财政部


财政部关于印发《民航基础设施建设基金有关会计处理规定》及《民航机场管理建设费征收管理方式改革后有关会计处理规定》的通知

2004年9月13日　　　　财会〔2004〕8号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，民航总局，有关航空公司：
　　根据《财政部关于印发〈民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法〉的通知》(财综〔2004〕38号)和《财政部、民航总局关于改革民航机场管理建设费征收管理方式等有关问题的通知》(财综〔2004〕51号)的规定，我部制定了《民航基础设施建设基金有关会计处理规定》和《民航机场管理建设费征收管理方式改革后有关会计处理规定》，现予印发，并于发布之日起执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
　　附件：1.民航基础设施建设基金有关会计处理规定
　　　　　2.民航机场管理建设费征收管理方式改革后有关会计处理规定

　　附件1：

民航基础设施建设基金有关会计处理规定

　　为加强民航基础设施建设，促进民航事业发展，根据《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发〔2002〕6号)，财政部制定下发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》(财综〔2004〕38号)。为做好民航基础设施建设基金(以下简称“民航基金”)的会计核算，现对有关会计处理规定如下：
　　企业应在“主营业务成本”科目下增设“应交民航基础设施建设基金”明细科目，在“其他应交款”科目下增设“应交民航基础设施建设基金”明细科目。
　　航空运输企业收到民航总局清算机构开具的账单，借记“主营业务成本??民航基础设施建设基金”科目，贷记“其他应交款??应交民航基础设施建设基金”科目；上缴时，借记“其他应交款??应交民航基础设施建设基金”科目，贷记“银行存款”科目。
　　在资产负债表“其他应交款”项目下增设“其中：应交民航基础设施建设基金”项目，取消资产负债表中“应交民航基础设施建设基金”项目及其说明，其余额转入“其他应交款”项目内的“其中：应交民航基础设施建设基金”项目。
　　取消利润表中“其中： 民航基础设施建设基金”和“转作民航基础设施建设基金”项目及其说明。
　　取消主营业务收支明细表中“民航基础设施建设基金”项目及其说明。
　　取消主营业务收入表中“2．民航基础设施建设基金”有关项目及其说明；取消航空公司分航线、机型收入数据采集表中“民航基金”栏目。
　　在运输成本表中“1?直接营运费”内的“制服费”项目下增设“民航基础设施建设基金”项目，并在本报表编制说明中增加“民航基础设施建设基金”项目，反映企业按照国家规定，从运输成本中列支的民航基础设施建设基金。
　　《财政部关于印发〈民航企业会计核算办法〉的通知》(财会〔2003〕18号)有关民航基础设施建设基金的会计核算规定同时废止。

　　附件2：

民航机场管理建设费征收管理方式改革后有关会计处理规定

　　为方便旅客乘机，提高机场运营效率，财政部、民航总局日前发出通知，改革民航机场管理建设费(以下简称“机场费”)征收方式，由原在机场办理乘机手续时缴纳，改为在购买机票时一并缴纳，在机票价外单列项目反映，并由实际承运的航空运输企业负责代收。为做好机场费征管方式改革后的会计核算，现对国内运输航空公司代征代缴机场费的会计处理规定如下：
　　企业应在“其他应交款”科目下增设“应交民航机场管理建设费”明细科目。
　　各航空运输企业在代收机场费时，按规定标准代收的机场费，借记“银行存款”、“应收账款”科目，贷记“其他应交款---应交民航机场管理建设费”科目；根据民航总局清算机构开具的账单上缴机场费时，借记“其他应交款---应交民航机场管理建设费”科目，贷记“银行存款”科目。
　　各航空运输企业因少收、漏收、误收，以及支线机型与非支线机型之间变更，导致“其他应交款---应交民航机场管理建设费”科目出现借、贷方余额的，如为借方余额，借记“营业外支出”科目，贷记“其他应交款---应交民航机场管理建设费”科目；如为贷方余额，借记“其他应交款---应交民航机场管理建设费”科目，贷记“营业外支出”科目。
　　航空运输企业正常票证结算的会计核算，仍按现行规定执行。


吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令
　（第４９号）


　　《长春市危险房屋管理办法》业经一九九六年十月二十四日市人民政府第十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：宋春华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十一月二十日


　　　　　　　　　　　　 长春市危险房屋管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强危险房屋管理和治理，保障居住和使用安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡本市市区内的房屋管理均适用本办法。
　　房屋所有人（含代管人）、使用人均应当遵守本办法。


　　第三条　长春市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门，市房屋安全鉴定办公室负责市区危险房屋的日常管理工作。
　　市房屋安全与鉴定中心（以下简称房屋安全鉴定机构）承办房屋安全鉴定业务，并启用“房屋安全鉴定专用章”。
　　建委、计委、经贸委、规划、土地、城建、财政、税务、工商、物价、商委、公用、公安等部门，应当根据各自职责做好危险房屋的管理工作。


　　第四条　本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或者承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。


　　第五条　危险房屋管理应当遵循预防为主、科学鉴定、综合治理、确保居住和使用安全的原则。

第二章　危险房屋的鉴定





　　第六条　下列房屋所有人、使用人，必须向房屋安全鉴定机构申请鉴定：
　　（一）建成满５５年的钢结构和钢混结构房屋；建成满３５年的混合结构房屋；建成满２５年砖木结构房屋；建成满１０年的其它结构房屋。
　　（二）经鉴定使用每满２年的影剧院（含音像厅）、体育场（馆）、浴池、歌舞厅、饭店（含酒店、餐饮厅）、宾馆（含旅店）、游艺厅、理发美容厅、商场（店）等用房（以下简称公共场所用房）。其中改变原有房屋用途或者结构的，鉴定周期由房屋安全鉴定机构根据具体情况确定。
　　（三）拆改房屋主体结构，明显加大荷载，改变承重结构件的。
　　（四）因不可抗力等因素，可能影响房屋正常使用的。
　　（五）已出现危险症状的房屋。


　　第七条　房屋改作公共场所用房的，使用人应当向房屋安全鉴定机构申请公共场所用房安全鉴定，并持房屋安全鉴定机构签发的《房屋安全鉴定证书》到工商、公安等部门办理有关手续。


　　第八条　房屋所有人、使用人和利害关系人认为房屋有危险的，可以申请房屋安全鉴定。
　　司法机关仲裁受理涉及危险房屋纠纷案件，可以指定案件当事人申请房屋安全鉴定，必要时也可以直接委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
　　公民对有危险的房屋，有义务向房屋安全鉴定机构举报。


　　第九条　房屋安全鉴定申请人应当提供下列资料：
　　（一）房屋安全鉴定申请书或者委托书。
　　（二）房屋所有权证、租赁合同、代管或者托管协议。
　　（三）房屋设计资料。
　　（四）地质勘察资料。
　　（五）施工技术档案。
　　（六）房屋安全鉴定机构要求提供的其他资料。
　　房屋安全鉴定申请人无法提供前款规定（三）、（四）、（五）项资料的，由房屋安全鉴定机构现场查勘、测试。


　　第十条　申请房屋安全鉴定，房屋安全鉴定机构一般应当在接到鉴定申请书或者委托书之日起１０日内鉴定完毕。结构复杂、鉴定难度较大的，应当在２０日内鉴定完毕。
　　有明显险情的房屋，房屋安全鉴定机构应当及时组织鉴定，监控险情发展。
　　鉴定期间，房屋的风险责任由房屋所有人承担。


　　第十一条　房屋安全鉴定机构的鉴定人员必须经市危险房屋行政主管部门资格审查合格，并取得鉴定作业证后，方可从事鉴定工作。


　　第十二条　鉴定房屋时，房屋安全鉴定机构应当派出２名以上鉴定人员进行。对复杂结构的鉴定，可以聘请有关专家参与鉴定。


　　第十三条　危险房屋鉴定，应当执行《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ１３－－８６）。
　　涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。


