湖北省宜昌市人民政府


（宜府令第135号）

宜昌市酒类流通管理实施办法



宜昌市酒类流通管理实施办法
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条　　为规范酒类流通秩序和经营行为，促进酒类市场健康有序发展，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，根据商务部《酒类流通管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 在本市行政区域内从事酒类流通活动及其监督管理，应当遵守本办法。
　　
　　第三条 本办法所称酒类，是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
　　
　　本办法所称酒类流通，包括酒类批发、零售、储运等经营活动。
　　
　　第四条 本市行政区域内酒类批发、零售，依法实行经营者备案登记制度和溯源制度。
　　
　　第五条 本市及各县市区商务主管部门负责本区域内酒类流通监督管理工作。
　　
　　各级质量技术监督、工商、卫生、出入境检验检疫、公安等部门，应当依照法定职责，协同做好酒类流通管理工作。
　　
　　第二章 备案登记
　　
　　第六条 从事酒类批发、零售的单位或个人(以下统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登机注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门申请办理酒类流通备案登记。
　　
　　第七条 酒类经营者办理备案登记手续，应当填写《酒类流通备案登记表》，同时提交营业执照、卫生许可证复印件及商务主管部门依法要求提供的其他材料。
　　
　　第八条 商务主管部门应当在收到酒类经营者提交申请材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在《酒类流通备案登记表》上加盖印章。
　　
　　第九条 商务主管部门应当完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案。
　　
　　第十条 酒类经营者备案登记事项发生变更时，应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）到商务主管部门办理变更手续。
　　
　　第十一条　　商务主管部门办理酒类流通备案登记，仅可收取经价格主管部门核定的工本费，不得收取其他费用。
　　
　　第十二条 酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。
　　
　　第三章 经营规则
　　
　　第十三条 酒类经营者应当依照商务部《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》从事酒类经营活动。
　　
　　第十四条 酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
　　
　　《随附单》内容应包括售货单位（名称、地址、备案登记号、联系方式）、购货单位名称、销售日期、销售商品（品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位）等内容，并加盖经营者印章。
　　
　　《随附单》由市商务主管部门统一免费发放，酒类经营者凭《酒类流通备案登记表》到当地商务主管部门领取。
　　
　　第十五条 酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、酒类流通备案登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）等复印件。
　　
　　酒类经营者对每批购进的酒类商品，应当索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
　　
　　第十六条 经营者应建立酒类购销台账，保留3年。
　　
　　第十七条 经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散酒。
　　
　　散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。
　　
　　第十八条 酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染性、腐蚀性等物品混放。
　　
　　第十九条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。
　　
　　第二十条 禁止批发、零售、储运以下商品：
　　
　　（一）使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；
　　
　　（二)伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；
　　
　　（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；
　　
　　（四）掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒；
　　
　　（五）法律法规禁止销售的其他酒类商品。
　　
　　第四章 监督管理
　　
　　第二十一条 本市及各县市区商务主管部门依据有关法律、法规、规章和本办法，对本区域内的酒类流通活动进行监督管理。
　　
　　各级商务主管部门不得限制或阻碍合法酒类商品在本区域的流通。
　　
　　第二十二条 商务主管部门实施监督活动，执法人员不得少于二人，并应出示有效证件。在有证据或接到举报等情况下，执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的，应当向当事人出具有效凭证。
　　
　　商务主管部门及其执法人员有义务为当事人保守商业秘密。
　　
　　酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。
　　
　　第二十三条 商务主管部门可自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验，并可向社会公布检验结果。
　　
　　商务主管部门出具的酒类鉴定结论应以国家法定检测机构检测结果为依据。
　　
　　第二十四条 酒类经营者应当按国家有关规定建立酒类防伪编码管理体系。
　　
　　第二十五条 质量技术监督部门应当强化对酒类生产的管理，杜绝无证生产，防止假冒伪劣酒类商品进入流通市场。
　　
　　第二十六条 工商行政管理部门在办理工商登记注册和年检核定经营范围时，应对经营酒类商品的予以注明，在办理工商年检时，应当要求酒类经营者出示《酒类流通备案登记表》。
　　
　　第二十七条 卫生部门酒类经营者进行卫生许可证年检时，应当要求其出示《酒类经营备案登记表》。
　　
　　第二十八条 酒类经营者违反本办法规定的，由商务主管部门或其会同有关部门依照商务部《酒类流通管理办法》等予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第二十九条 酒类流通监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第五章 附 则
　　
　　第三十条 本办法施行前依法设立的酒类经营者，应当自本办法施行之日起90日内，依照本办法规定办理酒类流通备案登记和建立酒类流通溯源制度。
　　
　　第三十一条 本办法自2008年 8月1 日起施行。

