工业和信息化部


关于印发加强工业应急管理工作指导意见的通知

工信部运行[2009]446号


国家国防科技工业局、国家烟草专卖局，各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，部属各高校：

　　应急管理是新时期工业行业管理的重要内容。为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，做好工业应急管理工作，我们会同有关部门研究制定了《关于加强工业应急管理工作的指导意见》。现印发给你们，请参照执行。

二ΟΟ九年九月四日


关于加强工业应急管理工作的指导意见


为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，做好工业应急管理工作，制定本指导意见。

工业应急管理是指工业行业保障应对突发事件进行工业产品准备、生产和供给，以及对工业突发事件进行预防、处置和恢复等工作，是工业行业管理的重要内容。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕走中国特色新型工业化道路和保障国家应对突发事件，坚持预防为主、协调配合，以完善工业应急预案为基础，以提高工业产品应急保障能力为重点，全面加强工业应急管理工作，最大程度减少、控制或消除工业突发事件及其造成的损失，促进工业经济平稳较快发展。

（二）工作目标：到2015年，工业应急管理政策法规得到进一步完善，覆盖重点工业领域和企业的应急预案体系基本建成，工业产品应急保障能力显著增强，防范和应对工业突发事件的水平明显提高，应急产业规模不断壮大，工业应急管理与国防动员衔接更加紧密，形成政府主导、部门配合、区域合作、企业参与的工业应急管理工作格局。

二、加强工业应急体系建设

（三）健全工业应急管理工作体系。工业和信息化部负责全国工业应急管理工作，按规定承担国家相关突发事件的处置工作。国家国防科技工业局和国家烟草专卖局分别负责军工和烟草行业应急管理工作，按职责分工处置相关突发事件。地方工业和信息化主管部门负责本地区工业应急管理工作，推进区域应急联动机制建设。工业企业负责应急工业产品生产，履行应急社会责任。各级工业和信息化主管部门要加强与同级自然灾害、公共卫生等应急管理部门以及有关国防动员管理机构的联系，充分发挥工业行业协会在应急管理中的作用。

（四）健全工业应急管理法律体系。贯彻国家关于应急管理的法律法规，研究和起草应急预案编制和管理、工业产品应急保障、工业产品应急征用等方面的法规和规章，逐步完善工业应急管理法律体系。地方工业和信息化主管部门根据有关法律法规，结合实际不断健全地方工业应急管理法规和规章。

（五）健全工业应急预案体系。编制工业突发公共事件应急预案和工业产品保障应急预案，完善相关应急预案，不断健全覆盖重点领域和企业的工业应急预案体系，加强预案间的衔接。加大对地方和企业预案编制工作的指导，加强预案动态管理，建立预案备案制度，不定期开展跨地区、跨行业、跨单位的预案演练，及时修订相关预案，不断增强预案的针对性和可操作性。

（六）健全工业应急防范体系。要加大工业行业自身存在的风险隐患，如生产原材料等监测力度，及时发现并发出预警信息，采取有效防范手段，避免引发工业突发事件。要做好工业行业防范由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等外部因素带来的风险隐患，特别要加大对重要工业设施设备，处于洪涝、地震、泥石流等高风险环境的生产厂房，民爆产品生产和有关尾矿库等重点对象的普查力度，深入开展隐患排查治理和风险辩识、评估及控制。加强部门间和企业间的协调配合，健全管理制度，制定防范措施，消除风险隐患。加快建立工业行业风险隐患普查、控制、治理的长效机制。

（七）健全工业应急管理培训体系。积极推进工业应急管理培训机构、培训师资队伍、培训课程与教材等基础建设。加大工业应急管理专业人才培训力度，积极开展工业企业高级管理人员应急管理能力培训，加强工业企业重点岗位员工应急知识和技能培训。鼓励和引导部属高校结合实际将工业应急管理纳入相关专业教学内容。鼓励工业行业协会发挥优势积极开展工业应急管理培训。

三、增强工业产品应急保障能力

（八）实施工业产品应急保障能力建设规划。工业产品应急保障是应对突发事件保障工作的重要内容。依据国家突发公共事件应急体系建设规划，结合应对相关突发事件应急工业产品需求，编制并实施工业产品应急保障能力建设规划，统筹推进工业产品应急准备、生产和供给能力建设。地方工业和信息化主管部门要结合实际将本地区的工业产品应急保障能力建设纳入地方工业发展规划，有条件的地方可编制本地区的工业产品应急保障能力规划。

