辽宁省大连市人民政府


大连市查处国有资产流失行为暂行规定


（1999年5月13日大连市人民政府大政发[1999]46号文件公布 自公布之日起施行）



　　第一条　为加强国有资产管理，及时查处国有资产流失行为，保障国有资产所有者权益，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》、《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》和其他有关规定，制定本规定。
　　第二条　大连市市属（含市属）以下占有国有资产的机关、团体、企业（含股份经营、租赁经营、中外合资经营和中方在境外经营的企业）和事业单位，其国有资产流失，均应依据本规定予以查处。
　　第三条　市及县（市）、区人民政府国有资产管理部门是同级人民政府负责监管国有资产和依法查处国有资产流失行为的主管机关。
　　财政、审计、监察、公安等有关部门应根据各自职责，配合国有资产管理部门做好国有资产监管工作。
　　第四条 下列情形，属于国有资产流失行为：
　　（一）不按规定进行国有资产产权登记的；
　　（二）处置国有资产未按规定进行资产评估的；
　　（三）擅自将国有资产低于资产评估价出让、投资或折股给非国有单位和个人的
　　（四）借资产重组、开办第三产业等之名，有意逃避国家监控，转移国有资产及其收益的；
　　（五）擅自将国有资产无偿出借给其他单位和个人，或者被其他单位和个人无偿占用、使用的；
　　（六）在行使企业经营权时，损害或侵占国家权益的；
　　（七）在销售产品、提供劳务时，有意压低价格，让利对方的；
　　（八）在实行承包租赁经营时，低价发包或出租的；
　　（九）私设小金库或变卖国有资产用于福利性消费的；
　　（十）截留、隐匿应上缴国有资产收益的；
　　（十一）未经市政府或国有资产主管部门批准为其他企业或个人提供保证担保和抵押担保的；
　　（十二）预算外资金没有纳入财政专户管理的；
　　（十三）购进伪劣、淘汰设备的；
　　（十四）造成国有资产流失的其他行为。
　　第五条　对国有资产流失行为，任何单位和个人都有权向国有资产管理部门举报。国有资产管理部门接到举报后应及时查处，并对举报有功人员给予表彰和奖励。
　　第六条　国有资产管理部门及其工作人员进行监督检查时，可以行使下列职权：
　（一）进入被检查者的业务场所；
　　（二）调阅被检查者的财务报表及其他有关资料；
　　（三）对被检查者、证人及有关单位和个人进行调查；
　　（四）复制、抄录或者以其他合法手段提取有关证据；
　　（五）向被检查者发出《国有资产检查查询书》；
　　（六）依法对违法行为所涉及的物品进行查封（扣押）或证据保存；
　　（七）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第七条　国有资产管理工作人员进行监督检查时，应两人以上，并出示有效证件。被检查者应当如实提供有关资料，不得阻碍、拒绝。
　　第八条　查处国有资产流失案件按下列程序办理：
　　（一）违法事实清楚的，应予立案。
　　（二）对已立案的案件要及时组织调查取证，必要时可与有关部门组成联合调查组，共同进行调查。
　　（三）经过调查，事实清楚、证据确凿的，应在30日内作出处理决定。
　　（四）对办理完结的案件，查处部门应制作结案报告，按有关规定将案件资料整理、归档，并向行政监察机关备案。
　　第九条　有本规定第四条行为之一的，国有资产管理部门可责令有关单位和责任人赔偿损失并处罚款。其中，属于非经营活动的，处以1000元罚款；属于经营活动，有违法所得的，处以3万元罚款，没有违法所得的，处以1万元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
实施行政处罚，须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第十条　本规定第四条所列行为，涉及财政、审计、监察、公安等部门管理权限的，由各主管部门依法处理。
　　第十一条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第十二条　对妨碍国有资产管理部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十三条　国有资产管理工作人员应遵纪守法，秉公办事。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十四条　本办法由大连市国有资产管理局负责解释。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行。
　　大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区对国有资产流失行为查处，参照本规定执行。




