教育部办公厅


教育部办公厅关于做好学校体育卫生与艺术教育自查工作的通知

教体艺厅〔2003〕1号

2003年3月13日


　　根据国家教育督导团2003年工作要点，今年将对中小学及中等职业学校（以下简称学校）体育卫生与艺术教育开展专项督导检查。为做好自查和迎检工作，现将有关事宜通知如下：
　　一、自查工作的重点
　　以学校食品卫生为重点，全面检查落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《学校艺术教育工作规程》的情况。
　　二、督导检查的时间安排
　　1月至8月为各地自查时间，8月底各省（自治区、直辖市）将自查报告报送教育部体育卫生与艺术教育司，今年下半年由国家教育督导团组织国家督学对若干省份进行重点抽查，届时另行通知。
　　三、自查工作应注意的问题
　　1.各地要把自查与当地学校体育卫生与艺术教育的经常性工作结合起来，把自查过程作为推动和改进学校体育卫生与艺术教育工作的过程，通过自查使学校体育卫生与艺术教育工作真正得到加强。
　　2.在自查工作中要坚持“软件从严，硬件从实”的原则，既要充分肯定成绩、总结经验，又要正视问题、找出差距，边查边改，并根据检查发现的问题制订切实可行的限期整改方案，认真进行整改。
　　3.各地教育行政部门内设的体育卫生与艺术教育业务部门要认真做好自查和迎检的组织工作，主动与督导部门沟通情况，密切配合，相互合作，共同做好学校体育卫生与艺术教育专项督导检查工作。
学校体育卫生与艺术教育自查细则

　　一、检查方式
　　1.听取汇报。
　　2.查阅相关文件、资料及工作记录。
　　3.现场检查与座谈。
　　二、检查内容
　　（一）组织管理
　　1.各级教育行政部门是否有领导分管学校体育卫生与艺术教育工作。
　　2.各级教育行政部门是否有专(兼)职管理机构，并配备专(兼)职管理人员。
　　3.学校是否有校长负责体育卫生与艺术教育工作，主管领导是否熟悉学校体育卫生与艺术教育工作政策法规，年度工作计划及总结是否有学校体育卫生与艺术教育工作内容。
　　4.学校体育卫生与艺术教育经费是否能确保学校体育卫生与艺术教育工作正常运行。是否有改善学校体育卫生与艺术教育工作条件的具体措施和计划。
　　5.教育行政部门和学校是否将体育、艺术师资及校医纳入教师培训计划。
　　（二）学校体育工作
　　1.省、地(市)两级教研业务机构是否分别配备专职体育教研员，是否有计划地组织开展教研、科研活动，并承担有关科研课题。
　　2.班主任是否掌握学生体质状况、督促学生积极参加体育活动、严格学生体育活动的考勤记载，并把体育作为评选先进集体和个人的重要条件之一。
　　3.全日制小学、中学是否按国家颁布的课程计划开齐、开足体育课程并按照教学大纲要求授课。
　　4.学生每天一小时体育锻炼时间(含体育课)能否得到落实，学校是否定期组织课外、校外体育活动，并做到规范化、制度化，是否每年组织一次大多数学生参加的运动会，是否有开展体育活动的安全要求与措施。
　　5.学校是否建立体育运动项目代表队或课外兴趣小组，课余体育训练是否有计划、并做到经常化；传统体育学校是否能培养出全面发展的体育人才。
　　6.乡(镇)中心校以上的中小学是否按要求配备专职体育教师，是否有相关措施开展教师培训，每个体育教师每年能否接受一定学时的脱产或半脱产业务培训。
　　7.乡(镇)中心校以上的小学和所有城市中小学是否按国家、省级分类配备目录要求设置体育场地、配备体育器材和教学需要的各种教具、挂图等。相关场地、器材是否符合国家、省级有关规定，符合教学基本要求，并保证体育教学、课外体育活动和课余体育训练的安全进行。
　　（三）学校卫生工作
　　1.教学卫生
　　（1）教室的采光照明：按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》进行检查，教室平均照度是否达到150LX。
　　（2）教室黑板：按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》进行检查，黑板有无破损或裂缝、有无眩光、有无局部照明灯。
　　（3）教室课桌椅：按《学校课桌椅卫生标准》进行检查，一个教室是否有三个以上型号的桌椅或是否为可调节式桌椅。
　　2.学校食品卫生
　　（1）食堂卫生
　　教育行政部门是否转发《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、是否进行工作部署；教育行政部门和学校是否建立食物中毒责任追究制度；学校近年来是否发生过食物中毒事件，学校是否建立食品卫生主管校长负责制，有无专人负责食品卫生安全工作；食堂有无卫生许可证，食堂从业人员有无有效健康证，是否有食堂卫生管理制度与措施，食堂环境与设备、食品加工、存放器具是否符合卫生要求，食堂布局是否合理。
　　（2）饮用水
　　学校是否有供水设施；有否为学生提供充足的、符合卫生标准的饮用水。
　　3.健康管理
　　（1）是否定期开展学生健康体检。
　　（2）是否建立学生体质健康卡片，体检资料有无进行统计分析。
　　4.健康教育
　　（1）是否将开展预防艾滋病宣传教育作为健康教育的重要内容（中学以上学段），是否有具体工作部署与计划，其教育形式、教育内容有那些。
　　（2）健康教育的时间、教学内容以及师资是如何落实的。
　　（3）学生是否掌握基本的健康知识及养成健康的行为和习惯（包括艾滋病防治知识知晓情况）。
　　5.卫生室建设（农村中心小学以上的学校）
　　（1）学生数超过600人以上规模的学校是否配备有校医，校医是否定期接受业务培训。
　　（2）有无独立的卫生室，卫生室是否配备常用器材及药品。
　　（四）艺术教育工作
　　1.省、地(市)两级教研业务机构是否分别配备专职音乐、美术教研员，是否有计划地组织开展教研、科研活动，并承担有关科研课题。
　　2.班主任是否能积极引导全体学生参加课外艺术活动。
　　3.全日制小学、中学是否能按国家颁布的课程计划开齐、开足艺术课程，并按照课程标准或教学大纲要求授课。
　　4.学校是否建立艺术团或课外兴趣小组，课余艺术辅导与训练能否做到经常化、制度化，是否定期举办综合性的艺术活动。
　　5.乡(镇)中心校以上的中小学能否按规模、班级数配备专兼职艺术教师，是否建立定期开展教研活动的制度，是否有相关措施开展教师培训，每个教师每年能否接受一定学时的脱产或半脱产业务培训。
　　6.乡中心校以上的小学和所有城市中小学能否按国家或省级分类配备目录要求设置专用教室，配备教学器材、教具、挂图等。相关器材是否符合国家或省级有关规定，是否符合教学基本要求。