（九）开展应急工业产品动态储备。动态储备是指生产能力储备和社会储备。对处置突发事件过程中峰值需求大、正常储备难度高的应急工业产品，各级工业和信息化主管部门要根据需求，引导相关企业利用现有生产条件开展能力储备。对处置突发事件需要的经常性工业产品，各级工业和信息化主管部门要根据需求，支持有能力的企业和社会组织开展工业产品储备。

（十）推进应急工业产品信息共享。开展应急工业产品情况调查，建立基础数据库。加强部门间、地区间和单位间的应急工业产品的信息共享机制建设。鼓励通过举办应急工业产品展示交易活动、建立定期通报制度等形式促进信息交流和共享。

（十一）加快发展应急产业。应急产业是新兴产业。要以救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与信息设备、医药与防护用品、反恐装备与安防系统等为重点，编制当前鼓励和支持发展应急产品目录。加快制定应急工业产品相关标准。鼓励企业对现有产品开展适应性改进，满足应急需要。实施应急工业产品应用示范工程，促进应急工业产品推广。加快应急创新成果产业化，推动形成一批应急产业发展聚集园区。

四、提高应对突发事件综合水平

（十二）加强突发事件预测预警和信息报告。不断健全工业突发事件信息报告制度。充分利用国家各类监测平台以及工业经济监测网络和预警预测体系，建设工业突发事件预警系统和应急平台体系。借助现有公众媒体和各种专业手段，建立预警信息通报和发布制度。工业突发事件发生后，事发当地工业和信息化主管部门要按规定及时、准确地向当地政府和上级工业主管部门报告。

（十三）提高企业应急管理能力。健全企业应急管理制度，明确应急管理机构或确定专（兼）职工作人员，将应急管理纳入企业发展规划和经营生产全过程，结合实际制订各类应急预案，增强第一时间应对突发事件的能力。加快建立有关中央管理企业与地方政府处置突发事件协调机制。

（十四）建立工业产品保障应急联动机制。建立部门间应急工业产品需求与生产供给联动机制，必要时可成立相应工作组织。按照就近、就急的原则，加快区域间应急工业产品联动机制建设，开展相关试点工作。探索建立应急工业产品上下游企业之间的动员生产联动机制。加强工业产品应急保障和工业国防动员的联动和衔接。完善应急工业产品调用机制，积极推进应急工业产品物流体系建设。

（十五）全力做好应急处置。工业突发事件发生后，事发当地工业和信息化主管部门按职责分工立即启动应急预案，加强与相关部门的协调配合，及时向可能受到影响的地区、单位、个人发出预警信息，采取措施控制次生、衍生灾害事件；同时，按属地管理原则，在本级人民地方政府的领导下全力做好应急处置工作。对保障应对突发事件，各单位要在现有应急物资管理体制下，加强与处置突发事件牵头部门衔接，根据需要启动工业产品保障应急预案，做好应急工业产品生产调度和供给。处置突发事件要充分发挥专家咨询组的作用。建立突发事件工业损失评估制度，制定工业损失评估规范，及时开展评估工作并掌握相关情况。

五、保障措施

（十六）加强工业应急管理组织领导。各单位要把工业应急管理放在重要位置，主要领导全面抓，分管领导具体抓，健全工业突发事件应急处置责任制，强化监督检查，做好预防和准备、监测和预警、处置和救援、恢复和重建等各个环节的组织工作。

（十七）加大工业应急管理投入。根据我国应急体系建设的需要，逐步完善应急工业产品动态储备机制。各单位要将应急管理日常经费纳入本单位年度预算。鼓励企业通过上市等渠道筹集资金，加大工业应急产业投入。积极推进建立应急工业产品有偿使用机制。

（十八）加大工业应急技术改造。以现有应急保障能力为基础，通过实施必要的技术改造，切实提高应急工业产品的保障能力。以生产安全、产品质量等工业领域可能引发突发事件的薄弱环节和隐患为重点，加大改造力度，不断提高防范标准。鼓励企业、科研机构和高校开展工业应急管理相关技术研究，健全工业应急科技支撑体系。

（十九）加强工业应急管理人才队伍建设。加大工业应急管理人才培养力度，加强专业人才队伍体系建设，表彰为工业应急管理工作做出突出贡献的单位和个人。加快建立由相关部门和行业专家组成的应急管理专家咨询组，为工业应急管理提供决策咨询。逐步建立专业特色突出、布局配置合理的专（兼）职应急工业产品保障后勤支援队伍。

