甘肃省白银市人民政府


市政发〔2004〕78号

白银市人民政府关于印发《白银市城市供热管理办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：

《白银市城市供热管理办法》已经2004年6月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予公布，从公布之日起实施。



白银市城市供热管理办法



第一章 总　则



第一条　为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条　本办法适用于本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户。



第三条　城市供热应当坚持统一规划、合理布局、统筹安排、环保节能的原则，充分利用热力资源，逐步实施和推广城市集中供热。



第四条　市、县区建设行政主管部门管理本行政区域的城市供热工作。



第五条　城市供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益。



第二章 规划与建设



第六条　城市供热工程建设应当符合城市总体规划。市、县区建设行政主管部门应当会同有关部门和相关单位编制城市供热规划，经本级人民政府批准后组织实施。



第七条　市、县区人民政府应扶持城市集中供热工程建设，积极争取城市集中供热及配套管网设施建设项目，有效利用城市供热建设资金。



第八条　白银城区已按规划实施集中供热的区域内，不再批建分散的供热设施，原有供热设施应限期拆除。



平川区及会宁县、靖远县、景泰县城区限制建设单台容量在4.2兆瓦（6吨/小时）以下的供热设施，并积极创造条件逐步实行集中供热。



第九条　城市规划区内，集中供热区域外，新建、改建、扩建或更新供热设施，建设单位应向建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门会同环保、技监、消防等部门进行联合审查并办理有关手续，待工程竣工验收后，方可投入使用。



第十条　城市供热工程建设，坚持“谁投资、谁受益”的原则，实行投资主体多元化，多渠道筹集建设资金。



第十一条　需用热的建设项目应有相应的供热方案，并按规定缴纳城市供热基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。



第十二条　集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报供热行政主管部门审核。



第十三条　新建民用建筑的采暖，实行分户计量管理；原有民用建筑的采暖，按分户计量的要求逐步进行改造。



第十四条　共同投资的供热工程建设资金和城市供热基础设施配套费，实行专户储存，只能用作供热设施的建设及设备的更新、改造，禁止挪用、占用。



第三章 供热用热管理



第十五条　供热企业的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应报建设行政主管部门备案。



第十六条　凡共同投资建设的供热设施，应当由各投资方共同参与经营管理，任何单位或个人都不得以任何形式处置其资产。



第十七条　供热企业在接纳用户前，应由供热行政主管部门会同供热企业审查用热项目的内部管网系统，合格的，方可签订供用热合同。



第十八条　供热企业与用户应当签订供用热合同。



具有供热能力的供热企业应接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热，供用热双方可协商决定提前供热或延长供热时间。



第十九条　供热企业应严格依照供用热合同供热，保证供热设施正常运行，确保用户室内温度不低于16摄氏度，室温合格率不低于97%。因设备故障或不可抗力原因，不能保证正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，尽快恢复正常供热。



实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热企业应当按照设计供热参数保证供热。



因供热企业责任，连续停止供热超过24小时的，应向用户退还当日热费。



第二十条　用户增加、减少用热面积或停止用热，应在当年4月1日至10月1日期间，到供热企业办理有关手续。在采暖期间办理用热或停止用热，应承担相应的费用。



第二十一条　在建筑物内装修、改造房屋结构或采暖设施，影响采暖效果或给其他用户造成损失和不良后果的，责任由该用户承担。



第二十二条　供热企业应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算公布并报建设行政主管部门备案。



第二十三条　用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积，不得从采暖设施中取水。



供热企业和用户应当对自管采暖设施进行维护保养，并在采暖前进行检修。



第二十四条　供热管网及附属设施外缘三米以内，禁止下列行为：



（一）修建建筑物和构筑物；



（二）挖坑、取土、打桩；



（三）爆破作业；



（四）堆放垃圾、杂物，排放污水；



（五）在供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等；



（六）影响供热管网设施运行及安全的其他行为。



第二十五条　城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修的，有关单位或个人应当积极配合供热企业，保证及时抢修。



第四章 收费管理



第二十六条　供热企业根据供热原材料市场行情，结合企业运营成本，适时提出供热价格方案，报市价格行政主管部门批准后执行。



第二十七条　供热企业应当严格按照价格行政主管部门批准的供热价格收取采暖费，严禁自定标准乱收费。



用户应按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。



实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。



第二十八条 用热单位自管的房产，由房屋产权单位缴纳采暖费；房产部门直管的公房由房屋使用单位或承租人（户主）缴纳采暖费；个体户、纯居民户和农民由本人缴纳采暖费；未分配使用的房屋由产权单位缴纳采暖费；已建成物业小区的，供用热合同签订及采暖费收缴、结算由物业小区管理单位统一向供热企业缴纳采暖费。



第二十九条 用户应于当年10月15日前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热企业同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前一个月内付清。



