广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市政府信息资源管理办法

南宁市人民政府令第28号

　　《南宁市政府信息资源管理办法》已经2009年12月8日南宁市第12届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。

市　长：黄方方

二〇〇九年十二月二十七日

南宁市政府信息资源管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强本市政府信息资源管理，促进政府信息资源的开发、共享和利用，实现政府信息资源管理的科学化和规范化，提高行政效能，根据本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市本级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）的非涉密政府信息资源管理活动。

　　第三条 政府信息资源包括信息系统和政府信息等要素。

　　本办法所称信息系统，是指由计算机、信息网络及其配套的设施、设备组成，并按照一定的使用目　　的和规则对信息进行存储、传输、处理的运行体系，包括各类数据库和应用系统等。

　　本办法所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的与经济、社会管理和公共服务相关的，以电子文件形式记录、保存的信息。

　　第四条 市信息化管理机构是本市信息化建设的统筹协调机构，其职责主要是：

　　（一）统筹、协调和指导本市政府信息资源管理工作；

　　（二）牵头制定政府信息资源规划和政府信息共享的规则和标准；

　　（三）定期组织全市政府信息资源调查，提出推进政府信息资源共享等工作建议；

　　（四）指导各行政机关制定政府信息资源管理制度和编制部门信息资源目录。

　　第五条 行政机关应当指定专门机构和人员负责本机关政府信息资源管理工作。

　　行政机关应当定期对政府信息资源进行清点登记，并将清点记录报市信息化管理机构备案。

　　第六条 行政机关应当建立健全本机关政府信息审查机制，明确政府信息采集、处理、归档、维护和共享等工作程序和责任。

　　第二章 信息系统建设和管理

　　第七条 行政机关建设信息系统应当有利于推动和促进应用系统间的互联互通，实现信息共享和业务协同。

　　第八条 新建信息系统应当避免与现有信息系统重复。通过现有信息系统的资源共享或者现有商业软件可以满足信息处理需求的，原则上不开发新的信息系统。

　　政府信息共享交换基础设施和其他供多个行政机关使用、具有相同功能或类似的处理流程的新建公共信息系统，由市信息化管理机构牵头进行系统开发和建设。

　　第九条 政府信息资源数据库包括基础数据库、平台数据库和专业数据库。

　　基础数据库用于储存人口基础信息、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息、宏观经济数据以及规范性文件数据等政府信息。

　　平台数据库用于储存与社会经济发展和城市管理密切相关的人力资源、文化资源、社会信用、城市管理、文件档案等政府信息。

　　专业数据库用于储存与各行政机关信息系统密切相关的行政机关业务信息。

　　第十条 市信息化管理机构组织本市基础数据库和平台数据库的建设，并指导相关部门建设专业数据库。

　　涉及共享信息的数据库建设应当符合本市政府信息资源共享目录及相关标准。

　　第十一条 基础数据库和平台数据库由市信息化管理机构进行集中管理和系统维护，相关行政机关协助进行数据维护。

　　专业数据库由相关行政机关管理和维护。

　　第十二条 行政机关应当对本机关负责维护的信息系统进行定期检查评估，并向市信息化管理机构提交信息系统评估报告。

　　两个及两个以上行政机关共同维护的信息系统由相关机关协商确定检查周期。

　　第十三条 各行政机关应当明确本机关政府信息系统所提供的服务和数据需求。

　　第十四条 行政机关对影响其他部门和经济社会运行的信息系统进行重大修改、终止服务或者发布新的重要的信息系统，应当事先以适当方式公告。

　　第三章 政府信息资源目录管理

　　第十五条 政府信息资源目录包括基础信息资源目录、共享信息资源目录和部门信息资源目录等。

　　第十六条 基础信息资源目录由市信息化管理机构会同市统计、档案及相关专业部门共同编制。

　　第十七条 共享信息资源目录由市信息化管理机构会同保密、档案等部门根据各行政机关信息资源目录编制，并由市信息化管理机构根据行政机关提出的共享信息供求变化及时更新。

　　共享信息资源目录在行政机关内部公开，作为行政机关之间信息共享的依据。

　　第十八条 部门信息资源目录由各行政机关编制和更新，更新情况应当按照要求向市信息化管理机构通报。

　　第四章 政府信息采集

　　第十九条 市信息化管理机构应当会同市统计、档案等部门制定政府信息采集与应用的标准和规范，并依法确定单项信息的采集主管机关。

　　第二十条 行政机关采集政府信息应当遵循“一数一源”的原则，即一项信息只来源于一个业务主管机关；采集共享信息的，应当符合政府信息资源目录的要求。

　　行政机关应当采集本机关履行职责所必需，并且具有实际效用的信息。各行政机关在进行信息采集前，应当征求信息采集对象及受影响的行政机关意见，以评估信息采集的必要性、可行性和效用。

