彻实施饮用水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调本地区有关部门做好饮用水源环境保护和污染防治工作；
　　（二）负责组织制定和监督实施饮用水源保护区的水污染防治规划和计划；
　　（三）负责对饮用水源的水环境质量及其流域污染源的监测；
　　（四）负责水污染物排放总量控制和排污许可证发放，征收排污费、超标准排污费；
　　（五）查处污染饮用水源环境的违法行为。


　　第八条　市、区、县（市）人民政府的规划、城建、水利、林业、城管、卫生、农业、市容环卫、公安等行政主管部门依据各自职责，协同做好下列饮用水源保护的监督管理工作
　　（一）规划、建设行政主管部门按水环境功能区的要求负责饮用水源保护区内开发建设的规划和管理，在建设项目选址工作中，严格把关；
　　（二）水利、林业等有关行政主管部门做好饮用水源保护区流域内的水土保持工作，在确保饮用水功能的前提下合理开发利用水资源，防治水土流失；
　　（三）城市管理行政主管部门负责饮用水资源保护区的水质监视，定期向环保部门通报饮用水源保护区水质状况和动态监视情况，提出污染控制及保护饮用水源的意见和建议；
　　（四）卫生行政主管部门按饮用水源水质卫生标准，负责对饮用水源的质量实施监督管理；
　　（五）林业行政主管部门负责制定饮用水源保护区内林地的生态环境建设规划，并组织监督实施；
　　（六）农业行政主管部门负责提出控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水源污染的措施，并负责监督实施；
　　（七）市容环卫行政主管部门负责对水源保护区内粪便、垃圾的堆放和无害化处理，并采取其他措施，防止对饮用水源的污染；
　　（八）公安机关加强饮用水源保护区治安秩序的管理工作，维护饮用水源保护区的公共安全。

第三章　饮用水源的保护





　　第九条　饮用水地表水源一级保护区的水质必须符合国家《ＧＢ３８３８－－９６地面水环境质量标准》二类标准，二级保护区的水质必须符合国家《ＧＢ３８３８－－９６地面水环境质量标准》三类标准，准保护区应保证二级保护区水质达到规定的标准。
　　饮用水地下水源保护区的水质标准应符合国家规定的饮用水源水质标准。


　　第十条　市、区、县（市）人民政府应对划定的饮用水源保护区设立界碑或界桩。
　　禁止任何单位和个人破坏或擅自改变界碑或界桩。


　　第十一条　在饮用水地表水源准保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣液、含病原体废水及其他废液或废弃物；
　　（二）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车、船和容器等；
　　（三）禁止毁林开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为；
　　（四）禁止使用剧毒和高残留农药。


　　第十二条　在饮用水地表水源二级保护区内除执行第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）改建和技术改造项目必须削减污染物排放量，污染物排放量应当符合排污总量控制指标；
　　（二）新建生活小区和已建成生活集中区，必须采取污水综合处理措施，生活污水必须经处理后达标排放；
　　（三）不得新增排污口，已有的排污口必须削减污染物排放总量，保证保护区内水质符合地面水三类环境质量标准；
　　（四）禁止在库区内围库造田、开垦种植、填挖土方、围塘养殖；
　　（五）禁止设立有害化学物品仓库，堆置有毒有害物品。


　　第十三条　在饮用水地表水源一级保护区内除执行第十一条、第十二条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
　　（二）禁止设置新排污口，已设置排污口必须按规定限期搬迁；
　　（三）禁止设置与供水无关的油库和停靠船只；
　　（四）禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
　　（五）禁止从事网箱水产养殖、旅游、游泳、洗涤、挖砂、捕鱼、开设餐饮业及其他污染水体的活动；
　　（六）禁止从事破坏山石、林木、植被、水生生物的活动。


　　第十四条　在地下水源保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建造成或者可能造成地下水污染的建设项目；
　　（二）禁止从事破坏性开采地下水、擅自打井取水或者从事其他污染地下水的活动；
　　（三）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；
　　（四）禁止设置造成或者可能造成污染地下水源的堆放场所。


　　第十五条　饮用水地表水源二级保护区、准水源保护区的污水排放口必须进行整治，并安装污水计量装置。污水处理设施应当正常运转，并定期向环保部门报告污水处理情况。


　　第十六条　禁止直接或者间接向饮用水源保护区内排放煤矿废水和其它矿坑废水。
　　饮用水源保护区内不得销售、使用含磷洗涤用品。


　　第十七条　禁止新建无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。对饮用水源保护区范围内现有污染源，限期治理，排污单位应当如期完成治理任务。新建的旅游设施，必须符合环保标准。


　　第十八条　因发生事故或者其他突发性事件造成饮用水源污染的，排污单位应立即切断污染源，采取有效措施消除污染。事故单位及个人必须在事故发生后４８小时内报告所在地环保、供水、卫生、水利等部门，并由环保部门会同有关部门对事故依法进行调查处理。


　　第十九条　环保部门和其他监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第四章　罚则





　　第二十条　擅自改变、破坏饮用水源保护区设定的界碑、界桩的，由环保部门责令恢复原状，并处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十一条　在饮用水地表水源一级保护区游泳、洗涤的，责令立即改正，并处以２００元以上５００元以下罚款。


　　第二十二条　排污单位故意不正常使用水污染处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环保部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，对非经营活动中的，处１０００元以下罚款；对经营活动中的，处１万元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法规定，贮存、堆放污染物或者废弃物的，由环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，给予警告或者处以２０００元以上５万元以下罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，由环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》给予警告或者处以５０００元以上１０万元以上罚款。


　　第二十四条　违反本办法规定，在饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。


　　第二十五条　违反本办法规定，建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的，由县级以上人民政府责令关闭。


　　第二十六条　造成水体严重污染的企事业单位，经限期治理，未能如期完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上超标准排污费外，环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》可以根据所造成的危害和损失处以１万元以上１０万元以下罚款，或者由县级以上人民政府按照权限责令其停业或者关闭。


　　第二十七条　违反本办法规定，造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的县级以上人民政府环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》处以１万元以上５万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的３０％计算罚款，但最高不超过２０万元；情节严重的，对有关责任人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。


　　第二十八条　违反本办法规定，排污单位拒绝环保部门现场检查，或者弄虚作假的，由环保部门给予警告，或者处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法同时违反其他有关法律、法规、规章的，由有关行政主管机关依法处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　环境保护部门及其他监督管理部门工作人员，在防治饮用水源污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第三十三条　本办法自公布之日起施行。