（二十）加强工业应急管理宣传和舆论引导。加大与工业密切相关各类应急预案宣传力度，提高工业行业应对突发事件能力。高度重视突发工业事件信息发布、舆论引导和舆情分析，坚持及时、准确、正面宣传为主，把握正确的舆论导向。

（二十一）加强工业应急管理的国际合作与交流。加强与相关国家、地区及国际组织在工业应急管理领域的沟通与合作，密切跟踪国外工业应急管理发展趋势，学习、借鉴发达国家工业应急管理的有益经验，不断提高我国工业应急管理水平。

海南省海口市人民政府


海口市人民政府令

第54号

　　《海口市烟草专卖管理办法》已经2005年9月20日市人民政府第46 次常务会议审议通过，现予发布。自2005年11月30日起施行。

市长：陈辞　　

二○○五年十月十九日

　

海口市烟草专卖管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范烟草专卖行为，保护经营者和消费者合法权益，保证国家和地方的财政税收稳定，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事烟草专卖品生产、运输、储存、销售以及进出口业务的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

　　烟草制品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。

　　第四条 市烟草专卖行政主管部门负责本市辖区内的烟草专卖管理工作。

　　商务、工商、公安、质量技术监督、海关、边防、税务、交通、铁路、民航、海运、汽运、邮政、物价、城管等部门应当依照各自职责，配合做好烟草专卖管理工作。

　　第五条 市烟草专卖行政主管部门履行下列主要职责：

　　（一）宣传和贯彻实施有关烟草专卖法律、法规、规章；

　　（二）执行上级烟草专卖行政主管部门和同级人民政府烟草专卖管理政策、措施，拟订本市行政区域内烟草专卖管理的政策和措施；

　　（三）对烟草专卖工作实施监督管理；

　　（四）查处违反烟草专卖法律、法规、规章的行为；

　　（五）法律、法规规定的其他职责。

　　第六条 市、区人民政府加强对烟草专卖管理工作的领导，组织协调打击烟草违法活动，解决烟草专卖管理中出现的重大问题。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委会应积极协助市、区人民政府做好烟草专卖管理工作。

第二章 烟草专卖许可证管理

　　第七条 烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

　　第八条 任何单位或个人必须先取得相应的烟草专卖许可证，并依法办理工商登记领取营业执照后，方可从事烟草专卖品生产、经营活动。

　　第九条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查，并按烟草专卖行政主管部门的规定进行审验。

　　第十条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，必须严格按照许可证规定的经营范围、地域范围依法经营。

　　第十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证。

　　第十二条 烟草专卖零售许可证实行“一证一店（点）”的管理制度。

　　第十三条 经营者必须将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放于经营场所内的显著位置。

　　第十四条 取得烟草专卖许可证的单位和个人，其许可证遗失（含正、副本）或需变更许可证登记项目的，应当自遗失或需变更之日起30日内到原发证机关申请办理有关手续。对符合条件的，烟草专卖行政主管部门应当自收到申请书之日起30日内办理相关手续；对不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。

　　取得烟草专卖许可证的单位和个人需歇业时，应在歇业之日起30日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖许可证。

第三章 烟草专卖品的生产和销售

　　第十五条 烟叶种植应当按国家下达的计划，并与海南省烟草公司海口公司签订合同后种植。

　　晾晒烟按名录晾晒烟实行专卖管理。

　　第十六条 生产烟草制品，必须依法取得经国务院烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖生产企业许可证。未经批准，任何单位和个人不得生产烟草制品。

　　第十七条 经营烟草制品批发业务，必须依法取得经国务院或省级烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖批发企业许可证。

　　未经批准，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。海南省烟草公司海口公司是本市行政区域内唯一从事烟草制品批发业务的企业。

　　批发的烟草制品必须标有由市烟草专卖行政主管部门监制的能追溯其供货渠道的专卖供货标识。严禁任何单位和个人非法生产、销售、使用专卖供货标识。

　　第十八条 经营烟草制品实行“凭许可证供货”制度。经营烟草制品的单位和个人必须凭烟草专卖零售许可证从海南省烟草公司海口公司进货，并将购货发票等相关凭证存放在经营场所内备查。