浙江省人大常委会


浙江省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例
浙江省人大常委会



（1982年12月30日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为了维护机关、团体、企业、事业单位的生产秩序、工作秩序、教学科研秩序，搞好社会治安“综合治理”，预防犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家、集体财产，保卫社会主义现代化建设事业的顺利进行，特制定本条例。
第二条 机关、团体、企业、事业单位，均应根据本条例，建立以防火、防盗、防特、防治安灾害事故为主要内容的安全保卫责任制。
第三条 省、市、县人民政府要加强对机关、团体、企业、事业单位安全保卫工作的领导。各单位的领导对贯彻执行安全保卫责任制要及时布置，定期检查，并且列为对单位、干部、职工进行考核、评比、奖惩的条件。公安部门和有关主管部门负责督促、检查、指导。
第四条 贯彻执行安全保卫责任制，坚持以教育为主、惩罚为辅的原则。对干部、职工、学生进行共产主义理想、道德、纪律教育和社会主义法制教育，增强遵纪守法观念。
第五条 各单位必须按照国家的有关规定，建立和健全保卫组织，配备好保卫干部。不建立保卫组织的单位，应确定专人负责保卫工作。
第六条 企业、事业单位应建立，健全治安保卫委员会（或治保小组）和调解委员会（或调解小组），协助公安、司法部门做好安全保卫工作和民事纠纷的调解工作。
企业、事业单位治保组织和民兵组织应积极参加当地公安部门组织的治安联防活动。
第七条 各单位均应建立和健全门卫、值班制度。大型厂矿和重要单位应根据需要建立巡逻制度。要制订值勤人员的守则，明确职责，严格纪律，保证制度的执行。
第八条 严格对现金、票证、物资、重要仪器和珍贵文物的管理，配好管理人员，设置必要的安全设施，严格收发、出纳、交接手续，切实保管好国家和集体财产。
第九条 严格对武器、弹药的管理。武器、弹药必须登记造册，分室存放，防护设施必须安全可靠。严格使用手续，不得擅自拿用。防止丢失和被盗。
第十条 严格执行国家对易燃、易爆和放射性、剧毒物品的生产、储存、运输、购买、使用的管理规定，确保安全。
第十一条 严格执行安全生产和安全运输的各项规定，严禁违章作业，确保安全生产与交通运输的安全。
第十二条 严格执行消防监督条例和规定。根据需要建立专职或义务消防组织。对电源、火源和危险品仓库、重要物资仓库，要确定专人管理，划定禁火区域，设立消防设施，经常检查，消除隐患。
第十三条 严格执行国家的保密法规，对干部、职工、学生进行保密教育，建立保密组织，制订保密守则，定期进行保密检查，防止泄密失密。
第十四条 严格执行国家外事活动纪律，经常进行外事纪律教育，定期进行检查。
第十五条 严格执行公安机关关于严禁制造和私藏凶器的规定。对于非法制造、私藏、携带枪支、弹药、炸药、雷管、火枪、匕首和其他凶器的，必须报告单位保卫部门或公安机关，及时收缴处理。
第十六条 对有殴斗、偷窃、赌博及其他轻微违法行为的人，由单位领导负责，组织工会、共青团、劳动、人事、保卫部门落实帮教措施，做好思想转化工作。
第十七条 发生重大刑事案件或重大治安灾害事故，所在单位应及时向公安保卫部门报告，做好现场保护工作，并积极支持和配合公安、检察机关，侦查破案，查明原因，严肃处理。
第十八条 积极改善防火灾、防盗窃安全设施。各单位对要害部位的安全设施要经常检查，及时消除不安全因素。对于不重视安全设施，不采取积极预防措施，造成严重后果的，要追究有关领导的责任。
第十九条 奖惩
对于有下列情形之一的，分别给予表扬、奖励、记功：
（1）严格执行安全保卫责任制，做到全年无案件、无职工犯罪、无治安灾害事故的单位；
（2）积极同违法犯罪活动作斗争，对维护国家、集体财产和社会治安有显著成绩的单位或个人；
（3）努力预防和制止事故、案件的发生，或在事故、案件发生时奋力抢救，英勇同犯罪分子作斗争的单位和个人。
对于违反本条例，工作不负责任，玩忽职守，以致发生盗窃、火灾、爆炸、失密泄密等事件的，必须追究直接责任者和有关领导人的责任，根据情节轻重，分别给予经济处罚或行政处分。触犯刑律的要依法追究刑事责任。
发生重大治安灾害事故的单位，取消当年评比先进单位的资格。
对国家工作人员和职工的奖惩，按照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《企业职工奖惩条例》执行。
第二十条 对违反本条例的经济处罚，由公安机关执行的，其罚款收入统一上交财政部门；由本单位执行的，其罚款收入列入本单位“其他收入”项目。
奖励费用，行政、事业单位在“补助工资”项内列支，企业单位在企业劳动竞赛的奖金总额内列支。
第二十一条 本条例适用于机关、团体和全民所有制企业、事业单位。城乡集体企事业、农村的供销社、信用社也要参照执行。各单位可根据本条例制订实施办法，做到制度落实、组织落实、责任落实。
第二十二条 本条例由各级人民政府公安部门监督实施。
第二十三条 本条例自1983年2月1日起施行。



1982年12月30日