河北省人大常委会


河北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
河北省人大常委会


（1993年2月27日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1993年2月27日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 预防与保护
第三章 治理与开发
第四章 管理与监督
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了预防和治理水土流失，保护和开发利用水土资源，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人检举的权利。
第四条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。坚持谁开发利用水土资源谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理，谁治理谁受益，谁受益谁负担的原则。
第五条 各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，组织和协调各有关部门预防、治理水土流失，建立政府领导任期内的水土保持目标考核制。
水土流失严重地区的县级人民政府，应当建立每年向同级人民代表大会常务委员会及上一级人民政府水行政主管部门报告水土保持工作的制度。
第六条 县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金。随着财政收入的增长，其专项资金应当逐步增加。
有水土流失防治任务的地方，其小型农田水利水土保持补助费必须安排百分之二十以上用于水土保持。农业发展基金、以工代赈资金等也应当结合水土流失的防治安排和使用。
第七条 防治水土流失应当坚持自力更生为主、国家补助为辅的原则，动员社会各方面力量，多渠道筹资、筹劳。
第八条 省和县级人民政府应当根据本行政区水土流失状况，划定水土流失重点防治区。具体范围由省和县级人民政府水行政主管部门提出，同级人民政府批准并公告。
县级以上人民政府对水土流失重点防治区应当制定具体措施，在人员、资金等方面给予加强和扶持，进行重点防治。
第九条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育、科学研究和科技成果推广工作，完善水土保持试验研究推广体系。鼓励和支持农、林、水院校设置水土保持专业或课程，有计划地培养水土保持科学技术人才。

第二章 预防与保护
第十条 各级人民政府应当加强水土流失预防工作，采取有效措施，保护植被和水土保持设施，扩大植被覆盖面积，防止新的水土流失。
第十一条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
省辖市人民政府、地区行政公署可以根据本行政区的实际情况，提出小于二十五度的禁止开垦坡度，报省人民政府批准后实施。
禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。
《中华人民共和国水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，由当地人民政府根据实际情况制定退耕计划，在建设基本农田的基础上逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。
第十二条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须制定水土保持方案，报县级人民政府水行政主管部门批准。开垦国有荒坡地，其水土保持方案经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。
第十三条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十四条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，建设项目环境影响报告书中必须有与项目审批部门同级的水行政主管部门同意的水土保持方案，各级计划部门在审批项目时应当严格把关；开办乡镇集体矿山企业和个体申
请采矿的，必须持有县级以上人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当有水行政主管部门参加同时验收水土保持设施。建设项目中的水土保持设施验收不合格的，建设项目不得投产使用。
《中华人民共和国水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，其生产建设者应当在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期限内提出水土流失防治措施并组织实施。
第十五条 禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和严重砂化区取土、挖砂、采石。
崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和严重砂化区的具体范围，由县级以上人民政府划定并公告。
第十六条 在山区、丘陵区、风沙区从事挖种药材、挖刨野生灌木、烧木炭、烧砖瓦、烧石灰等生产的单位和个人，必须采取水土保持措施，防止水土流失。
水土流失严重地区禁止挖刨野生灌木。
第十七条 牧用的草地、草山、草坡，应当实行以草定畜，建设围栏，轮封轮牧，禁止超载放牧。水土流失严重的地方应当推行牲畜圈养，逐步改变野外放牧习惯。
第十八条 按照规划建设的水土保持设施和种植的林草、试验场地和其他治理成果，任何单位和个人不得侵占、破坏。

