教育部


教育部关于做好2002年普通高等学校招生考试管理和执法监察工作的通知

（2002年5月29日）
教监〔2002〕2号



　　为贯彻落实国家招生考试各项制度、政策和规定，全面体现“德智体全面考核，择优录取”和“公平竞争，公开选拔”的原则，维护我国教育事业的良好形象和社会的稳定，确保2002年普通高等学校招生工作的顺利进行，现就招生考试管理和执法监察工作提出如下要求：

　　一、进一步加强对招生考试工作的领导。各地教育行政部门和高等学校应按照教育部和各省（自治区、直辖市）人民政府的部署和要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持依法行政，依法治招、依法治考，精心组织，强化管理，修订完善各项规章制度，认真抓好招生考试工作各个环节的落实，确保今年招生考试工作健康顺利进行。

　　二、进一步做好招生宣传工作。高等学校应依据《教育法》、《高等教育法》和教育部的有关规定，遵循合法性、合理性和公开性原则，编制本校的年度招生章程，并在招生宣传咨询活动中实事求是地向考生和社会介绍有关情况。省级高校招生办公室应将在本省（自治区、直辖市）招生的高等学校招生章程汇总后，通过媒体宣传等多种方式向社会公布和宣传。

　　三、进一步完善“学校负责、招办监督”的录取工作体制和与网上录取相适应的工作机制。各省级高校招生办公室要加强服务意识和网络安全意识，提高管理水平，做好监督工作。高等学校要加强责任意识和大局观念，严格按照有关省级高校招生办公室规定的时间提、退考生档案，认真对待省级高校招生办公室提出的录检意见，妥善处理招生遗留问题。各地教育行政部门和各高等学校的纪检监察机构要主动适应网上录取的形势和变化，适当调整监督的重点、形式和方法，探索和建立新的监督制约机制。

　　四、高等学校招生工作要切实做到“公正、公平”。招生条件、收费标准、录取程序和规则等必须事先在招生章程中公布，做到公开、透明。录取过程中不得随意更改在招生章程中对考生和社会作出的各项承诺，要采取有效措施和多种形式处理好考生报考志愿与考试分数的关系，维护广大考生的正当权益。进一步完善和建立高等学校招生工作的公示制度，录取的各类学生都要进行公示，自觉接受社会各界的监督。继续坚持新生入学资格审查制度，如发现不符合录取条件的学生，一经查实，坚决取消其入学资格或学籍。
　　五、进一步加强对招生考试工作人员的培训工作，使每一名招生考试工作人员都熟悉国家招生考试的各项政策和规定，明确自己的职责，未参加岗前培训的，一律不准参加监考和招生录取工作。要教育招生考试工作人员增强责任心和使命感，廉洁自律，自觉抵制不正之风的干扰，维护国家招生考试制度、政策和纪律的严肃性，认真做好招生考试工作。招生考试和纪检监察人员中直系亲属有参加今年招生考试的，必须回避。

　　六、严肃考风考纪，加强对考试和录取场所的管理。对以往发生过或可能发生考试严重作弊情况的地方，上一级主管部门和纪检监察部门应派出人员提前介入，帮助工作，加强管理和监督检查。录取期间，除招生工作人员、纪检监察人员及经省级高校招生办公室批准的人员外，任何人不得进入录取场所。在考试和录取期间，教育部将对部分省（自治区、直辖市）的考风考纪管理和招生录取工作进行重点检查。

　　七、进一步加强和规范收费管理工作。高等学校要严格按照国家和省级人民政府规定的收费项目和标准进行收费，禁止向学生收取“建校费”、“赞助费”和“转专业费”等名义的乱收费行为。各省（自治区、直辖市）有关部门要进一步加大监督检查的力度，对那些顶风乱收费的单位和个人，将按照有关规定作出严肃处理，情节严重的，必须给予必要的纪律处分。

　　八、严格执行教育部党组提出的“三不准、一禁止”规定，即：教育系统各级党政领导干部“不准擅自扩大招生计划，不准特批未达到录取条件的学生进入学校，不准利用职务和工作的便利向招生考试机构和高等学校递条子、打招呼；禁止招生考试机构及其工作人员参与社会中介组织及其工作人员介绍、拉拢生源以牟取利益的任何活动”，坚决抵制“说情风”的干扰和社会上腐败行为的侵蚀。