　　第十九条 在本市行政区域内进行烟草制品的宣传促销和广告发布活动，必须依法获得批准。

　　第二十条 卷烟经营者不得悬挂未经批准的烟草广告、标语和未经核准的卷烟专卖店名称；不得将空烟盒摆放、张贴于经营场所。

　　第二十一条 严禁生产和销售假烟、走私烟、非烟及假冒卷烟商标标识。

　　不得为非法经营假烟、走私烟、非烟及假冒卷烟商标标识等活动提供便利。

　　本办法所称假烟是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；走私烟是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；非烟是指不能出具有效凭证证明其合法进货渠道或无专卖供货标识的非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。

　　第二十二条 生产和经营烟机、烟机专用配件、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等专卖品，以及以下等烟叶、废烟叶、废烟丝、烟末、烟梗为原料生产烟浸膏、烟碱等产品的，应由市烟草专卖行政主管部门审查并签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批，并取得相关许可证后，方可生产和经营。

　　第二十三条 淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械，残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由市烟草专卖行政主管部门负责监督处理，任何单位和个人不得擅自处理。

　　第二十四条 严禁为生产假烟提供烟草专用机械（包括烟草机械专用配件）、卷烟商标标识、原辅材料。

第四章 烟草专卖品的运输管理

　　第二十五条 跨省或超出经营范围运输烟草专卖品，应当持有省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权机构签发的烟草专卖品准运证。在海口辖区内托运或自运烟草专卖品，应当持有海南省烟草公司海口公司出具的有效购货凭证。

　　第二十六条 烟草制品的运输必须货证相符、证货同行，所运输的烟草制品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。

　　第二十七条 有下列情形之一的，视为无准运证运输烟草专卖品：

　　（一）使用伪造、涂改、复印、过期的准运证的；

　　（二）使用超越有效权限签发的准运证的；

　　（三）重复使用准运证或准运证未随货同行的；

　　（四）准运证核定的品种、数量、规格及调入、调出地点不符的；

　　（五）利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；

　　（六）运输、储存烟草专卖品无准运证又无法提供在当地烟草专卖渠道购货的合法有效凭证的；

　　（七）其他无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的行为。

　　第二十八条 承运人不得为无烟草专卖品准运证的单位和个人承运烟草专卖品。

　　第二十九条 烟草专卖行政主管部门可以依法在公路、车站、货运站、机场、港口、码头等地对烟草专卖品的运输进行检查，有关部门应积极协助。

第五章 监督检查

　　第三十条 烟草专卖行政主管部门在查处烟草违法案件时，可以依法行使下列职权：

　　（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人，调查与烟草违法行为有关的活动，并收集有关的证据材料；

　　（二）检查烟草专卖品经营场所，并可根据举报对运输工具、窝藏烟草专卖品的场所等进行强制检查；

　　（三）查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、许可证、准运证和其他资料；

　　（四）决定查封、暂扣、登记保存涉嫌违法行为的烟草专卖品、违法所得及为非法经营提供便利的工具。

　　第三十一条 有关执法部门和执法人员不得越权处罚，不得截留、私分或变相私分烟草专卖品和罚没款。

　　第三十二条 有关单位和个人应积极举报烟草专卖违法行为，对举报有功的，烟草专卖行政主管部门给予奖励。

　　第三十三条 假烟的鉴定，由国务院或省人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量监测站负责。

　　第三十四条 违法烟草专卖品的价值计算：

　　（一）一般烟草专卖品的价值依据国家指导价格计算；

　　（二）卷烟价值依据当地烟草专卖批发企业指导价格进行计算，无指导价的，参照同类产品市场价计算；

　　（三）假冒伪劣卷烟及商标标识无论销售与否，其价值一律参照同类正品流通卷烟的价格进行计算；

　　（四）走私卷烟价值按市场价计算。

第六章 法律责任

　　第三十五条 违反本办法第十条规定，超越许可证规定的经营范围、地域范围经营的，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，并处5000 元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

　　第三十六条 违反本办法第十一条规定，伪造、涂改、出借、出租、转让、复制烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，并处2000 元以上8000 元以下的罚款。

　　第三十七条 违反本办法第十二条规定，一证多点经营的，对持证的经营者，由烟草专卖行政主管部门收回并注销许可证，并处5000 元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对其他无证经营点，仍按照无证经营进行处罚。

　　第三十八条 违反本办法第十三条规定，未将烟草专卖零售许可证和“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌摆放于经营场所内显著位置的，由烟草专卖行政主管部门责令当场改正，拒不改正的，可处50 元以上100 元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本办法第十四条规定，未及时办理许可证遗失、变更、歇业手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告并处500 元以上2000 元以下的罚款。