　　第二十一条 行政机关应当优先以共享的方式取得政府信息。通过共享方式无法得到应由其他业务主管机关采集的信息的，行政机关应当与相关业务主管机关协商，明确信息采集主体。

　　经协商由非业务主管机关采集应当由业务主管机关采集的政府信息的，非业务主管机关应当制定信息采集计划，并在信息采集前三个工作日将采集计划包括采集目的、内容、对象及采集评估效果报市信息化管理机构备案。因紧急情况确需立即实施的，行政机关应当在实施后三个工作日内将有关材料报市信息化管理机构备案。

　　第二十二条 列入采集计划的信息应当具有政府信息资源目录的统一信息代码，行政机关之间应当避免对同一信息进行重复采集。

　　第二十三条 符合下列情况之一，采用网络填报等电子采集技术更有利于减少信息采集成本、提高政府效能和服务质量的，具备条件的行政机关应当采用电子采集技术采集政府信息：

　　（一）信息采集涉及大量数据；

　　（二）该项信息采集频率很高；

　　（三）在较长时间内，所采集信息的结构、格式、定义不会发生重大变化；

　　（四）其他应当采用电子采集方式的。

　　第二十四条 行政机关应当制定政府信息保存制度，及时登记、存储、归档采集到的信息。

　　市档案部门应当会同市信息化管理机构制定政府信息电子档案标准，推进政府信息数字化。

　　第二十五条 行政机关应当定期对本机关的政府信息进行梳理，并向南宁市信息网络管理中心汇总。

　　第二十六条 行政机关之间通过网络交换政府信息的，应当通过市电子政务网络平台（含各行政机关内部网络）进行。

　　第五章 政府信息资源共享

　　第二十七条 政府信息资源应当无条件共享。

　　对不能共享的信息资源，行政机关应当提供法律、法规和规章依据；对有条件共享的信息资源，行政机关应当提供相关法律、法规和规章依据，并明确共享条件，按设定的条件提供共享信息。
第二十八条 行政机关将获取的履行职责所必需的其他行政机关掌握的信息资源用于非工作目的，且不得转给第三方。

　　第二十九条 行政机关应当及时、准确地发布和更新应当在行政机关之间公开的信息。

　　第六章 政府信息安全管理

　　第三十条 市保密部门应当制定政府信息资源共享涉及的安全保密制度和措施，协调处理有关安全保密事项。

　　市保密、档案部门和市信息化管理机构应当指导行政机关确定政府信息资源的安全级别和保密级别。

　　第三十一条 行政机关应当保证政府信息系统及其输出信息的可靠性和有效性，并制订相应的应急预案，确保本机关信息系统的安全稳定运行。

　　第三十二条 行政机关应当对本机关重要政府信息资源的应急预案等相关安全措施进行定期审查和论证，评估安全措施的适用性，对不适用的措施应当及时改进。

　　第七章 附则

　　第三十三条 本办法自2010年2月1日起施行。


公安部 民政部


关于印发《公安机关人民警察抚恤办法》的通知
1996年11月19日，公安部、民政部

各省、自治区、直辖市公安厅、局，民政厅、局：
现将《公安机关人民警察抚恤办法》印发给你们，请遵照执行。

公安机关人民警察抚恤办法

第一章 总 则
第一条 为做好人民警察的伤亡抚恤工作，激励人民警察献身公安事业，依据《中华人民共和国人民警察法》和国家有关优抚法规、政策，制定本办法。
第二条 各级民政机关要充分发挥政府职能部门的作用，认真履行职责，严格执行现行优抚法规、政策，根据人民警察的工作性质，准确、及时办理人民警察的伤亡抚恤事宜。
第三条 各级公安机关的政治工作部门负责人民警察伤亡抚恤的具体工作。
第四条 各级公安机关的政治工作部门，要做好伤亡抚恤的信访接待和政策宣传工作。关心伤亡人民警察及其家属的工作和生活，依据国家有关规定，尽力帮助他们解决困难和问题。
第五条 各级公安机关的政治工作部门，对伤亡人民警察的有关材料，应当严格管理，详细登记，按牺牲、病故、伤残分类建立档案，一人一档，长期保存。