　　第十四条　房屋安全鉴定应当填写鉴定文书，并使用规范术语。
　　经鉴定属于非危险房屋的，签发《房屋安全鉴定证书》。在正常使用条件下，《房屋安全鉴定证书》有效期最长不超过２年。
　　经鉴定属于危险房屋的，签发《危险房屋鉴定证书》，提出处理意见并及时发出《危险房屋通知书》。


　　第十五条　房屋安全鉴定机构收取鉴定费应当根据有关规定到物价部门办理收费许可证。
　　房屋安全鉴定费按照下列规定承担：
　　（一）经鉴定确认为危险房屋的，由房屋所有人承担。
　　（二）经鉴定确认为非危险房屋的，由申请人承担。
　　（三）委托鉴定的，由委托人承担。


　　第十六条　危险房屋管理行政主管部门的工作人员执行公务时，必须出示市政府统一颁发的行政执法证件；进行罚款时，必须开据财政部门统一印制的票据。
　　危险房屋管理行政主管部门实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定程序进行。


　　第十七条　房屋安全鉴定机构鉴定房屋时，房屋所有人、使用人、利害关系人必须提供工作方便，不得无理拒绝或者阻碍鉴定。

第三章　危险房屋的治理





　　第十八条　鉴定为危险房屋的，视其危险程度按照下列规定处理：
　　（一）采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋，处理使用。
　　（二）采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的房屋，观察使用。
　　（三）已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋，停止使用。
　　（四）整栋危险房屋已无修缮价值，且需要立即拆除的，予以整体拆除。


　　第十九条　房屋所有人必须按照《危险房屋鉴定证书》的要求对危险房屋进行加固、维修或者拆除。


　　第二十条　出租房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人无力治理时，可以与承租人共同出资治理或者由承租人垫资治理，所需费用从租金中抵扣或者由房屋所有人分期偿还。


　　第二十一条　异产毗连房屋、共有房屋或者拨用房产经鉴定为危险房屋的，分别依照《长春市城镇异产毗连共有房屋管理办法》和《长春市拨用房产管理办法》中的有关规定执行。


　　第二十二条　产权不清的或者房屋所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资治理。


　　第二十三条　治理危险房屋需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出。因拒不迁出产生的后果，由使用人承担。


　　第二十四条　拆除危险房屋重建、扩建、开发改造的，必须按照城市统一规划进行，有关部门应当在政策上给予优惠。


　　第二十五条　房屋发生安全事故后，房屋所有人或者使用人必须立即向危险房屋管理行政主管部门报告，并保护好现场。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法第六条规定未申请鉴定且可能影响相邻房屋正常使用、可能危及公民人身、财产安全及社会公众利益的，由危险房屋行政主管部门责令其鉴定，鉴定工作由危险房屋管理行政主管部门指定的鉴定机构进行，并按规定收取鉴定费。同时处以鉴定费１倍以下３倍以下的罚款，但罚款额最高不得超过３万元。


　　第二十七条　违反本办法规定造成他人人身伤亡或者财产损失的，由责任人依法承担相应的法律责任。


　　第二十八条　有下列情形之一的，房屋安全鉴定机构应当承担相应的法律责任：
　　（一）故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的。
　　（二）过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的。
　　（三）拖延鉴定时间而发生事故的。
　　房屋安全鉴定机构在承担法律责任后，可责令负有直接责任的鉴定人员承担部分或者全部赔偿费用，并视情节给以相应的行政处分。


　　第二十九条　在房屋安全鉴定过程中，拒绝、妨碍鉴定人员进行鉴定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在到复议决定之日起１５日内向人民法院提起诉讼，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。

第五章　附则




　　第三十一条　各县（市）危险房屋的管理工作，可参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第三十三条　本办法由市房地产管理局负责组织实施。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。