　　第四十条 取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门收回并注销烟草专卖零售许可证：

　　（一）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的；

　　（二）经营假烟、走私烟、非烟的；

　　（三）被工商行政主管部门依法吊销营业执照的；

　　（四）阻挠烟草专卖行政主管部门执法人员依法实施检查的；

　　（五）申请人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得烟草专卖零售许可证的。

　　第四十一条 违反本办法第十六条规定，未依法取得烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，强制扣缴非法生产设备、原辅材料，没收违法所得，处以违法生产烟草制品价值一倍以上二倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。

　　第四十二条 违反本办法第十七条第一款规定，无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。

　　违反本办法第十七条第二款规定，非法生产、销售、使用专卖供货标识的，由烟草专卖行政主管部门没收非法烟草专卖供货标识、违法所得及为非法烟草专卖标识生产、销售、使用提供便利的工具、设备，并处3 万元以下的罚款。

　　第四十三条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门依法予以取缔，没收无证经营的烟草制品和违法所得，并处2 万元以下的罚款；无证经营规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款，依法吊销营业执照。

　　第四十四条 违反本办法第十九条规定，未经批准而擅自进行烟草制品的宣传促销和广告发布活动的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令停止宣传促销和广告发布活动，并依法处以1 万元以下罚款。

　　第四十五条 违反本办法第二十条规定，未经批准悬挂烟草广告、标语和卷烟专卖店名称以及在经营场所摆放、张贴空烟盒的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令改正，并处500 元以上1000 元以下罚款。

　　第四十六条 取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由相关主管部门给予相应的处罚：

　　（一）违法经营假烟和假冒卷烟商标标识，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门依法没收违法经营的假烟、假冒卷烟商标标识及违法所得，并处违法经营假烟总价值一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照。

　　（二）违法经营走私烟，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门依法没收违法经营的走私烟及违法所得，并处违法经营走私烟总价值20%以下的罚款。

　　（三）违法经营非烟，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法经营非烟总价值5%以上10%以下的罚款。

　　前款（一）（二）（三）项中违法经营物品总价值无法确定的，可处3 万元以下的罚款。

　　第四十七条 对知道或应当知道经营假烟、走私烟、非烟或假冒卷烟商标标识活动而为其提供运输、保管、仓储、邮寄、隐匿等便利条件的，责令停止违法行为，并处2 万元以下的罚款。

　　第四十八条 违反本办法第二十二条规定，未取得相关许可证，生产和经营烟机、烟机专用配件、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等专卖品，以及以下等烟叶、废烟叶、废烟丝、烟末、烟梗为原料生产烟浸膏、烟碱等产品的，依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条第（二）项的规定进行处罚。

　　第四十九条 违反本办法第二十三条规定，对淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，擅自作销售处理的，依照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条的规定进行处罚；擅自作其他处理的，由烟草专卖行政主管部门处以3 万元以下的罚款，并对相关责任人进行纪律处分。

　　第五十条 违反本办法第二十四条规定，为生产假烟提供烟草专用机械（包括烟草机械专用配件）、卷烟商标标识、原辅材料的，由烟草专卖行政主管部门责令其追回所提供的物品，没收违法所得，并处以违法销售额20%以上50%以下的罚款。

　　第五十一条 违反本办法第二十五、二十六、二十七条规定，无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品价值的20%以上50%以下的罚款，依法收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

　　第五十二条 违反本办法第二十八条规定，为无烟草专卖品准运证的单位和个人承运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可并处承运人违法运输的烟草专卖品价值的10%以上20%以下的罚款。

　　第五十三条 从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，在经营活动中违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条 依法查封、暂扣、登记保存的涉案物资经通知、公告等措施无法找到当事人或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公告之日起满30 日后，有关主管部门可以依法处理。

　　第五十五条 当事人对烟草专卖行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的主管部门可依法强制执行或申请人民法院强制执行。

　　第五十六条 烟草专卖行政主管部门和其他有关部门查处烟草专卖案件的罚没收入一律上缴国库，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。

　　第五十七条 违反本办法第三十一条规定，越权处理烟草违法案件的，由行政监察部门或其主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。

　　第五十八条 国家工作人员违反法律、法规和本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿或者为烟草专卖品的非法生产、经营等活动提供便利的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给行政管理相对人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第七章 附 则

　　第五十九条 本办法具体应用问题由海口市烟草专卖局负责解释。

　　第六十条 本办法自2005年11月30日起施行。