经批准的建设项目在建设过程中造成水土保持设施损毁的，应当缴纳水土保持设施补偿费。具体补偿标准和收费管理办法由省人民政府水行政主管部门会同物价、财政部门制定。

第三章 治理与开发
第十九条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位，有计划地对水土流失进行综合治理。
水土流失的治理应当与开发利用水土资源、发展当地生产相结合，在发挥综合效益的基础上，注重提高经济效益。
第二十条 县级以上人民政府应当加强对水土保持专项资金的管理，依据受益快慢，逐步实行有偿扶持、滚动周转使用的办法，将回收的资金继续用于水土保持。具体管理办法由省人民政府水行政主管部门会同财政部门制定。
第二十一条 已经发挥效益的大中型水利、水电工程，应当按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，用于本库区及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部门负责组织检查验收。具体办法由省人民政府制定。
第二十二条 治理水土流失应当因地制宜，搞好规划，集中治理，连续治理，综合治理。
水力侵蚀地区应当以小流域为单元，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相结合的方法，建立水土流失综合防治体系。
风力侵蚀地区应当采取开发水源、植树种草、设置人工沙障等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。
第二十三条 县级人民政府水行政主管部门和乡级人民政府应当根据依法批准的水土保持规划，制定具体的治理实施规划。对禁止开垦坡度以下、五度以上的坡耕地，根据当地水土资源，修建围山水平沟田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系统，建立经济
沟、经济坡等高效益单元。
第二十四条 水土流失地区集体所有的土地，由农业集体经济组织负责治理。承包给个人、联户、专业队使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应当明确治理标准、完成期限及违约责任等。本办法施行前已签订的承包合同未列入治理水土流失责任的，应当作相应
的补充。拒不承担合同规定的治理责任的，农业集体经济组织有权收回其承包的土地。
水土流失地区的国营农、林、牧场，应当按照国家水土保持技术规范要求制定水土流失防治规划，并负责组织实施。
第二十五条 水土流失治理任务较大的区域，可以协作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由协作各方共同商定。有条件的地方，可以引进外资开发治理。
第二十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农业集体经济组织或者农民个人、联户、专业队承包治理；也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。实行承包治理的，发包方与承包方应当依法签订承包治理合同。
承包治理所种植的林木及其收益，归承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期内，承包者的继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。
第二十七条 企业事业单位或者个人在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。无力治理的由水行政主管部门组织治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位或者个人负担。
建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支。生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。其具体计收和管理办法由省人民政府水行政主管部门会同物价、财政部门制定。
第二十八条 水土保持林、水源涵养林和防风固沙林进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金应当继续用于营造水土保持林、水源涵养林和防风固沙林。
第二十九条 水土流失地区按照规划建设的水土保持设施和种植的林草，县级以上人民政府应当组织有关主管部门按照国家技术标准统一检查验收。检查验收合格的，由有关主管部门建立档案，设立标志。
县、乡级人民政府和村民委员会应当加强对治理成果的管护，根据当地实际情况，制定管护办法或者乡规民约，落实管护责任制。

第四章 管理与监督
第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区的水土保持工作。其主要职责：
（一）宣传贯彻执行水土保持法律、法规、规章；
（二）负责编制水土保持规划并组织实施；
（三）负责水土保持方案的审批；
（四）负责水土保持资金、物资的管理和使用，收缴水土流失防治费和水土保持设施补偿费；
（五）负责水土保持监督检查工作，监测水土流失状况和动态；
（六）开展水土保持的科学研究、技术推广和咨询服务。
县级人民政府设立的水土保持行政主管部门行使县级水行政主管部门对水土保持工作的职权。
乡级人民政府具体负责本行政区的水土保持工作。
第三十一条 农业、林业、畜牧、土地、地矿、能源、交通、环保等有关部门应当按照各自的职责做好有关的水土保持工作。
第三十二条 水土流失重点防治区的水行政主管部门应当按照国家规定，建立水土保持监测网点，对水土流失进行动态监测。
第三十三条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。
第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门，应当建立健全水土保持预防监督体系，并按照国家规定，安排用于预防、监督和管护的经费。
各级水土保持监督人员，有权对本行政区水土流失及防治情况依法进行监督检查，被检查的单位和个人必须如实报告情况。
第三十五条 县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员，经省人民政府水行政主管部门考核合格后，由省人民政府统一颁发水土保持监督检查证件。
乡级人民政府的水土保持监督人员，经县级人民政府水行政主管部门考核合格后，由县级人民政府统一颁发水土保持监督检查证件。
水土保持监督人员依法执行职务时，必须佩戴统一标志，出示水土保持监督检查证件。

第五章 奖励与处罚
第三十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
（一）执行水土保持法律、法规、规章取得显著成绩的；
（二）预防和治理水土流失取得显著生态效益、经济效益和社会效益的；
（三）热心水土保持事业，支持和推动水土保持工作有突出贡献的；
（四）在水土保持科学研究和科技成果推广工作中成绩突出的；
（五）同破坏水土保持行为作斗争有功的。
第三十七条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、限期采取补救措施，并可以按下列规定处以罚款：
（一）开垦禁止开垦坡度以上的陡坡地种植农作物的，按开垦面积每平方米处以一元至二元罚款。
（二）开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，不申报水土保持方案或者水土保持方案未经批准即擅自开垦的，每平方米处以零点五元至一元罚款。
第三十八条 违反本办法第十三条规定，在林区采伐林木造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定，责令其限期改正、采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元罚款。
第三十九条 违反本办法第十四条规定，建设项目未经水行政主管部门验收水土保持设施或者验收不合格即强行投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管门责令其采取补救措施；对有关责任人员，由水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十条 违反本办法第十五条规定，在县级以上人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、严重砂化区范围内取土、挖砂、采石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、限期采取补救措施，并根据情节轻重处以五百元至五千元罚款。
第四十一条 违反本办法第二十七条规定，企业事业单位或者个体采矿者在建设和生产过程中造成水土流失不进行治理的，由县级人民政府水行政主管部门根据造成的危害后果，报请县级人民政府决定，责令其限期治理并处以一千元至一万元罚款，或者责令其停业治理；对企业事业单
位的有关责任人员由水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
责令停业治理由省辖市人民政府、地区行政公署、县级人民政府决定；中央或者省人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省人民政府批准。
第四十二条 罚款必须使用财政部门统一印制的票据，并按照国家规定，上缴同级财政。
第四十三条 破坏水土保持设施、拒绝和阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。



1993年2月27日