　　九、进一步加大监督工作的力度。各级教育纪检监察机关要认真贯彻《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》，进一步加大招生执法监察的力度，积极参与招生考试工作的全过程，特别是要抓好考风考纪、录取新生和招生收费等重要环节的监督工作；进一步健全监督举报制度，认真对待人民群众所反映的问题，对确属侵犯考生合法权益的问题，应及时进行纠正；进一步加大查处案件的力度，对违反招生考试纪律和规定的案件，要发现一起，坚决查处一起，并按照有关规定严肃处理，情节严重的，必须给予必要的纪律处分。

　　十、进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要对招生考试工作中的廉政建设负责，确保不出现大的问题，一旦出现违反招生考试纪律的案件或乱收费的案件，除按照有关规定处理当事者外，还要追究有关主管领导的责任。情节严重并在社会上造成严重影响的，还要在媒体上曝光。

安徽省人民政府


安徽省政府偿债准备金管理暂行规定
安徽省人民政府


（2000年1月8日省人民政府第44次常务会议通过）


第一条 为了保证及时偿还政府债务，防范政府债务风险，维护政府信誉，根据《中华人民共和国担保法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省有债务偿还义务的县级以上地方人民政府应当设立政府偿债准备金，作为本级人民政府依法履行债务担保义务的准备资金。
本规定所称政府担保，是指经国务院批准，国务院指定的部门或者机构使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷，要求县级以上地方人民政府提供的保证。
县级以上地方人民政府提供担保的，可以要求被担保的借款单位提供反担保。
第三条 县级以上地方人民政府财政部门具体负责本级政府偿债准备金的管理工作。
第四条 政府偿债准备金的来源：
（一）被担保的借款单位每年按照实际到位的累计借款额的1％，以其自有资金缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的15％；
（二）被担保的借款单位使用转贷资金投资的项目有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的5％缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的85％；
（三）财政部门根据本级政府财力状况，在每年财政预算中按照本级政府担保债务总额的一定比例安排政府偿债准备金；
（四）政府偿债准备金的增值收益；
（五）依法可以用于偿还债务的其他资金。
第五条 由县级以上地方人民政府按照本规定提供担保的转贷资金，被担保的借款单位应当按照转贷合同约定的用途使用，并依法承担偿还责任。
被担保的借款单位按照转贷合同的约定履行偿还义务后，财政部门应当一次性全额返还被担保的借款单位缴纳的政府偿债准备金。
第六条 转贷合同约定的偿还转贷资金的期限届满，经本级人民政府审计机关审计和财政部门审查，被担保的借款单位确无能力偿还转贷资金的，财政部门应当报请本级人民政府决定以政府偿债准备金履行担保义务。
提供担保的县级以上地方人民政府履行担保义务后，对其履行担保义务的金额扣除被担保的借款单位缴纳的政府偿债准备金后的不足部分，应当依法向被担保的借款单位追偿或者要求反担保人履行担保义务。
第七条 政府偿债准备金应当专户储存、专款专用，任何部门、单位或者个人不得挪作他用。
政府偿债准备金可以购买国债，但不得用于风险性投资。
第八条 上级人民政府财政部门应当对下级人民政府财政部门使用和管理政府偿债准备金的情况进行监督检查。
财政部门应当对被担保的借款单位使用转贷资金的情况进行监督检查。
第九条 审计机关应当依法对政府偿债准备金和转贷资金使用情况进行审计监督。
第十条 财政部门和被担保的借款单位在管理、使用政府偿债准备金和转贷资金过程中，有违反财政法规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 政府偿债准备金财务管理规定，由省人民政府财政部门制定。
第十二条 县级以上地方人民政府按照国家规定借用国际经济组织专项贷款和上级人民政府国债专项贷款的，参照本规定筹集偿还上述贷款的准备金。
第十三条 县级以上地方人民政府可以根据本规定，结合本地实际，制定实施细则，并报省人民政府财政部门备案。
第十四条 本规定应用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



2000年1月22日