关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳动和社会保障部
关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳社厅发〔2003〕10号
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)：
随着我国经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整，以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员(以下简称灵活就业人员)逐步增加，这部分人的医疗保障问题日益突出。为解决灵活就业人员的医疗保障问题，落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)关于抓紧制定以灵活形式就业的下岗失业人员社会保障配套办法的要求，现就城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关问题提出如下指导意见：
一、统一认识，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围
(一)灵活就业人员参加基本医疗保险是解决他们医疗保障问题的重要措施，也是促进就业和再就业与完善社会保障体系的本质要求。各级劳动保障部门要从全面实践“三个代表”重要思想的高度出发，重视灵活就业人员的医疗保障问题，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围。
(二)结合经济发展水平和医疗保险管理能力，在区分灵活就业人员的人群类别、充分调查分析其基本医疗需求的基础上，针对不同类别的人群，制定相应政策和管理办法。
(三)灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。在参保政策和管理办法上既要与城镇职工基本医疗保险制度相衔接，又要适应灵活就业人员的特点。
二、明确政策，规范灵活就业人员参保方式、激励措施和待遇水平
(四)已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员，要按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保。其他灵活就业人员，要以个人身份缴费参保。
(五)可从建立基本医疗保险统筹基金起步，首先解决灵活就业人员住院和门诊大额医疗费用的保障问题，也可为有条件的部分灵活就业人员同时建立个人帐户和实行大额医疗补助。
(六)灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率原则上按照当地的缴费率确定。从统筹基金起步的地区，可参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定。缴费基数可参照当地上一年职工年平均工资核定。灵活就业人员缴纳的医疗保险费纳入统筹地区基本医疗保险基金统一管理。
(七)采取措施，促使灵活就业人员连续足额缴费。可根据灵活就业人员的缴费水平和缴费时间，参照当地基本医疗保险的待遇水平，确定相应的医疗保险待遇，并明确医疗保险待遇与缴费年限和连续缴费相挂钩的办法。对首次参加医疗保险的灵活就业人员，可规定其参加基本医疗保险到开始享受相关医疗保险待遇的期限。要考虑灵活就业人员收入不稳定等特点，明确中断缴费的认定和处理办法。
(八)灵活就业人员按照基本医疗保险的规定选择定点医疗机构和定点药店，严格执行基本医疗保险用药、诊疗项目和医疗服务设施标准的有关规定。要指导和协助参保的灵活就业人员选择定点医疗机构和定点药店。
三、加强管理，切实做好灵活就业人员的医疗保险管理服务工作
(九)针对灵活就业人员就业形式多样、工作地点和时间不固定等特点，完善医疗保险的业务管理办法，制定相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审核办法。鼓励灵活就业人员通过劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构等实现整体参保。
(十)经办机构要开设专门窗口，方便灵活就业人员个人直接缴费参保和医疗费用的结算。要进一步提高社会化管理服务水平，做到社会保险经办机构与定点医疗机构和定点药店的直接结算，减轻参保灵活就业人员的事务性负担。
(十一)做好参保灵活就业人员的医疗保险信息管理工作。进一步完善缴费个人基础档案资料的主要项目，建立完整的个人基础档案资料，做好个人缴费记录。根据灵活就业人员就业形式的变化，及时调整或更改个人信息，做好灵活就业人员的医疗保险关系变更服务。对灵活就业人员的缴费收入、医药费用支出等信息，要单独进行统计分析。
四、精心组织，稳妥推进灵活就业人员参保工作
(十二)各级劳动保障部门要努力争取党委和政府的支持，加大宣传力度，为做好灵活就业人员参加基本医疗保险创造良好的氛围。要主动与工商、税务等相关部门沟通，争取支持。
(十三)各统筹地区劳动保障部门要在认真调查和测算的基础上，制定和完善各类灵活就业人员参加基本医疗保险办法，精心组织实施。要及时分析和研究出现的新问题，不断完善政策和管理措施，确保制度平稳运行。
二○○三年五月二十六日
河池市人民政府办公室关于印发河池市政府系统全市性会议制度的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
关于印发河池市政府系统全市性会议制度的通知
河政办发〔2009〕20号
各县(市)、自治县、区人民政府，市直各单位：
现将《河池市政府系统全市性会议制度》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年二月二日
河池市政府系统全市性会议制度
第一条 为了进一步规范市政府系统全市性会议，切实精简会议，提高会议的质量和效率，特制定本制度。