规范领导干部家属从业行为有利反腐阵线前移

杨 涛

为进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶从业行为，近日，广东省纪委已建立县(处)级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息数据库，并将该项工作向全省发出通知。（《信息时报》4月20日）
从近些年披露的一些大要案来看，领导干部的腐败往往与为其子女、妻子谋利有关。如云南省原省长李嘉廷，他利用一省之长的特殊权力大肆为儿子李勃所办的公司牟利，使其在短短６年时间里，敛财２０００多万元；河北省原省委书记程维高插手行政事务，为其儿子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；深圳市原市委副书记刘涛利用职务便利，向四家国有企业领导打招呼，使其儿子获取建设工程，从中牟利。
这些案件都是沿着这么一个共同的轨迹，那就是领导干部在某地任一方父母官，而其子女或者妻子则在其管辖的地域内下海经商，从事与官员职权有关的职业等等，利用领导干部的职权，大肆进行权钱交易，走向腐败的深渊。这里面，有本来就有心搞腐败的官员纵容其家属在其管辖的地域从事与其职权有关的职业，利用这一平台进行权钱交易；也有的是官员的家属自己从事了与官员职权有关的职业，千方百计要求官员为其谋利，官员碍于亲情，不得不违反规定为其谋利，发展到后面狼狈为奸，共同“经营”腐败事业。实践证明，领导干部的家属在其管辖的地域从事与官员职权有关的职业，其背后往往就是权钱交易，破坏市场秩序，与民争利，群众反映极大，已经成为腐败的温床之一。
为此，中央纪委多次提出，要坚决落实领导干部配偶、子女从业的有关规定：不准省(部)、地(厅)、县(处)级领导干部的配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。
广东省纪委建立的县(处)级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息数据库，正是基于领导干部家属从事与其职权有关的职业所可能产生的弊端，在腐败可能产生的前沿，设置了一道防线，也是具体落实中央纪委规定的表现。这一从业信息数据库的建立，让纪检监察机关更为准确地掌握领导干部家属的从业情况，了解有无违反中央规定的情况，及时纠正和查处，从而使领导干部不能利用其家属从业的便利来谋利，使腐败行为在萌芽的阶段就及时扼杀。这一制度将为预防和惩治腐败提供一把利器。
然而，我们希望这一制度和官员财产申报制度一样，不要流于形式，使一个好的制度成为一种摆设。所以，我们期望，一是这一制度要让公众参与进来，让公众有知情权，因而，需要领导干部配偶、子女及其配偶从业信息向公众公开，让公众知道让有权举报不实情况；其二是发现领导干部对配偶、子女及其配偶从业情况瞒报、故意不报及拒不整改的，要有制度性的查处措施，让其真正遵守家属从业规范。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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