第二章 死亡抚恤
第六条 人民警察死亡，根据死亡性质确定为：
(一)革命烈士；
(二)因公牺牲；
(三)病故。
第七条 人民警察死亡，符合下列条件之一的，批准为革命烈士：
(一)因侦查刑事案件，制止现行犯罪，逮捕、追捕、看管犯罪分子，平息暴乱、骚乱，紧急处置重大治安事件壮烈牺牲的；
(二)在(一)款行为中负伤后因伤死亡或负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的；
(三)因维护社会治安，被歹徒或犯罪分子杀害或报复杀害的；
(四)为保卫或抢救人民生命、国家和集体财产及其他公民的合法财产而牺牲的；
(五)因执行其他公安任务或正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
(六)死难情节特别突出，足为后人楷模的。
第八条 革命烈士的审批程序：
(一)由死者所在单位的县级以上公安机关，查清死难情节，提供有关证明材料，并在征求同级民政机关和上一级公安机关主管部门的意见后，向所在县(市、市辖区)的人民政府写出申请报告；民政机关作为政府的职能部门，要认真审核上报的材料，必要时可在公安机关的配合下，对死者的死难情节等进行核实。
(二)县(市、市辖区)人民政府，经研究认为符合革命烈士条件的，逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府，民政厅、局提出初审意见后，由省、自治区、直辖市人民政府审批。县(市、市辖区)公安机关应及时将当地县(市、市辖区)人民政府上报至省、自治区、直辖市人民政府的革命烈士审批材料抄报至省、自治区、直辖市公安厅、局政治工作部门。
(三)死难情节特别突出的，由民政部审批。
(四)对死难情节特殊、疑难的，各级民政、公安机关要密切合作，共同做好调查取证、审查结论工作。对于不符合革命烈士条件的，民政机关应及时通知死者所在单位。
第九条 人民警察死亡，符合下列条件之一的，批准为因公牺牲：
(一)在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故而死亡的；
(二)因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发而死亡的；
(三)因公致残医疗终结评残发证后伤口复发而死亡的；
(四)因患职业病 (参照卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会修订颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》)死亡的；
(五)在执行任务中因病猝然死亡的。
因医疗事故死亡的，也按因公牺牲对待。
第十条 人民警察因公牺牲，由所在单位的县级以上公安机关审查批准，由发放一次性抚恤金的民政机关复核，实施监督。
第十一条 人民警察病故，其死亡性质由所在单位的县级以上公安机关认定。
因人民内部矛盾自杀身亡，或非执行任务时遇意外事故死亡，按病故对待。
第十二条 人民警察死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由持证明书的死亡人民警察家属户口所在地的民政机关计发一次性抚恤金。一次性抚恤金的标准为：
(一)革命烈士，40个月工资；
(二)因公牺牲人民警察，20个月工资；
(三)病故人民警察，10个月工资。
第十三条 立功和获得荣誉称号(含死亡后追记、追认功勋)的人民警察死亡后，按以下比例增发一次性抚恤金：
(一)被国务院授予英雄模范荣誉称号的，增发 35％；
(二)被公安部授予英雄模范荣誉称号的，增发 30％；
(三)立一等功的，增发25％；
(四)立二等功的，增发15％；
(五)立三等功的，增发5％。
第十四条 人民警察死亡后，被批准为革命烈士，符合下列条件之一的，其家属可享受定期抚恤金。
(一)父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般生活水平的；
(二)子女未满18周岁，或虽满18周岁但因读书或伤残而无生活来源的；
(三)弟、妹未满18周岁，且必须是依靠其生前供养的。
第十五条 革命烈士家属是孤老、孤儿的，应增发定期抚恤金，其增发比例原则上不低于应享受定期抚恤金的20％。
领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政机关负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政机关凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年1月起发放。
享受定期抚恤金的人员死亡，停发定期抚恤金，另外加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费。
第十六条 人民警察因公牺牲或病故，符合人事部、财政部《国家机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》条件的，由所在单位发给其遗属生活补助费。
第十七条 在公安工作中做出特殊贡献的人民警察死亡后，除按规定享受以上抚恤外，可增发一次性特别抚恤金。
第十八条 《革命烈士证明书》、《人民警察因公牺牲证明书》、《人民警察病故证明书》由民政部统一印制。证明书的管理，按民政部的规定执行。