第三十条 对不按时缴纳采暖费的，供热企业根据供用热合同约定，自缴费最后期日起每日向违约用户加收3‰的滞纳金。对拒绝缴费的单位或个人通知其限期缴费；逾期不缴的，供热企业可停止供热或采取其他必要措施。



第三十一条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。



第三十二条 房屋产权变更时，当事人应当与供热企业办理用热过户手续，结清采暖费用。



第五章 管理措施



第三十三条 有下列行为，违反建筑法律、法规、规章规定的，由建设行政主管部门依照行政处罚法和相关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。



（一）未经批准建设非集中供热设施或擅自变更审批内容建设的；



（二）擅自供热或变更供热范围的；



（三）具有热源和供热能力，拒绝向用户供热的；



（四）在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热



超过48小时的；



（五）在集中供热区域内，不按规定参加城市集中供热的；



（六）在供热管网及附属设施外缘三米以内有本办法第二



十四条禁止行为的；



（七）用户擅自入网用热的。



第三十四条 供热企业违反供热价格标准乱收费的，由价格行政主管部门给予行政处罚。



第三十五条 建设行政主管部门工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第三十六条 当事人对建设行政主管部门、价格行政主管部门依法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第六章 附　则



第三十七条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。



第三十八条 本办法自公布之日起实施。


北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市劳动保护监察条例》的决定
北京市人大常委会


（1987年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）

决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，决定对《北京市劳动保护监察条例》作如下修改和补充：
一、第一条修改为：“为加强劳动保护监察，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，根据本市实际情况，制定本条例。”
二、第二十条增加第二款：“依照本条例规定罚款的，罚款数额为10万元以下。”
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市劳动保护监察条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

北京市劳动保护监察条例

（1987年9月25日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据1995年7月27日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈北京市劳动保护监察条例〉的决定》第一次修正根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大
会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市劳动保护监察条例〉的决定》第二次修正）