第二条 市政府系统全市性会议是指以市人民政府或国务院、国务院办公厅、自治区人民政府、自治区人民政府办公厅名义召开、面向全市范围的会议，包括以市人民政府名义召开、由市人民政府办公室组织的会议，以及国务院、自治区人民政府召开但由市人民政府或市人民政府办公室组织的电视电话会议（A 类会议）；以市人民政府名义召开、由市人民政府有关部门组织的会议，以及自治区各部门召开但由市人民政府或市人民政府办公室组织的电视电话会议（B 类会议）；以市人民政府部门名义召开、由有关部门组织，会议内容和与会人员超出本部门（行业）范围的会议（C 类会议）。
第三条 市政府系统全市性会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院和国家有关部门及自治区党委、自治区人民政府、市委的重要文件或会议精神；部署市人民政府的重要工作；通报重要情况，协调部门工作；分析全市经济形势，讨论全市经济建设和社会发展中的重要问题等。
第四条 市政府系统召开的全市性会议（除国务院或国务院办公厅、自治区人民政府、自治区人民政府办公厅召开的电视电话会议外）必须经过审批。
第五条 审批市政府系统全市性会议应遵循以下原则：
（一）减少会议。严格控制数量，坚持少而精。
（二）控制范围。严格控制人数，减少陪会。
（三）压缩时间。全市性会议会期应控制在2天以内。
（四）提高效率。对召开全市性会议的申请，要及时办理、答复。
第六条 市政府系统全市性会议审批的主要内容：
（一）会议名称、时间、地点；
（二）会议召开的事由；
（三）与会人员范围及规模；
（四）会议议程；
（五）邀请出席会议的市领导同志名单及主席台就座人员名单；
（六）新闻报道要求；
（七）经费预算及来源；
（八）需要审批的其他事项。
第七条 需要召开全市性会议，主办单位应在会议召开前15 天以书面形式报请市人民政府审批。市政府系统全市性会议审批的一般程序：
（一）接到主办单位召开全市性会议的申请后，市人民政府办公室承办业务科室使用“河池市人民政府办公室文件处理笺”提出拟办意见，并按公文处理程序报市人民政府领导同志审定。
（二）一般性会议或仅涉及政府某一方面重点工作的会议，需各县（市、区）分管副县（市、区）长参加的，报市分管副市长审定；涉及市人民政府工作全局的会议，需县（市、区）长参加的，报市长或常务副市长审定。
（三）需要紧急召开的、会议组织筹备时间不足24小时的全市性会议，可不使用“河池市人民政府办公室文件处理笺”办理，但会议的召开须征得市长或副市长口头同意。
第八条 市政府系统全市性会议审批的具体程序：
（一）A 类会议。接到主办单位召开全市性会议的申请后，市人民政府办公室承办业务科室提出拟办意见→报市人民政府分管副秘书长审核→报市人民政府秘书长审核→报分管副市长审核→报常务副市长或市长审定。
（二）B 类会议、C 类会议。接到主办单位召开全市性会议的申请后，市人民政府办公室承办业务科室提出拟办意见→报市人民政府分管副秘书长审核→报分管副市长审定。
第九条 市人民政府办公室在接到全市性会议主办单位申请后，应及时将市政府领导是否同意召开的批复以复印领导批示或电话的方式告知申请单位。
第十条 经批准召开的全市性会议，A 类会议由市人民政府办公室发出会议通知并做好会议筹备工作；B 类会议由市人民政府办公室发出会议通知并指导、检查有关部门做好会议筹备工作；C 类会议由市人民政府有关部门发出会议通知并做好会议筹备工作，会议通知内可注明“经市人民政府同意”。
第十一条 对未经批准擅自召开全市性会议的主办单位，市人民政府办公室给予通报批评，市财政部门不予核拨经费。
第十二条 A 类会议的会务工作由市人民政府办公室负责，市有关部门协助；B 类、C 类会议的会务工作由市有关部门负责，如市长、副市长出席会议的，由市人民政府办公室指导。
第十三条 参加会议人员较多、议题较多、涉及面较广的较大型会议，由市有关部门制定会议方案，报送河池市人民政府办公室审核。
第十四条 会议需印发的各种文件、领导讲话稿及其他文字材料等，由市有关部门组织起草并提前10 天报送市人民政府办公室审核。A 类会议材料由市人民政府办公室负责印发，B 类、C 类会议材料经市人民政府办公室审核后，由市有关部门负责印发。
第十五条 各有关单位应严格按照会议通知要求报送参加会议人员名单，因故确需请假的应在会前以书面形式向市人民政府请假。A 类会议的参加会议人员名单由市人民政府办公室负责落实，市有关部门协助；B 类、C 类会议参加会议人员名单由市有关部门负责落实。
第十六条 需安排参加会议人员食宿的，A 类会议的由市人民政府办公室负责落实，市有关部门协助；B 类、C 类会议的由市有关部门负责。
第十七条 A 类会议的会中协调工作由市人民政府办公室负责，市有关部门协助；B 类、C 类会议的会中协调工作由市有关部门负责，市人民政府办公室协助。
第十八条 需进行录音和记录的，A 类会议的由市人民政府办公室负责，市有关部门协助；B 类、C 类会议由市有关部门负责。
第十九条 参加会议人员应严格遵守会议纪律，自觉维护会场秩序，遵守安全、保密等各项规章制度。
第二十条 需进行新闻报道的，A、B 类会议由市人民政府办公室通知新闻媒体，市有关部门协助；C 类会议由市有关部门通知新闻媒体，并负责具体衔接。需印发新闻通稿，由市有关部门起草，市人民政府办公室审核。
第二十一条 A 类会议经费由市人民政府办公室开支，B 类、C 类会议经费由市有关部门开支。电视电话会议费用缴纳办法和标准按有关规定办理。
第二十二条 会议技术保障工作应符合“便捷、通畅、保密、安全”的要求。限制性、涉密会议由机要保密部门做好技术保障工作。限制性、涉密电视电话会议由市机要局负责技术保障，其他电视电话会议由中国电信河池分公司负责技术保障。会场系统管理部门应及时做好电视电话会议通信设备开通、调试、运行、维护、安全保密等各项工作。
第二十三条 需编写会议纪要的，A 类会议的由市人民政府办公室起草并报审；B 类、C 类会议的由市有关部门起草，市人民政府办公室审核、报审。
第二十四条 会议精神贯彻落实情况的督查工作，A 类会议由市人民政府办公室负责，B 类、C 类会议由市有关部门负责。
第二十五条 本制度由市人民政府办公室负责解释。
第二十六条 本制度自印发之日起施行。