第三章 伤残抚恤
第十九条 人民警察伤残，按致残性质分为：
(一)因战致残；
(二)因公致残。
第二十条 人民警察在制止、侦查犯罪活动中，拘捕、追捕、看管犯罪分子，平息骚乱、暴乱，紧急处置重大治安事件行动中被犯罪分子致残的，属因战致残。
第二十一条 人民警察因公致残的具体范围是：
(一)在从事训练、值勤等任务或上下班途中，遭到非本人责任或无法抗拒的意外事故致残；
(二)在维护社会治安，抢救、保护人民生命、国家和集体财产及其他公民的合法财产中致残；
(三)因患职业病致残。
因医疗事故致残，也按因公致残对待。
第二十二条 伤残等级根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度确定。因战、因公致残的伤残等级，分为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。确定伤残等级的具体条件，按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行。
第二十三条 伤残人民警察的残情医学鉴定，须在医疗终结后，由县级以上民政机关指定的伤残医学鉴定小组作出；职业病的残情医学鉴定由省级民政机关指定的职业病鉴定部门作出。
第二十四条 评残审批程序：
(一)本人向所在单位提出书面申请，说明致残经过和残情等情况；申请人所在单位审查后写出证明材料连同本人伤残档案材料(包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等)、书面申请和本人近期半身免冠照片(着制式服装)等一并报送县级以上民政机关审查。
(二)民政机关审查后认为具备评残资格的，通知本人到指定伤残医学鉴定小组作出残情鉴定，并根据残情鉴定，写出综合报告，填写《伤残等级审批表》和伤残证件，连同本人申请、单位证明等有关材料，一并逐级报送上一级民政机关审批。
(三)省、自治区、直辖市民政厅、局审查后认为符合评残条件的，在《伤残等级审批表》上签署审批意见，加盖印章，填好伤残证件，加盖钢印，并通过县级民政机关将伤残证件发给本人所在单位，由所在单位负责转交本人。
不符合评残条件的，民政机关应在《伤残等级审批表》上注明理由，加盖印章后，连同其他上报材料退回申请人户口所在地的民政机关。
申请人所在单位应把评残情况报告上一级公安机关和省、自治区、直辖市公安厅、局政治工作部门备案。
第二十五条 因战、因公致残，医疗终结三年内申请评残的，有档案记载和确切证明，残情符合三等乙级(含)以上，可予评定伤残等级；医疗终结三年后申请补办评残的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级(含)以上，可予补办评残手续。
第二十六条 由于残情变化，原伤残等级与现残情明显不符的，应按规定调整伤残等级。
第二十七条 伤残证件的发放和管理：
(一)因战、因公致残的人民警察，经省、自治区、直辖市民政厅、局评定伤残等级后，发给由民政部统一印制的《人民警察伤残抚恤证》。
(二)《人民警察伤残抚恤证》是伤残人民警察证明个人伤残等级和享受抚恤的有效证件，要妥善保管，不得私自涂改、转借或转让。
(三)伤残证件因保管不善被损坏，当事人应及时报告发证的县级民政机关。县级民政机关审查后认为不能使用的，填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件，连同本人申请及损坏的旧证一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅、局换发。
(四)伤残证件遗失，当事人应尽力查找，并及时报告发证的县级民政机关。半年内查找不到，在本人登报声明作废后，由县级民政机关填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件，连同本人申请一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅、局，经批准后，重新编号，发放新证。
第二十八条 伤残人民警察的抚恤：
(一)伤残人民警察从评残批准之日起计发伤残保健金，并享受有关公(工)伤和抚恤待遇。
(二)生活不能自理、饮食起居确需人扶助的离休、退休的特等、一等伤残人民警察可以享受护理费。
护理费标准按民政部、财政部的规定执行，由发放工资或离退休费的单位发放。
(三)伤残人民警察伤口复发住院治疗期间的伙食费、因伤口复发需要到外地治疗或安装假肢的差旅食宿费等，由所在单位按公(工)伤待遇办理。
因伤需要配制辅助器械的，按民政部或所在地区的具体规定执行。
第二十九条 伤残人民警察死亡后，根据有关规定，停发伤残保健金和护理费，同时注销证件，其家属可以享受以下待遇：
(一)因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，按照革命烈士的抚恤规定，由民政机关发给其家属一次性抚恤金，其家属符合享受定期抚恤金条件的，可按规定领取定期抚恤金，并享受革命烈士家属待遇。
(二)因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，民政机关按因公牺牲标准，发给其家属一次性抚恤金，遗属生活补助费由所在单位按规定发给。
(三)伤残人民警察因病死亡的，按所在单位病故人员的规定办理，民政机关按病故人员发给其家属一次性抚恤金，遗属生活补助由所在单位按规定发给。
第三十条 伤残抚恤关系转移时，当年的伤残保健金由迁出地民政机关发给，从第二年1月起由迁入地的民政机关发给。
第三十一条 伤残人民警察有下列情形之一，由县级以上民政机关注销其伤残证件，停止抚恤，并报省、自治区、直辖市民政厅、局备案。
(一)死亡；
(二)出国定居；
(三)被判处徒刑期间、被剥夺政治权利期间、被通缉期间。
第三十二条 犯罪情节特别严重的伤残人民警察，经省、自治区、直辖市人民政府批准，取消其伤残抚恤。

第四章 附 则
第三十三条 公安机关未列入行政编制的人民警察，铁路、交通、民航、林业系统公安机关人民警察的伤亡抚恤，按本办法执行，其抚恤费由所在单位按规定发放。
第三十四条 公安机关边防、消防、警卫等现役编制人民警察伤亡抚恤待遇，按《军人抚恤优待条例》和有关政策规定执行。
第三十五条 对伤亡人民警察及其家属的优待，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况制定具体办法。
第三十六条 本办法由民政部负责解释。
第三十七条 本办法自下发之日起执行。