第一条 为加强劳动保护监察，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）和与之形成劳动关系的劳动者。
对本市行政区域内各级国家机关、事业单位、社会团体的生产作业场所、危险性较大的特种设备和特种作业人员的劳动保护监察，依照本条例的规定执行。
第三条 北京市劳动局主管全市劳动保护监察工作，并对重点企业直接进行劳动保护监察。区、县劳动局主管各区、县劳动保护监察工作。
市和区、县人民政府有关部门在各自职责范围内，依照法律、法规对企业劳动保护工作进行监督。
乡、镇人民政府和街道办事处负责监督管理本辖区乡镇、街道企业及个体经济组织的劳动保护工作，根据需要设置工作机构或者专职、兼职工作人员。
第四条 劳动保护监察机关履行下列职责：
（一）对企业执行劳动保护法律、法规、规章以及有关规程和标准的情况进行监察；
（二）督促企业对职工进行安全教育和安全技术培训，并对特种作业人员统一或者委托有关单位进行考核发证；
（三）监督、检查企业劳动保护措施的实施以及依照国家规定对劳动保护技术措施经费的提取和使用；
（四）参加对企业新建、改建、扩建、和重大技术改造项目中有关劳动保护设施的设计审查和竣工验收；
（五）监督企业使用、配备符合国家有关规定、标准的安全防护装置和劳动防护用品；
（六）对企业的生产作业场所和危险性较大的特种设备进行安全监察；
（七）检查企业重大事故隐患情况，审定治理方案并监督企业和有关部门实施；
（八）在对企业进行现场监察过程中，发现有危及人身安全的紧急情况，应当先行中止危险作业；
（九）参加或者监督企业和企业主管部门对因工伤亡事故的调查、处理，并可以提出结论性意见，但依法应当由司法机关处理的除外；
（十）组织有关部门和专家对企业的劳动保护条件进行综合评价，并为企业的劳动保护工作提供信息和咨询；
（十一）法律、法规规定的其他职责。
第五条 市劳动保护监察机关设置检测机构，为调查处理重大伤亡事故和有害物质的危害进行检测、鉴定，也可以委托有条件的单位进行检测、鉴定。
第六条 劳动保护监察机关设劳动保护监察员。市劳动保护监察机关的监察员，由市劳动保护监察机关任免；区、县劳动保护监察机关的监察员，由区、县劳动保护监察机关提名，市劳动保护监察机关考核任免。
劳动保护监察机关根据需要，可以聘任兼职劳动保护监察员。
被任命和聘任的劳动保护监察员，由市劳动保护监察机关发给劳动保护监察员证。
第七条 劳动保护监察员依照劳动保护法律、法规和规章，在劳动保护监察机关规定的范围内履行监察职责：可以进入企业生产作业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；遇有危及职工生命安全的险情时，必须通知现场负责人或者作业人员先行停止
作业，并立即要求有关主管人员处理，同时向劳动保护监察机关报告。
劳动保护监察员在执行任务时，一律佩戴由市劳动保护监察机关制发的标志。
第八条 企业各级主管部门，在管理生产、经营的同时，必须同时管理劳动保护工作，监督企业执行劳动保护法律、法规、规章，指导帮助企业解决劳动保护工作中的问题，依照国家有关规定处理违章的行为，加强劳动保护目标管理，制定考核办法，把劳动保护作为考核企业的重要指
标。
企业各级主管部门应当支持、协助劳动保护监察机关依法行使职权。
第九条 企业法定代表人或者负责人必须全面负责本企业的劳动保护工作。
企业必须执行各项劳动保护法律、法规、规章以及有关规程和标准，并履行下列职责：
（一）建立健全安全生产责任制和其它各项劳动保护制度，根据本企业的特点和实际工作需要设置劳动保护管理机构，或者配备专职、兼职劳动保护管理人员：
（二）在编制生产计划时，必须同时编制劳动保护措施计划，并依照国家规定提取、使用劳动保护技术措施经费；
（三）对职工进行安全技术教育，对新工人和调换新工种、采用新工艺、新技术或者使用新设备的工人，必须进行安全训练，经考试合格后方准顶班上岗；
（四）依照国家规定使用经过专门培训并取得特种作业资格的人员从事特种作业；
（五）新建、改建、扩建和重大技术改造项目的劳动保护设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；
（六）厂区、作业场所和其他设施，都应当符合国家有关劳动保护的规定，各种设施必须建立维修保养、检查和报废的制度，安全防护、防尘防毒等装置，必须保持齐全、完好、有效；
（七）采用新设备、新技术、新工艺、新材料和生产新产品有害人身安全时，必须配备相应的、经鉴定合格的劳动保护装置，方能投产；
（八）依照有关规定，发给职工劳动防护用品，对从事有职业危害作业的职工定期进行健康检查；
（九）对事故隐患制定治理方案并及时实施；
（十）生产、运输、储存、使用有毒有害、易燃易爆物品时，对容易造成泄漏、火灾或者爆炸等重大事故的操作过程，依照有关规定采取事故防范措施；
（十一）依照法律、法规的规定实行工作时间和休息、休假制度；
（十二）依法对女职工和未成年工实行特殊劳动保护；
（十三）发生因工伤亡事故和职业病时，依照国家规定及时进行登记、报告、统计、调查和处理。
第十条 劳动者必须遵守劳动保护法律、法规、规章以及有关规程和标准。
劳动者对企业管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对违反法律、法规的行为有权检举和控告。
第十一条 劳动保护监察机关应当支持工会依法对企业的劳动保护工作进行监督。
第十二条 对在劳动保护工作中做出显著成绩的单位和个人，可以由企业、企业主管部门、各级劳动保护监察机关或者各级人民政府给予表彰、奖励。
第十三条 对企业有下列情形之一的，劳动保护监察机关根据情节，给予警告，责令改正，并可以处以罚款：
（一）职工未经安全教育、培训，特种作业人员未取得特种作业资格，上岗作业的；
（二）新建、改建、扩建和重大技术改造项目的劳动保护设施未经设计审查、竣工验收，擅自施工、投产的；
（三）劳动保护设施和劳动安全卫生条件不符合国家规定的；
（四）使用不符合国家规定的特种设备、安全防护装置和劳动防护用品的；
（五）违反国家规定的工作时间和休息、休假制度的；
（六）发生因工死亡、重伤、急性中毒事故或者锅炉、压力容器爆炸事故的；
（七）发生因工伤亡事故后，隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（八）其他违反劳动保护法律、法规的。
第十四条 企业违反国家对女职工和未成年工的特殊劳动保护规定，侵害其合法权益的，由劳动保护监察机关责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十五条 对企业有下列情形之一的，劳动保护监察机关可以提请同级人民政府决定责令停产整顿：
（一）发生因工重大伤亡事故后，不采取相应防范措施，可能再次发生同类事故的；
（二）事故隐患严重，接到劳动保护监察机关的指令后逾期不采取治理措施的；
（三）劳动保护设施和劳动安全卫生条件不符合国家有关规定，情节严重，接到劳动保护监察机关的指令后逾期不改正的；
（四）其他严重违反国家劳动保护法律、法规和标准的。
第十六条 对违反劳动保护法律、法规和本条例的有关负责人和直接责任人员，由企业或者企业主管部门根据情节和后果，给予行政处分，并可予以经济处罚。劳动保护监察机关认为处理不当的，有权提出异议，如仍有分歧，报同级人民政府决定。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 劳动保护监察工作人员必须忠于职守，严格依法办事，遵守国家和企业保密制度。玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 矿山及锅炉压力容器的安全监察，除分别依照《中华人民共和国矿山安全法》、《北京市实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定执行外，执行本条例。
第二十条 本条例的实施办法，由市人民政府制定。
依照本条例规定罚款的，罚款数额为10万元以下。
第二十一条 本条例具体应用中的问题，由市劳动局解释。



1997年9月23日